云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃

第一章 總則

第一條 為深入推進“放管服”改革，依法依規(guī)、科學(xué)合理制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃，提升煙草專賣行政許可的公開性、公平性和公正性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建水縣實際，制定本規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃適用于云南省建水縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)煙草制品零售點的布局管理。電子煙零售點布局按照《云南省電子煙零售點布局規(guī)劃》執(zhí)行。

第三條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證（以下簡稱零售許可證）的公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。本規(guī)劃所稱煙草制品為卷煙、雪茄煙、煙絲，不包含其他煙草制品（含電子煙）。

零售點應(yīng)當(dāng)設(shè)置于與住所相獨立的固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所應(yīng)當(dāng)在空間上相互獨立，在物理特性上應(yīng)有實體墻相隔離或有明確的區(qū)域界線。經(jīng)營場所應(yīng)有指向明確并唯一的門牌、地址或者方位表述，且與營業(yè)執(zhí)照登記注冊的經(jīng)營場所一致，并面向公眾經(jīng)營。

第四條 本規(guī)劃遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展原則，綜合轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，對零售點進行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。

第五條 零售點布局采用數(shù)量限制、距離限制、數(shù)量限制與距離限制相結(jié)合以及不予設(shè)置煙草制品零售點等布局標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 零售點布局標(biāo)準(zhǔn)

第六條 本規(guī)劃根據(jù)地域面積、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費能力、消費購買習(xí)慣等因素，合理確定區(qū)域零售點規(guī)劃數(shù)，并劃定最小單元網(wǎng)格。單元網(wǎng)格零售點規(guī)劃數(shù)是指最小單元網(wǎng)格內(nèi)可設(shè)置零售點的數(shù)量。總量規(guī)劃數(shù)是指建水縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有單元網(wǎng)格零售點規(guī)劃數(shù)之和。

除本規(guī)劃規(guī)定的特殊區(qū)域外，單元網(wǎng)格內(nèi)零售點數(shù)量達到規(guī)劃數(shù)時，該單元網(wǎng)格不予新設(shè)零售點。

第七條 本規(guī)劃根據(jù)零售市場狀態(tài)、交通狀況、人口熱度、消費購買習(xí)慣等因素，合理確定零售點間距。零售點間距是指申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所與最近的煙草制品零售點之間的距離。測量的總體原則為兩個零售點“門邊到門邊”可安全步行的最短距離。測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)詳見《云南省建水縣煙草制品零售點間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。

第八條 特殊區(qū)域零售點布局

（一）火車站、汽車站等相對封閉的內(nèi)部等候區(qū)，可設(shè)置1個零售點，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制，但受所在網(wǎng)格的距離限制（附件2）。

（二）高速公路單側(cè)加油站設(shè)置1個零售點，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制（附件2）。

（三）超市單體經(jīng)營面積在:城區(qū)1200平方米（包含臨安鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）600平方米以上（不含各樓層隔層、夾層面積）、且當(dāng)日服務(wù)時間在12小時以上的超市，在最小單元網(wǎng)格間距限制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低25%，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。

第九條 本縣零售點合理布局規(guī)劃數(shù)及規(guī)劃區(qū)域、單元網(wǎng)格等情況詳見《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局公示表》（附件3）及《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局網(wǎng)格示意圖》（附件4）。

第十條 具有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的;

（二）申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的;

（三）被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；因未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

（四）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，但有外資成分以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等屬于娛樂服務(wù)類的企業(yè)除外;

（五）無固定經(jīng)營場所的：包括但不限于流動的攤、點、車、棚、簡易板房、活動板房（彩鋼房）、臨時占道的建筑等；

（六）經(jīng)營場所與住所不相獨立的：包括但不限于經(jīng)營場所為可與住所可連通通行的客廳、餐廳、臥室、陽臺、地下室、車庫、儲藏室等或居民樓內(nèi)公用道、樓梯間等；

（七）經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的;經(jīng)營場所位于黨政機關(guān)內(nèi)部的;經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的；

（八）城區(qū)政府機關(guān)、醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園學(xué)生正常出入口（含通道）150米以內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)、醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園學(xué)生正常出入口（含通道）100米以內(nèi)；

