建水縣餐廚垃圾管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強建水縣餐廚垃圾管理，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，防止餐廚垃圾污染環(huán)境，推進餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城市生活垃圾管理辦法》等有關法律法規(guī)及規(guī)章，結合建水實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于建水縣建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的投放、收集運輸、處置及有關監(jiān)管活動。

第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，屬于生活垃圾范疇，包括餐飲垃圾和廚余垃圾。

餐飲垃圾是指餐飲業(yè)經(jīng)營者、單位食堂（以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生者）在餐飲服務、集體供餐、食物加工等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和不可再食用的動植物油脂及各類油水混合物。

廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。

第四條 餐廚垃圾管理應遵循“誰產(chǎn)生、誰負責”和“減量化、無害化、資源化”的處理原則，推行分類投放、統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置。

第二章 職責分工

第五條 縣人民政府應當加強對餐廚垃圾管理工作的領導，建立健全餐廚垃圾管理協(xié)調(diào)機制和考核制度，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運輸、處理的資金投入。鼓勵通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進食物加工工藝等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵加裝符合現(xiàn)行國家有關污水排放標準的自動油水分離器或者隔油池等污染防治設施，減少污染。

第六條 餐廚垃圾管理有關部門工作職責：

住建部門是本縣餐廚垃圾管理的主管部門，負責本縣餐廚垃圾收集運輸、處置的監(jiān)管，其下屬的環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱環(huán)衛(wèi)部門）具體負責本縣餐廚垃圾的日常管理和組織實施工作；

綜合執(zhí)法部門按照工作職能，具體負責對本縣建成區(qū)餐廚垃圾隨意傾倒，不按規(guī)范處理等行為依法依規(guī)進行查處；

市場監(jiān)管部門負責對餐飲行業(yè)的日常經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工和流通消費環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管，督促餐飲經(jīng)營戶做好《餐廚垃圾處置記錄》登記；依法查處以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)、加工等違法行為。配合住建、綜合執(zhí)法等部門對涉及餐廚垃圾范圍的違法行為依法依規(guī)進行監(jiān)管和查處；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽飼養(yǎng)場所的監(jiān)管，對使用餐廚垃圾飼養(yǎng)生豬的違法行為依法依規(guī)進行查處；對畜禽屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的加工廢料的加強監(jiān)管；

生態(tài)環(huán)境部門負責對餐廚垃圾生產(chǎn)單位及運輸、處置單位污染環(huán)境的行為依法依規(guī)進行查處；

公安交警部門負責加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，移交執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法收集運輸、處置餐廚垃圾的線索。

衛(wèi)生健康、文化和旅游、發(fā)展改革、財政、教育體育、自然資源等部門按照各自職責，協(xié)同做好餐廚垃圾監(jiān)管工作。

第七條 餐飲行業(yè)相應協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律和服務作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸和處置行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，督促做好餐廚垃圾無害化處理工作。

第三章 規(guī)劃和建設

第八條 住建部門應當會同發(fā)展改革、自然資源等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應當包括餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理有關內(nèi)容，并統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運輸、處置設施的布局、用地和規(guī)模。

第九條 縣人民政府應當根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，組織建設餐廚垃圾運行體系和處理設施，保障對餐廚垃圾治理工作的資金投入，鼓勵社會資本參與餐廚垃圾收集運輸體系和處理設施的建設和運營。

第十條 餐廚垃圾處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和技術標準，竣工后依法組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十一條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置、拆除、停業(yè)、歇業(yè)餐廚垃圾處置設施、場所。

確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)住建部門和生態(tài)環(huán)境部門核準，經(jīng)同意后方可關閉、閑置或者拆除，拆除時應采取措施，防止環(huán)境污染。

確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前6個月向住建部門和生態(tài)環(huán)境部門提出申請，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第四章 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸、處置和監(jiān)管

第十二條 餐廚垃圾收集運輸、處置實行有償服務。住建部門應當會同發(fā)展改革、財政等部門測算餐廚垃圾收集運輸、處置成本，合理確定支付費用標準和方式，按照收集運輸、處置經(jīng)營協(xié)議，支付相應費用。

