關(guān)于《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新建設(shè)成果(草案)》的聽證報告已經(jīng)建水縣人民政府法律顧問與規(guī)范性文件科審查，根據(jù)《紅河州人民政府重大決策聽證制度實施細(xì)則》、《建水縣人民政府于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施細(xì)則的通知》，現(xiàn)將聽證報告予以公布。需要了解聽證會其他有關(guān)情況的，可以與起草單位聯(lián)系。

附件：關(guān)于《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新建設(shè)成果(草案)》的聽證報告

建水縣自然資源局

2024年12月6日

《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新建設(shè)成果(草案)》聽證會聽證報告

建水縣自然資源局

（2024年12月4日）

按照紅河州人民政府《重大決策聽證制度實施方案》的規(guī)定，我局召集利害關(guān)系人代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員、熟悉聽證事項人員和其他代表對《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新建設(shè)成果(草案)》進(jìn)行聽證，現(xiàn)將聽證會情況報告如下:

一、聽證事由

通過定期更新標(biāo)定地價，更好地完善建水縣自然資源政府公示價格體系，滿足政府管理和市場發(fā)展的新需要。標(biāo)定地價可為市場各方參與主體提供精準(zhǔn)的參考地價，逐漸在一級、二級土地市場中起主導(dǎo)應(yīng)用，同時也作為征收土地相關(guān)稅、費等的依據(jù)。應(yīng)用于全民所有自然資源資產(chǎn)價值核算工作。開展標(biāo)定地價更新工作，保持公示地價的動態(tài)管理，保證公示地價評估成果的現(xiàn)勢性，使政府地價管理工作更加貼合市場的客觀實際。為了推行重大決策聽證制度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新建設(shè)成果(草案)》的民主性、科學(xué)性、可行性，廣泛聽取各相關(guān)部門和群眾等各方面意見，故對《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新建設(shè)成果(草案)》進(jìn)行聽證。

二、聽證會舉行的時間、地點、參加人

（一）聽證時間：2024年11月29日（星期五）上午08時30分

（二）聽證地點：建水縣自然資源局五樓會議室

（三）參加人：1.聽證主持人：建水縣自然資源局副局長李福寶；2.聽證發(fā)言人：建水縣自然資源局副局長李福寶，建水縣自然資源局副局長王文偉（委托建水縣自然資源局副局長余家富）；3.聽證決策發(fā)言人：建水縣自然資源局局長普彪（委托建水縣自然資源局副局長余家富）；4.聽證監(jiān)察人：縣政府督查專員張浩；5.聽證代表：（1）聽證陳述人14人，建水縣人大代表李紅兵，建水縣政協(xié)人口資源環(huán)境委主任陳微，建水縣發(fā)展和改革局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)展中心主任賴葵發(fā)，建水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局征收科科長郭翔，建水縣財政局副局長王思思，建水縣審計局投資審計科專業(yè)技術(shù)員李俊林，建水縣民政局副局長田雨，國家稅務(wù)總局建水縣稅務(wù)局副局長鄭寅翔（請假），建水縣統(tǒng)計局副局長李家龍，建水縣司法局副局長馬文強，建水縣自然資源局空間規(guī)劃科科長張凱，建水縣自然資源局城市規(guī)劃科科長謝維，建水縣自然資源局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心副主任吳春艷，建水縣土地收購儲備中心副主任尹媛；（2）聽證利害關(guān)系人代表8人，云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會副主任梁峻瑜，臨安鎮(zhèn)人民政府黨委副書記楊凡，西莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長劉樹翔，建水縣自然資源局臨安鎮(zhèn)自然資源管理所劉建忠，建水縣自然資源局西莊鎮(zhèn)自然資源管理所馬紅艷，臨安鎮(zhèn)崇文社區(qū)居民委員會副主任肖永，臨安鎮(zhèn)韓家社區(qū)居民委員會監(jiān)委會主任滕永全，西莊鎮(zhèn)白家營村委會黨總支副書記吳成彬；（3）旁聽人員2人，建水縣自然資源局法規(guī)科科長鐘杰，建水縣自然資源局行政審批科科長馬學(xué)武。