(九)農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、村委會便民服務(wù)中心實際居住人口低于400人的自然村;

（十）利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的;

（十一）經(jīng)營業(yè)態(tài)存在容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食卷煙或其他不利于未成年人保護的；

（十二）對于非便利店業(yè)態(tài)，且主要經(jīng)營學(xué)生用品、五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、寵物店、玩具店、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、各類培訓(xùn)咨詢機構(gòu)等經(jīng)營業(yè)態(tài)專業(yè)性較強，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他不予許可的情形。

第十一條 烈士家屬、因公犧牲軍人家屬（持有合法有效證明材料）、退役軍人（持有合法有效證明材料）、具有完全民事行為能力的視力、聽力、言語、肢體的殘疾人（持有合法有效殘疾證和相關(guān)證明材料）、國家明文給予政策扶持（持有政府文件）等特殊群體申請零售許可證的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制。烈士家屬、因公犧牲軍人家屬（持有合法有效證明材料）放寬至本單元網(wǎng)格零售點間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十執(zhí)行，退役軍人（持有合法有效證明材料）、具有完全民事行為能力的視力、聽力、言語、肢體的殘疾人（持有合法有效殘疾證和相關(guān)證明材料）、國家明文給予政策扶持（持有政府文件）放寬至本單元網(wǎng)格間零售點間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五執(zhí)行。本規(guī)定政策，同一特殊群體申請人在云南省內(nèi)僅適用一次。

第十二條 因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，持證人申請變更到本單元網(wǎng)格內(nèi)新址經(jīng)營的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十執(zhí)行。

申請變更到本縣其他單元網(wǎng)格的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十執(zhí)行。

第十三條 因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴建等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，持證人申請歇業(yè)并在原單元網(wǎng)格內(nèi)新址申請新辦的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十執(zhí)行。

在本縣其他單元網(wǎng)格申請新辦的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，間距標(biāo)準(zhǔn)可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十執(zhí)行。

第三章 雪茄煙專營店零售點布局標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 雪茄煙專營店是指經(jīng)營范圍僅為雪茄煙銷售的雪

茄煙專營店零售點。雪茄煙專營店零售點實行“一址一證”管理，采取區(qū)域總量控制的方式進行布局，規(guī)劃數(shù)不超過轄區(qū)上年度末煙草制品零售點總數(shù)的1%。

第十五條 新設(shè)雪茄煙專營店零售點應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）符合本規(guī)劃第十四條中的雪茄煙專營店零售點規(guī)劃數(shù)

限制及符合本規(guī)劃第十條不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形要求。

（二）雪茄煙專營零售點設(shè)置不做店間距離限制，也不作為

其它煙草制品零售點、電子煙零售點設(shè)置過程中店間距離測量的參照基準(zhǔn)。

（三）取得雪茄煙專營零售資格的被許可主體，如需變更其

煙草專賣零售許可證經(jīng)營范圍的，應(yīng)符合相應(yīng)其他許可事項煙草制品零售點合理化布局的規(guī)定。

第十六條 轄區(qū)內(nèi)的雪茄煙專營店零售點規(guī)劃數(shù)詳見《云南

省建水縣雪茄煙專營店零售點合理布局公示表》（附件5）。

其中，公示的具體內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、公示方式等實行動態(tài)調(diào)整管理，詳見本規(guī)劃第十八條、第十九條。

第四章 附則

第十七條 本規(guī)劃實施后，如遇相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件調(diào)整的，根據(jù)最新規(guī)定進行調(diào)整，及時報當(dāng)?shù)乇炯壢嗣裾ㄖ撇块T備案后公布實施。

第十八條 對本規(guī)劃實施前已取得煙草專賣零售許可證的，按照不溯及既往的原則，原零售許可證在其核準(zhǔn)有效期內(nèi)繼續(xù)有效，煙草專賣零售許可證有效期屆滿前申請延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)法律法規(guī)對煙草專賣零售許可證延續(xù)的要求。在本規(guī)劃實施后符合煙草專賣零售許可辦理的，按照本規(guī)劃執(zhí)行。

