一、“十四五”期間發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)分析

　　（一）有利條件 

　　1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。普雄鄉(xiāng)位于建水縣東南部，鄉(xiāng)政府所在地為普雄村。距離縣城52公里。地處東徑103°02′07″、北緯23°30′40″，南北長(zhǎng)約20公里，東西寬約19.5公里。鄉(xiāng)境東與個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)相連，南與個(gè)舊市賈沙鎮(zhèn)接壤，西面與臨安鎮(zhèn)、坡頭鄉(xiāng)接壤，北面與面甸鎮(zhèn)接壤，交通十分便利，建個(gè)元龍岔互通投入使用后區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯。 

　　2、土地資源優(yōu)勢(shì)。普雄鄉(xiāng)國(guó)土面積256.36平方公里，境內(nèi)最高海拔2503米（四角山）、最低海拔1271米（龍岔倉(cāng)房），普雄鄉(xiāng)政府所在地普雄村1925米。各自然村海拔在1340－2170米之間，屬中山區(qū)地貌。區(qū)內(nèi)山巒起伏東北部地勢(shì)較為平緩，西部和南部山勢(shì)高大多狹窄深谷。有耕作面積 48600畝，人均耕地面積3.62畝，林地179602畝。豐富的土地資源，為進(jìn)行有效的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供有利條件。 

　　3、人力資源優(yōu)勢(shì)。普雄鄉(xiāng)是一個(gè)以漢族、彝族、哈尼族、苗族等雜居的典型的山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)，43個(gè)自然村61個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)總戶數(shù)3639戶總?cè)丝?3420人，其中男6871人、女6549人；農(nóng)業(yè)人口12855人，非農(nóng)人口565人，在普雄鄉(xiāng)的廣大農(nóng)村普遍有著長(zhǎng)期性和季節(jié)性的勞動(dòng)力，人力資源豐富。 

　　4、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的努力下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具規(guī)模，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，小城鄉(xiāng)建設(shè)也初具成效，全鄉(xiāng)社會(huì)治安狀況良好，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。一是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。二是全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。三是社會(huì)事業(yè)取得全面發(fā)展，改善民生取得新突破。四是民主法治建設(shè)成效顯著，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。五是政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。 

　　5、政策優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期。全面振興鄉(xiāng)村、依法治國(guó)、社會(huì)保障體系建設(shè)、區(qū)域管理體制等多項(xiàng)改革舉措將得到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)和發(fā)展。利用改革所引發(fā)的力量，將推動(dòng)普雄經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。 

　　6、極為有利的宏觀環(huán)境。國(guó)家在推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持中，繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策，東部地區(qū)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，將使更多產(chǎn)業(yè)、資本向西部地區(qū)流動(dòng)。按照中央推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體部署，云南省“兩強(qiáng)一堡”及州委“13611”工作思路，緊緊圍繞縣委“雙向融入、文旅融合、三產(chǎn)共抓、兩城共建”舉措，實(shí)施“工業(yè)化、城鄉(xiāng)化、文化旅游、開(kāi)放帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國(guó)際型旅游業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越”，加大對(duì)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入，特別是全力推進(jìn)“三大中心任務(wù)、十大重點(diǎn)工程”，其中高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。 

　　（二）不利因素和存在的主要問(wèn)題 

　　盡管我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為： 

　　一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。由于普雄鄉(xiāng)是高寒山區(qū)，雖然土地資源豐富，但由水資源分成不均，工程性缺水問(wèn)題突出，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以種植為主，各村發(fā)展不均衡農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步加大調(diào)整力度。 

　　二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害的能力弱。 

　　三是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用總體水平不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。 

　　四是生產(chǎn)條件滯后，基礎(chǔ)設(shè)施有待于進(jìn)一步改善。 

　　五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。 

　　六是工業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)效益較低，礦山生態(tài)修復(fù)能力差。 

　　七是缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售困難， 

　　農(nóng)產(chǎn)品增值問(wèn)題突出。 

　　八是招商引資渠道狹窄，力度不夠，鄉(xiāng)內(nèi)稅源單一，財(cái)政增收困難等。 

　　九是農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)薄弱，污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理系統(tǒng)落后。 

　　二、“十四五”期間的指導(dǎo)思想、基本思路和主要目標(biāo) 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，省委十屆六次、七次、八次、九次全會(huì)和州委八屆五次、六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省、州黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，落實(shí)州委“13611”工作思路，緊緊圍繞縣委“雙向融入、文旅融合、三產(chǎn)共抓、兩城共建”舉措，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以突破重點(diǎn)工作為先導(dǎo)，以改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)普雄經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面，全面振興鄉(xiāng)村。 

　　（二）發(fā)展思路、戰(zhàn)略及定位 

　　1、發(fā)展思路 

　　主要有四個(gè)方面，一是抓重點(diǎn)；二是抓弱項(xiàng)；三是補(bǔ)短板；四是求實(shí)效。抓重點(diǎn)即抓基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，道路建設(shè)、農(nóng)田水利灌溉設(shè)施等項(xiàng)目發(fā)展；抓弱項(xiàng)即狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體、科學(xué)種養(yǎng)殖、增加第三產(chǎn)業(yè)比重；補(bǔ)短板即抓生產(chǎn)生活條件全面改善，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治；求實(shí)效即堅(jiān)持政府自身建設(shè)，馳而不息推進(jìn)政府廉政建設(shè)，全面扎實(shí)提升執(zhí)政能力。 