三、聽證代表的主要意見和建議

在聽證會上，聽證代表積極踴躍發(fā)言，從不同的層次和角度，對《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新建設(shè)成果(草案)》情況充分發(fā)表了意見和建議，綜合起來主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

1.建議查詢一下供地范圍及用地性質(zhì)，并與現(xiàn)狀結(jié)合，實地考察，進(jìn)一步核對聽證草案中標(biāo)準(zhǔn)宗地名稱，S25的宗地名稱根據(jù)實際改為“雲(yún)棲湖酒店”；S26地上沒有建筑物，建議該片區(qū)重新選擇標(biāo)準(zhǔn)宗地；草案中第31頁“建水縣工業(yè)園區(qū)”已更名為“云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

2.草案中第14頁雙龍橋稻田公園商服用地區(qū)域大面積為耕地，建議按實際建筑物用地范圍劃定；建議草案中雙龍橋稻田公園的S27地塊，充分考慮項目實施條件和優(yōu)勢，提高地價。

3.建議補充成果中各種用途的標(biāo)準(zhǔn)宗地地價測算過程。

4.草案中第17頁“本次維護(hù)2020年布設(shè)的55宗標(biāo)準(zhǔn)宗地……補充新增的5宗標(biāo)準(zhǔn)宗地”建議補充具體內(nèi)容。

5.建議將草案中第14頁龍窯生態(tài)城區(qū)域內(nèi)納入商服用地。

6.建議碗窯村團(tuán)坡磚廠北面新增住宅用地。

7.標(biāo)準(zhǔn)宗地地價低，建議提高地價。

8.建議到不動產(chǎn)登記中心進(jìn)一步核實住宅用地Z10、Z11、Z14標(biāo)準(zhǔn)宗地的權(quán)利人及土地性質(zhì)使用權(quán)是否正確。

9.加強現(xiàn)狀調(diào)研核實，核實現(xiàn)行選擇的標(biāo)準(zhǔn)宗地容積率的真實可靠性，并與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行銜接。

10.建議根據(jù)當(dāng)前市場環(huán)境，對標(biāo)定地價更新建議時間進(jìn)行縮短，間隔4年對相應(yīng)參考不利。

11.注意聽證代表，利益相關(guān)人部分作為聽證代表；并注意后續(xù)程序、專家論證、風(fēng)險評估，合法性審查，集體討論決定成果的公示公開；對草案放在建水縣政府門戶網(wǎng)站公開征求意見程序。

12.對標(biāo)準(zhǔn)宗地的現(xiàn)實利用情況核實，爭取公服用地地塊的用途趨于統(tǒng)一，促進(jìn)有序發(fā)展。

13.建議縣自然資源局對成果的時間范圍再研判。

14.工礦倉儲用地方面，建議將南營盤寨區(qū)片納入標(biāo)定范圍，同時對標(biāo)準(zhǔn)宗地的選取再抽查，分行業(yè)選擇。

四、聽證人、決策發(fā)言人、熟悉相關(guān)事項的專業(yè)人員的主要意見及理由

（一）聽證發(fā)言人建水縣自然資源局副局長李福寶的主要意見及理由：本輪標(biāo)定地價更新中標(biāo)定地價體系建設(shè)范圍的確定、標(biāo)定區(qū)域劃分結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)宗地選取結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行說明。結(jié)合我縣實際情況，參照各位代表提出的看法和意見對草案進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步增加成果的合理性、實用性。