第十九條 本縣零售點合理布局實行定期評價、動態(tài)管理。每季度根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況進行調(diào)整并公示后實施，詳見《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃動態(tài)調(diào)整管理制度》(附件6)。

第二十條 對暫不符合本布局規(guī)劃條件的申請人，實行排隊輪候制度。排隊輪候制度詳見《云南省建水縣煙草專賣局煙草制品零售點排隊輪候制度》（附件7）。

符合第十二條、第十三條情形且不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制的，申請人不實行排隊輪候制度。

第二十一條 本規(guī)劃中所稱“中小學(xué)校”是指普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校等。“幼兒園”是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班等。各類培訓(xùn)教育機構(gòu)、托管班、早教班等除外。

第二十二條 本規(guī)劃中“以上”“不低于”“不超過”“以內(nèi)”等，如無特殊說明均包括本數(shù)。

第二十三條 本規(guī)劃中按照年、月、日計算期間的，開始的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十四條 本規(guī)劃由云南省建水縣煙草專賣局負責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)劃于公布之日起三十日后施行。2023年7月14日起實施的《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（修訂案）》（建煙局〔2023〕2號）同時廢止。

附件：1.云南省建水縣煙草制品零售點間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)

2.云南省建水縣特殊區(qū)域零售點合理布局公示表

3.云南省建水縣單元網(wǎng)格零售點合理布局公示表

4.云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃網(wǎng)格示意圖

5.云南省建水縣雪茄煙專營店零售點合理布局公示表

6.云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整管理制度

7.云南省建水縣煙草專賣局煙草制品零售點排隊輪候制度

附件1

云南省建水縣煙草制品零售點間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)云南省建水縣轄區(qū)實際情況，現(xiàn)明確《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》第七條中有關(guān)的“零售點間距”測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、測量規(guī)則

（一）現(xiàn)場核查零售點間距的測量以“可安全步行最短距離”為總體原則，其他未窮盡列舉的情形均參照本原則測量。

（二）應(yīng)當(dāng)使用符合國家距離測量標(biāo)準(zhǔn)的測量工具。

（三）“零售點間距”是指申請點與參照零售點（周邊已設(shè)最近的零售點）之間按“門邊到門邊”原則進行測量。測量數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點后一位，如“30.0米”或“100.0米”。

（四）實地測量時，由兩名及以上煙草專賣執(zhí)法核查人員在申請人或代理人現(xiàn)場見證下完成。最后由申請人或代理人對測量工具、測量過程、測量結(jié)果進行書面簽字確認。申請人或代理人拒絕簽字的，由核查人員在實地核查記錄上注明情況，由見證人簽字。測量過程應(yīng)當(dāng)全過程記錄，包括但不限于文字記錄和音像記錄。

（五）測量間距距離時，測量結(jié)果介于零售點間距距離的標(biāo)準(zhǔn)值正負百分之二范圍以內(nèi)的情況下，如果申請人、代理人或利害關(guān)系人對該結(jié)果有異議，可以申請重新實地測量一次，以最后一次測量結(jié)果為準(zhǔn)。測量時，申請人或代理人、利害關(guān)系人和煙草專賣執(zhí)法核查人員須同時全程在場。

（六）政府有關(guān)部門在街道或道路中設(shè)置的行人隔離帶（欄）、綠化帶等視為障礙物，測量時應(yīng)當(dāng)按道路交通規(guī)則繞行。

（七）不視為障礙物的情形：在通行道路上臨時設(shè)置的安全設(shè)施；臨時放置的建筑材料、物品、車輛等；擅自設(shè)立、建造的建筑物、構(gòu)筑物或其他物體等；以及因施工影響通行的圍擋設(shè)施。

二、測量標(biāo)準(zhǔn)