第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應當按照規(guī)定繳納餐廚垃圾收集運輸、處理費用。具體收費標準按照《建水縣發(fā)展和改革局關于建水縣城市生活垃圾處理費收費標準調(diào)整的通知》（建發(fā)改價〔2013〕10號）收費標準執(zhí)行，并根據(jù)《建水縣人民政府辦公室關于印發(fā)建水縣城市生活垃圾處理費收繳管理辦法的通知》（建政辦發(fā)〔2013〕163號）規(guī)定，由環(huán)衛(wèi)部門負責收取。如遇政策性調(diào)整收費標準，按新標準執(zhí)行。

第十四條 本縣餐廚垃圾收集運輸、處置的單位，由縣人民政府授權住建部門通過招投標等公開競爭方式確定從事餐廚垃圾收集運輸、處置的單位，與中標單位簽訂經(jīng)營協(xié)議。

經(jīng)營協(xié)議應當明確餐廚垃圾收集運輸范圍、服務標準、服務費單價、監(jiān)管程序、經(jīng)營權期限、經(jīng)營權撤銷條件等內(nèi)容。

住建部門應當將餐廚垃圾收集運輸和處置單位的名稱、地址、服務范圍、規(guī)模等信息定期向社會公開。

第十五條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸、處置的單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設部門取得生活垃圾（餐廚垃圾）經(jīng)營性收集運輸、處置服務許可證，服從政府有關部門的管理。

未取得生活垃圾（餐廚垃圾）經(jīng)營性收集運輸、處置服務許可證的單位，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸、處置活動。

第十六條 餐廚垃圾的收集運輸、處置過程實行聯(lián)單監(jiān)管制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當將餐廚垃圾交給特許經(jīng)營單位進行收集運輸、處置，交給收集運輸單位時，應當如實填寫聯(lián)單，收集運輸、處置單位接收餐廚垃圾時應當對聯(lián)單核實確認。聯(lián)單管理制度由環(huán)衛(wèi)部門另行制定。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖者利用餐廚垃圾飼喂畜禽。

第十七條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應當遵守以下規(guī)定：

（一）在開業(yè)前30日向環(huán)衛(wèi)部門申報餐廚垃圾的種類、預測產(chǎn)生量；每年度12月向環(huán)衛(wèi)部門申報下一年度餐廚垃圾的種類、產(chǎn)生量、處置方式等情況；

（二）配備符合國家標準的密閉、防腐專用容器，保持餐廚垃圾盛裝容器完好，保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，進行必要消毒；

（三）餐廚垃圾應分類放置，及時清理，不得裸露存放，不得溢出存放容器，不得混入其它類別的垃圾；

（四）禁止隨意向市政雨水管道污水管道、公共廁所及生活垃圾收集設施傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾；

（五）應當將餐廚垃圾交由具有餐廚垃圾收集運輸資質(zhì)的單位進行處置，并留存以下材料備查：加蓋收集運輸單位公章或法人簽字蓋章的資質(zhì)證明復印件；雙方簽訂明確食品安全責任和義務的收集運輸合同。嚴禁將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位和個人或放任其他單位和個人收集運輸餐廚垃圾；

（六）保證在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時內(nèi)交收集運輸單位進行收集運輸，做到日產(chǎn)日清；

（七）應建立餐廚垃圾處置臺賬，真實、完整詳細記錄餐廚垃圾的處置時間、種類、數(shù)量、收集運輸單位等信息；

（八）設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施的，需向住建部門申請污水排入排水管網(wǎng)許可證，方可排入市政污水管道。

第十八條 從事餐廚垃圾收集運輸單位在經(jīng)營過程中應當遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂收集運輸合同，并自合同簽訂之日起10日內(nèi)向環(huán)衛(wèi)部門備案；

（二）按照收集運輸合同的約定和環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的作業(yè)規(guī)范，及時收集運輸餐廚垃圾；

（三）實行完全密閉化運輸，嚴禁在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾，轉運期間不得裸露存放；

（四）配備符合國家有關標準和技術規(guī)范的餐廚垃圾運輸專用車輛，具有餐廚垃圾專用運輸車標識和全密閉自動卸載運輸功能，并保持車輛整潔，不得泄漏和隨意傾倒餐廚垃圾；

（五）建立餐廚垃圾收集運輸臺賬制度，記錄每日收集運輸餐廚廢棄物來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況，于每月25日前報環(huán)衛(wèi)部門備案。

第十九條 餐廚垃圾處置單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）辦理相應環(huán)保手續(xù)，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，處置設施應當按照要求安裝并使用在線計量、監(jiān)控、檢測等系統(tǒng)設備。保證配備的餐廚垃圾處置設施及設備運行良好，保持周邊環(huán)境整潔；