（二）聽證決策發(fā)言人建水縣自然資源局局長普彪（委托建水縣自然資源局副局長余家富）的主要意見及理由：通過定期更新標(biāo)定地價，更好地完善建水縣自然資源政府公示價格體系，滿足政府管理和市場發(fā)展的新需要。標(biāo)定地價可為市場各方參與主體提供精準(zhǔn)的參考地價，逐漸在一級、二級土地市場中起主導(dǎo)應(yīng)用，同時也作為征收土地相關(guān)稅、費等的依據(jù)。應(yīng)用于全民所有自然資源資產(chǎn)價值核算工作。開展標(biāo)定地價更新工作，保持公示地價的動態(tài)管理，保證公示地價評估成果的現(xiàn)勢性，使政府地價管理工作更加貼合市場的客觀實際。感謝各位代表及相關(guān)人員參加建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新建設(shè)成果(草案)聽證會，各位領(lǐng)導(dǎo)和各位聽證代表本著實事求是的原則，對我縣縣城規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新成果可行性、合理性和實用性等內(nèi)容提出意見和建議。會后，我局將充分考慮各位代表意見，確定最終方案，報請縣人民政府審查，最后成果按要求上報州局、省廳專家組驗收，等驗收通過備案后才能公布實施。在此我希望大家多提寶貴意見，使我縣標(biāo)定地價更新工作做得更好。

（三）云南瑞優(yōu)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司白霞回復(fù)代表提出的相關(guān)問題：1.本次標(biāo)定地價更新范圍確定原則以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線不交叉、不重疊、不沖突；2.標(biāo)定區(qū)域劃分、標(biāo)準(zhǔn)宗地選取是符合技術(shù)規(guī)程的前提下充分考慮聽證代表意見進(jìn)行調(diào)整；3.標(biāo)定地價價格是根據(jù)建水縣近幾年市場狀況確定；4.將對照本次聽證會聽證代表提出的建議對草案進(jìn)行修改并向涉及單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行意見征詢，匯總意見建議后進(jìn)行進(jìn)一步修改。

五、聽證會評議情況和聽證意見、建議的采納情況

2024年11月29日聽證會結(jié)束后，縣自然資源局邀請縣政協(xié)、發(fā)改、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等代表進(jìn)行聽證會評議，經(jīng)討論研究后，聽證評議人員一致認(rèn)為對多數(shù)意見和建議予以吸收采納，現(xiàn)將采納意見和建議的情況匯總?cè)缦拢?/p>

1.已對聽證草案中標(biāo)準(zhǔn)宗地名稱進(jìn)行進(jìn)一步核實并進(jìn)行修改；經(jīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀核實調(diào)查，S26該宗地為空地，根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則（試行）》中“原則上不選取無明確利用方式的空地或閑置土地做為標(biāo)準(zhǔn)宗地”，故將S26標(biāo)準(zhǔn)宗地進(jìn)行替換；已將草案中建水縣工業(yè)園區(qū)更改為云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.經(jīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀核實調(diào)查，標(biāo)定區(qū)域雙龍橋稻田公園片區(qū)大面積為耕地，根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則（試行）》中“原則上不選取無明確利用方式的空地或閑置土地做為標(biāo)準(zhǔn)宗地”，等后期開發(fā)建設(shè)完成，標(biāo)定地價更新再納入該區(qū)域。

3.聽證草案主要內(nèi)容為標(biāo)定地價測算成果，該工作上技術(shù)性強，無法在草案中一一列出技術(shù)過程，標(biāo)定地價測算等技術(shù)過程在下一步提交省自然資源廳的技術(shù)報告中進(jìn)行完善。

4.補充了草案中第17頁的宗地具體內(nèi)容詳見“表5 建水縣縣城規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價更新結(jié)果表”。

5.龍窯生態(tài)城區(qū)域內(nèi)已布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宗地（商服用地）。