（一）店面同一側(cè)無障礙物距離測量示意圖，申請點與參照零售點間距。（如圖1）

圖1

（二）店面同一側(cè)有障礙物距離測量示意圖，申請點與參照零售點間距=a+b+c+d+e。（如圖2）

圖2

（三）申請點與參照零售點異側(cè)無障礙物，且道路無隔離帶（包括無任何禁止通行交通標(biāo)志的路段或有可通行的單虛線）和斑馬線情形，可安全步行的。

1.申請點與參照零售點對稱的，間距=a（如圖3.1）

圖3.1

2.申請點與參照零售點不對稱的，間距=b（如圖3.2）

圖3.2

（四）申請點與參照零售點異側(cè)存在障礙物的，測量按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所間的距離。間距=a+b+c（如圖4）

圖4

（五）店面背靠背距離測量示意圖，申請點與參照零售點間距=a+b+c。（如圖5）

圖5

（六）店面隔著街道轉(zhuǎn)角的，分別計算沿街店面的兩邊距離再相加，申請點與參照零售點間距=a+b。（如圖6）

圖6

（七）十字路口

1.申請點與參照零售點在十字路口中軸線同一半側(cè)的道路對側(cè)的，可參照道路對側(cè)情況進行測量，按申請點門邊至零售點門邊可安全步行最短距離測量。具體測量辦法視有無交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的路段以及障礙物情況而定。（如圖7.1）

圖7.1

2.十字路口對角（有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施）

申請點與參照零售點位于十字路口對角位置的，且路口中間設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，應(yīng)按照交通規(guī)則，通過人行橫道或過街設(shè)施，按申請點門邊至零售點門邊可安全步行最短距離測量。（如圖7.2中存在a、b兩條線路，取其中一條可安全步行最短距離線路測量）

圖7.2

3.十字路口對角（無交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施）

申請點與參照零售點位于十字路口對角位置的，且路口中間未設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，按申請點門邊至零售點門邊可安全步行最短距離測量。（圖7.3）

圖7.3

（八）中小學(xué)校、幼兒園的測量起始點為學(xué)校正常出入的校門口。有多個進出通道口的，選擇距離零售點最短的進出通道口的門邊，作為測量起始點。

申請點與中小學(xué)校、幼兒園通道口之間距離測量示意圖。（如圖8）

圖8

（九）申請點與參照零售點之間有道路隔離情形的：

1.主干道上有禁止行人行走隔離帶的（包括禁止通行的雙實線、單實線等交通標(biāo)志），測量從隔離帶最近開口處過斑馬線、天橋等行人可安全步行通道，以直線距離為測量標(biāo)準(zhǔn)，申請點與參照零售點間距=a+b+c。（如圖9.1）

圖9.1

2.無隔離帶（包括無任何禁止通行交通標(biāo)志的路段或有可通行的單虛線），但兩個零售點之間有斑馬線的，按照“邊對邊”過斑馬線垂直距離為測量標(biāo)準(zhǔn)。申請點與參照零售點間距=a+b+c。（如圖9.2）

圖9.2

（十）各類綜合性商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場內(nèi)部距離測量示意圖，申請點與參照零售點間距=a+b+c。（如圖10）

圖10

（十一）申請點與參照零售點的經(jīng)營場所之間有臺階、樓梯的，以其平面坡長進行測量；有電梯的，以層高進行測量；樓梯與電梯并存的，以最短距離的為準(zhǔn)。（如圖11）

圖11

（十二）申請點或零售點多門情況

申請人經(jīng)營場所門面多面（多間）貫通且多面經(jīng)營的，測量起始點的選取規(guī)則是：申請人與參照零售點之間距離最近的門面為起始點測量。

1.道路同側(cè)情況

申請點出入口較多，取與最近零售點經(jīng)營場所最短的出入口進行測量。（如圖12.1）

圖12.1

2.十字路口情況

（1）申請點與參照零售點在十字路口中軸線同一半側(cè)的道路對側(cè)的，取申請點至零售點最近一側(cè)的門邊，測量可安全步行的最短距離。具體測量辦法視有無交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的路段以及障礙物情況而定。（如圖12.2）

圖12.2

（2）申請點與參照零售點位于十字路口對角位置的，且路口中間設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，應(yīng)按照交通規(guī)則，通過人行橫道或過街設(shè)施，按申請點最近一側(cè)門邊至零售點最近一側(cè)門邊可安全步行最短距離。（如圖12.3存在多條線路取其中可安全步行最短距離線路測量）

