根據(jù)《紅河州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2020年地方政府新增債務(wù)限額的通知》（紅財(cái)債發(fā)〔2020〕31號(hào)），2020年地方政府債務(wù)限額、2020年新增地方政府債務(wù)限額已下達(dá)我縣，為及時(shí)做好我縣政府債務(wù)工作安排，經(jīng)認(rèn)真分析研究，現(xiàn)編制《建水縣2020年新增地方政府債務(wù)限額調(diào)整方案（草案）》，請(qǐng)予審議。

　　一、2020年地方政府債務(wù)限額調(diào)整情況 

　　為緩解重點(diǎn)項(xiàng)目資金籌措壓力，落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)等各項(xiàng)決策部署，建水縣高度重視地方政府債務(wù)限額管理工作，2020年，紅河州財(cái)政局核定建水縣地方政府債務(wù)限額24.16億元，其中：一般債務(wù)限額14.44億元，專項(xiàng)債務(wù)限額9.72億元。2020年新增債務(wù)限額7.22億元，其中：一般債務(wù)限額1.2億元，專項(xiàng)債務(wù)限額6.02億元。 

　　二、債券項(xiàng)目篩選安排原則 

　　（一）績(jī)效優(yōu)先原則。重點(diǎn)安排前期工作充分，準(zhǔn)備成熟且今年可以落地實(shí)施的項(xiàng)目，尤其是優(yōu)先保障能夠有穩(wěn)定收益用于還本付息的項(xiàng)目。 

　　（二）聚焦重點(diǎn)原則。縣委、縣人民政府確定的重點(diǎn)工作和已開工的重大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排。 

　　（三）統(tǒng)籌兼顧原則。由于近幾年防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)要求趨緊，投融資形勢(shì)空前嚴(yán)峻，各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展資金需要與可能的矛盾十分突出，有限的債券額度需要努力做到平衡各類需要，兼顧方方面面。 

　　三、2020年地方政府新增債務(wù)安排建議 

　　（一）新增一般債務(wù)安排建議。本次新增一般債務(wù)限額1.2億元，全部為外債限額，其中： 

　　1.紅河州滇南中心城市交通項(xiàng)目1.19億元； 

　　2.云南學(xué)前教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目0.01億元。 

　　（二）新增專項(xiàng)債務(wù)安排建議。本次新增專項(xiàng)債務(wù)限額6.02億元，其中： 

　　1.建水縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目1.1億元； 

　　2.云南省紅河州建水縣大田水庫(kù)項(xiàng)目0.2億元； 

　　3.建水縣城市立體停車場(chǎng)項(xiàng)目1.9億元； 

　　4.建水縣城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目1.1億元； 

　　5.建水縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目1億元； 

　　6.建水縣工業(yè)園區(qū)水電鋁材一體化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目0.72億元。 

　　四、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管 

　　（一）建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求，除政府債券或外債轉(zhuǎn)貸舉借外，政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)，不得以文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式，要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債，堅(jiān)決防止違法違規(guī)融資擔(dān)保或變相舉債行為的發(fā)生，著力構(gòu)建規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。縣級(jí)政府債務(wù)限額必須報(bào)縣級(jí)人大審批，在批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借債務(wù)，不得在限額之外舉借任何債務(wù)或以非政府債券方式融資。 

　　（二）加快債券資金支出進(jìn)度。按照縣人大常委會(huì)審批結(jié)果，及時(shí)把資金安排情況通知縣級(jí)相關(guān)部門，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付債券資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保資金撥付及時(shí)、使用合規(guī)、安全高效。編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣人大審查批準(zhǔn)，接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。對(duì)違法違規(guī)使用債券資金的部門，一經(jīng)查實(shí)，縣政府將根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。 

　　（三）嚴(yán)格債務(wù)資金監(jiān)管和使用。對(duì)轉(zhuǎn)貸的新增債務(wù)資金，結(jié)合我縣實(shí)際，妥善安排債券資金用途，重點(diǎn)用于精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、深度貧困地區(qū)貧困村提升工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資，不得用于經(jīng)常性支出和各類中央明令禁止的項(xiàng)目支出。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)資金的管理和監(jiān)督，防止截留、擠占、挪用地方政府債務(wù)資金，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。 

　　（四）切實(shí)履行還款責(zé)任。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化各部門風(fēng)險(xiǎn)和償債意識(shí)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。在做好縣本級(jí)償債工作的同時(shí)，指導(dǎo)督促各部門結(jié)合本單位情況，提前謀劃，認(rèn)真落實(shí)還款資金來源，履行還款責(zé)任，確保地方政府債務(wù)資金按期償還，切實(shí)維護(hù)我縣舉債信譽(yù)。 

　　五、工作要求 

    （一）加快完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)擬納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分論證，并扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目“拿得出、選得中、落得實(shí)”。

　　（二）加強(qiáng)債券資金使用的績(jī)效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要樹立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和績(jī)效導(dǎo)向，控制規(guī)模，科學(xué)舉債，將債務(wù)納入預(yù)算管理。財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)債券資金使用的監(jiān)管，防止債券資金閑置浪費(fèi)或挪作他用。 

附件：1.2020年建水縣地方政府債務(wù)限額表、新增債務(wù)項(xiàng)目安排情況表

2.建水縣債務(wù)限額調(diào)整情況表