6.經(jīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀核實調(diào)查，碗窯村團(tuán)坡磚廠北面基本為農(nóng)村宅基地，根據(jù)技術(shù)規(guī)程的均質(zhì)均價原則，集體建設(shè)用地?zé)o法大面積劃入到國有建設(shè)用地的標(biāo)定區(qū)域內(nèi)，故本次在初步劃分的標(biāo)定區(qū)域基礎(chǔ)上進(jìn)行了宅基地調(diào)整修正，將宅基地大面積集中區(qū)域摳出，不劃入本次標(biāo)定區(qū)域的覆蓋范圍內(nèi)，故未新增碗窯村團(tuán)坡磚廠北面的住宅用地。

7.已根據(jù)建水縣近幾年的交易案例及建水縣的實際情況確定標(biāo)定地價，本次標(biāo)定地價是符合建水縣的實際要求。

8.經(jīng)對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢和實地調(diào)查，Z10、Z11、Z14不具代表性，根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則（試行）》中“標(biāo)準(zhǔn)宗地的土地用途以證載用途為準(zhǔn)，現(xiàn)狀開發(fā)利用應(yīng)符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的要求，地上物的實際用途與土地用途原則上應(yīng)保持一致”，故重新布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宗地。

9.已對標(biāo)準(zhǔn)宗地容積率進(jìn)行核實，并與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行銜接。

10.根據(jù)《標(biāo)定地價規(guī)程》（TD/T 1052-2017）要求，標(biāo)定地價評估及公示工作應(yīng)以年度為周期開展，每年第一季度完成對標(biāo)準(zhǔn)宗地在當(dāng)年1月1日的標(biāo)定地價公示工作（一年一更新）。

11.已對聽證代表和利益相關(guān)人進(jìn)行核實；后續(xù)由云南省自然資源廳驗收后，技術(shù)承擔(dān)單位根據(jù)各專家意見修改完后，由建水縣自然資源局編制相關(guān)材料向建水縣人民政府申請公布實施標(biāo)定地價建設(shè)成果，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定與標(biāo)定地價成果應(yīng)用需求，可選擇公開標(biāo)準(zhǔn)宗地的權(quán)屬、四至、剩余使用年期等其他相關(guān)信息。國家規(guī)定的涉密信息，原則上不對外公開。確因特殊原因不宜對外公開具體信息的標(biāo)準(zhǔn)宗地，可經(jīng)實際評估測算后，采用虛擬點位信息的方式對外公開；聽證草案已在建水縣人民政府網(wǎng)站上公開征求意見，詳見發(fā)布第2號聽證會公告附件。

12.根據(jù)《標(biāo)定地價規(guī)程》（TD/T 1052-2017）和《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則》（試行）的要求，公共管理與公共服務(wù)用地標(biāo)準(zhǔn)宗地基本能覆蓋教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等常見用途，其他二級類按照“能選則選”的原則設(shè)立。

13.本次標(biāo)定地價評估期日是根據(jù)《紅河州自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范自然資源評價評估有關(guān)工作的通知》（紅自然資權(quán)益發(fā)〔2023〕1號）中“（一）全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)標(biāo)定地價更新工作”確定更新基準(zhǔn)日：2024年1月1日。

14.根據(jù)《標(biāo)定地價規(guī)程》（TD/T 1052-2017）和《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則》（試行）標(biāo)定區(qū)域要在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和基準(zhǔn)地價范圍內(nèi)，南營盤寨區(qū)片未在基準(zhǔn)地價范圍內(nèi)，故未新增。

此次聽證會嚴(yán)格按聽證的相關(guān)規(guī)定和程序要求進(jìn)行，參會代表坦誠布公、積極踴躍發(fā)言，提出了很多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了參會代表對我縣標(biāo)定地價更新工作的極大熱心，依法做到了公開透明，程序完備，要素充分，各項聽證事項都符合《紅河州人民政府重大決策聽證制度實施方案》的要求，結(jié)合本次聽證會代表意見、建議，我局將進(jìn)一步修改完善建水縣縣城規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系更新成果。