（二）嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準處置餐廚垃圾，對餐廚垃圾進行資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品，應當符合國家規(guī)定的用途，對不能進行資源化利用的餐廚垃圾應當進行無害化處置；

（三）采取措施防止餐廚垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等造成二次污染，同時做好廢水、廢渣產(chǎn)生和流向記錄臺賬；

（四）對環(huán)保治理設施進行檢查檢修，確保治理設施正常運行，建立健全環(huán)保設施運行臺賬；并制定相應的突發(fā)事件和污染防范應急方案，報環(huán)衛(wèi)部門備案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十條 本縣實行餐廚垃圾管理責任人制度。餐廚垃圾管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負責；

（二）公共建筑，由所有權人負責；所有權人委托管理單位管理的，由管理單位負責；

（三）集貿(mào)市場、禽畜屠宰場、商場、展覽展銷、餐飲服務、沿街商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責。

第二十一條 餐廚垃圾管理責任人應當遵守以下規(guī)定：

（一）在責任范圍內(nèi)開展餐廚垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人按照收集的時間、地點投放餐廚垃圾；

（二）將餐廚垃圾交由收集運輸單位集中運輸，并與收集運輸單位簽訂餐廚垃圾收集運輸服務合同，合同范本由住房和城鄉(xiāng)建設部門制定并公布。

第二十二條 住建部門應當建立健全監(jiān)管制度和誠信綜合評價制度，通過臺賬檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置過程的監(jiān)督檢查，建立相應的監(jiān)督檢查記錄，對收集運輸、處置單位實施監(jiān)督考核；定期向社會公布全縣餐廚垃圾管理情況和特許經(jīng)營單位履行合同情況。

第二十三條 住建部門會同市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等有關部門應當建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結果告知投訴舉報人。

第二十四條 住建部門應當制定餐廚垃圾收集運輸、處置應急預案，建立餐廚垃圾應急處置系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收集運輸和處置。

第五章 法律責任

第二十五條 各職能管理部門及工作人員在餐廚垃圾管理工作中不履行監(jiān)管職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶違反本辦法第十六條規(guī)定，利用餐廚垃圾飼喂畜禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第一百零四條之規(guī)定，責令改正，并處3000元以上3萬元以下的罰款。

餐廚垃圾產(chǎn)生者違反本辦法第十七條（五）項之規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門責令改正并沒收違法所得，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條（五）項之規(guī)定，單位可以處10萬元以上100萬元以下的罰款；個人可以處100元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 餐廚垃圾產(chǎn)生者違反本辦法第十七條（八）項之規(guī)定，由綜合執(zhí)法法部門依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十條之規(guī)定，責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 有下列違法行為之一的，由綜合執(zhí)法部門依據(jù)住建部《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定予以處理：

（一）違反本辦法第十三條之規(guī)定，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條，責令限期改正，逾期不改正的，對單位可以處以應繳處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可以處以應繳處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

（二）違反本辦法第十一條之規(guī)定，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條，責令限期改正，對餐廚垃圾收集運輸單位可以處1萬元以上3萬元以下罰款；對餐廚垃圾處置單位可以處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（三）違反本辦法第十五條之規(guī)定，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條，責令停止違法行為，并處以3萬元罰款。

（四）違反本辦法第十七條第（四）項之規(guī)定，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條，責令停止違法行為，限期改正，對單位處以 5000元以上5萬元以下的罰款，個人有以上行為的處以200元以下的罰款。

第二十九條 違反本辦法第十八條第（三）項之規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條，責令停止違法行為，限期改正，可以處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法，涉及自然資源、公共設施管理、生態(tài)環(huán)境、食品安全和水資源保護管理的，由有關部門依法處理。自治州單行條例和地方性法規(guī)規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，本辦法未作處罰規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行條例的規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第三十二條 建水縣建成區(qū)以外的餐廚垃圾管理，可以參照本辦法執(zhí)行。參照管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐廚垃圾實行屬地管理為主、條塊結合的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在住建部門的統(tǒng)一指導下配合做好轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的收集運輸、處理和監(jiān)管工作。

第三十三條 屠宰加工、食品生產(chǎn)、食品流通等生產(chǎn)經(jīng)營過程產(chǎn)生的廢料和過期食品的收集運輸處理，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由建水縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第三十五條 本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至 2025年9月30日。