圖12.3

（3）申請點與參照零售點位于十字路口對角位置，且路口中間未設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，按申請點至零售點最近一側(cè)的門邊，測量可安全步行最短距離。（如圖12.4存在多條線路，取其中一條可安全步行最短距離線路測量）

圖12.4

（十三）封閉式小區(qū)內(nèi)部、廣場等區(qū)域零售點的間距測量方法均以原設(shè)計道路、人行通道正常安全步行的最短距離進行測量。

（十四）特殊地形測量：因地形、地貌或設(shè)計等原因?qū)е碌缆贰⑼ǖ莱刹灰?guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測量的，以可安全步行最短距離進行測量。

附件2

云南省建水縣特殊區(qū)域零售點合理布局公示表

單位：云南省建水縣煙草專賣局（蓋章）                                    公示時間： 年 月 日- 年 月 日

備注：1.本公示表的數(shù)據(jù)根據(jù)本區(qū)零售點布局規(guī)劃實行定期評價、動態(tài)管理。

    2.每季度根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況對本表中的數(shù)據(jù)進行動態(tài)調(diào)整，規(guī)劃數(shù)據(jù)相應(yīng)進行動態(tài)更新，以每季度公示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

    3.本數(shù)據(jù)由建水縣煙草專賣局負責(zé)解釋，咨詢電話：0873-7653273。

附件3

云南省建水縣單元網(wǎng)格零售點合理布局公示表

單位：云南省建水縣煙草專賣局（蓋章）                                    公示時間： 年 月 日- 年 月 日

注： 1.本公示表的數(shù)據(jù)根據(jù)本縣（市、區(qū)）零售點布局規(guī)劃實行定期評價、動態(tài)管理。

   2.每季度根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況對本表中的數(shù)據(jù)進行動態(tài)調(diào)整，規(guī)劃數(shù)相應(yīng)進行動態(tài)更新，以最后一次公示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

   3.本數(shù)據(jù)由云南省建水縣（市、區(qū)）煙草專賣局負責(zé)解釋，咨詢電話：0873--7653273。

附件4

云南省建水縣煙草制品零售點合理布局網(wǎng)格示意圖

附件5

云南省建水縣雪茄煙專營店零售點合理布局公示表

單位：云南省建水縣煙草專賣局（蓋章）                                     公示時間： 年 月 日-年 月 日

備注：1.本公示表的數(shù)據(jù)根據(jù)本區(qū)零售點布局規(guī)劃實行定期評價、動態(tài)管理。

    2.每季度根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況對本表中的數(shù)據(jù)進行動態(tài)調(diào)整，規(guī)劃數(shù)據(jù)相應(yīng)進行動態(tài)更新，以每季度公示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

    3.本數(shù)據(jù)由建水縣煙草專賣局負責(zé)解釋，咨詢電話：0873-7653273

附件6

云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整管理制度

第一條 為建立合理布局規(guī)劃管理動態(tài)調(diào)整機制，做好規(guī)范性文件的動態(tài)管理，保證《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》的科學(xué)性、合理性、前瞻性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，特制定本制度。

第二條 根據(jù)《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》，建水縣煙草專賣局每季度根據(jù)本地人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費能力、消費購買習(xí)慣等變化情況，對轄區(qū)單元網(wǎng)格零售點合理布局規(guī)劃數(shù)進行動態(tài)調(diào)整。

第三條 零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整情況應(yīng)提交建水縣煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。討論通過的，應(yīng)在五日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站及政務(wù)服務(wù)大廳等平臺公示《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局公示表》，同時報上一級煙草專賣局備案。

第四條 零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整情況于公示之日起三日后開始實施。

第五條 建水縣煙草專賣局每年年底向上一級煙草專賣局報告本年度煙草制品零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整工作執(zhí)行情況。

第六條 本制度中按照年、月、日計算期間的，開始的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第七條 本制度由云南省建水縣煙草專賣局負責(zé)解釋。

第八條 本制度自《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》實施之日起同時施行。

附件7

云南省建水縣煙草制品零售點排隊輪候制度

第一章 總則

第一條 為堅持公平、公正、公開原則，規(guī)范實施《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合建水縣實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于云南省建水縣行政轄區(qū)煙草制品零售點新辦申請排隊輪候管理。

第三條 建水縣行政轄區(qū)最小單元網(wǎng)格內(nèi)的零售點實際數(shù)量大于或等于合理容量時不再設(shè)新的零售點。新辦申請人應(yīng)按本制度首先提出排隊輪候申請，進行排隊輪候記錄，并遵循“退一進一”原則，直至該最小單元網(wǎng)格內(nèi)的零售點實際數(shù)量小于合理容量時，再按照排隊輪候的順序依次提交新辦申請。

第二章 程序及要求

第四條 申請先后順序以發(fā)證機關(guān)收到完整材料的時間為準(zhǔn)。完整材料包括：申請表、工商營業(yè)執(zhí)照、身份證明材料。

排隊輪候的對象為轄區(qū)合理布局網(wǎng)格零售點數(shù)量已經(jīng)達到零售點合理容量后提出申請且符合辦理煙草專賣零售許可證條件的申請人。

第五條 排隊輪候者須具備的基本條件：有工商營業(yè)執(zhí)照和符合經(jīng)營煙草制品的經(jīng)營地點。

第六條 申請人成功進入排隊輪候，發(fā)證機關(guān)采用預(yù)留聯(lián)系方式告知申請人當(dāng)前輪候號碼。

第七條 進入輪候后，申請人登記的企業(yè)名稱、法定代表人或其他組織負責(zé)人、經(jīng)營地址等登記事項應(yīng)與實際經(jīng)營情況相一致，登記信息與實際信息不符的，申請人需重新登記排隊輪候。

第八條 申請人排隊到號且在收到辦理通知之日起五個工作日內(nèi)提出新辦申請的，發(fā)證機關(guān)按法定程序進行辦理。申請人逾期未提出新辦申請或在五個工作日內(nèi)按照其提供的聯(lián)系方式無法聯(lián)系通知的，則自動視為放棄申請，由下一位排號人遞補申請。

第九條 申請人不得調(diào)換、轉(zhuǎn)讓排隊編號，不得利用排隊編號謀取非法利益。

第十條 零售點排隊輪候采取最小單元網(wǎng)格管理。自愿加入排隊輪候的申請人，按照《云南省建水縣煙草制品零售點排隊輪候申請表》（附表1）和《云南省建水縣煙草專賣局煙草專賣零售許可證排隊輪候情況登記表》（附表2），按轄區(qū)合理布局規(guī)劃的網(wǎng)格情況記錄申請人輪候相關(guān)信息，紙質(zhì)檔由申請人簽字，電子檔由發(fā)證機關(guān)記錄。

第十一條 在本制度首次施行前，已排隊輪候的，按原排隊輪候順序由發(fā)證機關(guān)錄入排隊輪候。

第十二條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)公開排隊輪候情況，并接受公眾監(jiān)督。申請人可通過自助查詢排隊輪候情況。

第三章 不予情形

第十三條 申請人在排隊輪候期間擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，取消其排隊輪候資格。

第十四條 申請人通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得輪候資格的，取消其排隊輪候資格。

第四章 監(jiān)督檢查

第十五條 建水縣煙草專賣局每年年底向上一級煙草專賣局報告本年度煙草制品零售點排隊輪候管理工作情況。

第十六條 發(fā)證機關(guān)接收和辦理排隊輪候業(yè)務(wù)，不得收取任何費用。

第五章 附則

第十七條 本制度中按照年、月、日計算期間的，開始的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第十八條 本制度由云南省建水縣煙草專賣局負責(zé)解釋。

第十九條 本制度自《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》實施之日起同時施行。

附表1.云南省建水縣煙草制品零售點排隊輪候申請表

附表2.云南省建水縣煙草專賣局煙草專賣零售許可證排隊輪候情況登記表

云南省建水縣煙草專賣局

2024年9月19日

附表1

云南省建水縣煙草制品零售點排隊輪候申請表

附表2