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)普雄鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)短板，重點(diǎn)突出水利、交通、村級(jí)公益等基設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村發(fā)展條件，逐步改善農(nóng)村群眾各方面條件。 

　　二是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞普雄鄉(xiāng)“保傳統(tǒng)、抓特色、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路的思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力推動(dòng)電商銷售的發(fā)展格局，將普雄產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步與外界接軌。大力扶持發(fā)展專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新招商模式，吸引外商入駐普雄投資集鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、石材整合等項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘、盤活、整合鄉(xiāng)域資源，打造普雄特色產(chǎn)業(yè)。 

　　三是著力鞏固脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面改善人民生活條件 

　　全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十四五”期間，緊抓脫貧攻堅(jiān)不放松，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保證脫貧對(duì)象5個(gè)指標(biāo)、脫貧行政村7各指標(biāo)，20條鞏固措施，人居環(huán)境一檔8條標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并不反彈。重視教育事業(yè)。加大教育硬件投入，優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育提質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)校車、校舍、食堂管理及校園周邊環(huán)境綜合治理，確保校園安全有序。高度重視衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾身心健康。繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，不斷提高人口素質(zhì)。大力發(fā)展文體事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。繼續(xù)實(shí)施“村村通”、“戶戶通”工程，確保廣播電視全覆蓋。不斷加強(qiáng)和改善民生，抓好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救助等社會(huì)救濟(jì)工作，確保弱勢(shì)群眾的基本生活保障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，逐步提高農(nóng)民生活保障水平。切實(shí)注重生態(tài)保護(hù)，努力創(chuàng)造良好優(yōu)美的生活環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 

　　四是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造法治清廉政府。 

　　按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”以及“敢擔(dān)當(dāng)，善作為”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政府工作流程，完善政治服務(wù)體系建設(shè)，提高政府服務(wù)效能；加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，推進(jìn)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)；深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。 

　　2、發(fā)展戰(zhàn)略 

　　“十三五”規(guī)劃中，普雄鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略主要為以下五個(gè)方面： 

　　一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、精品農(nóng)業(yè)和特色高原農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 

　　二是科教興鄉(xiāng)。鄉(xiāng)黨委、政府要審時(shí)度勢(shì)，以“辦好人民滿意教育”為己任，在全鄉(xiāng)上下打起了“科教興鄉(xiāng)”的大旗，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把學(xué)前教育發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。高起點(diǎn)謀劃教育藍(lán)圖，大幅度增加教育投入，大氣魄改善辦學(xué)條件，大手筆推動(dòng)課程改革，大跨度提升教育教學(xué)質(zhì)量，大力開(kāi)發(fā)人力資源，推廣運(yùn)用適用技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 

　　三是基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、村級(jí)公益設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。要繼續(xù)加大對(duì)進(jìn)村道路提升改造投入力度和對(duì)缺水村組人畜飲水工程投入力度，加強(qiáng)集鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，打造一個(gè)干凈有序、美麗宜居的小集鄉(xiāng)。 

　　四是產(chǎn)業(yè)富民。圍繞農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)和民生改善，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等，形成農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使群眾物質(zhì)富裕，精神富足。 

　　五是生態(tài)靚鄉(xiāng)。堅(jiān)持以改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，開(kāi)展云南省生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)申報(bào)創(chuàng)建工作，通過(guò)村莊環(huán)境綜合連片整治工程，加強(qiáng)對(duì)土地、樹(shù)林、水源等自然資源的生態(tài)保護(hù)，在鞏固綠化荒山成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好退耕還林、荒山造林、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)工程，改善全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。 

　　3、發(fā)展定位 

　　一是打牢“鞏固”的基石，打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。以鞏固脫貧攻堅(jiān)成效為方向統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持全面撒網(wǎng)，重點(diǎn)關(guān)注，做到不錯(cuò)退、不漏評(píng)。以實(shí)施穩(wěn)定脫貧項(xiàng)目為抓手，全面鞏固所有已脫貧行政村取得的成效，爭(zhēng)取社會(huì)力量參與支持，做好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力解決“精神貧困”，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。 

　　二是筑牢“綠色”的防線，抓好“生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是負(fù)重前行的關(guān)鍵期。普雄鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，一步一個(gè)腳印向前走，全力打好生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是牢牢把握綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。抓環(huán)保就是抓發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)污染治理，努力改善環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合本鄉(xiāng)生態(tài)旅游、觀光旅游，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;二是恪守環(huán)保“底線”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，嚴(yán)查重管，大力加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境污染治理工作，切實(shí)鞏固環(huán)境保護(hù)的既有成果。定期開(kāi)展環(huán)保聯(lián)合巡查，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)環(huán)境利用與保護(hù)活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度與機(jī)制保障，抓好“生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)”。 

　　三是恪守“經(jīng)濟(jì)”底線，打好“打好鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)”。普雄鄉(xiāng)將積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。路網(wǎng)建設(shè)方面，重點(diǎn)爭(zhēng)取各村組村道拓寬及安保工程等項(xiàng)目；農(nóng)田水利建設(shè)方面，重點(diǎn)爭(zhēng)取水渠修復(fù)防滲、骨干山塘治理、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目；農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，重點(diǎn)爭(zhēng)取集鎮(zhèn)垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理、改水改廁、路燈亮化、水源地保護(hù)等項(xiàng)目；通訊信息方面，重點(diǎn)爭(zhēng)取寬帶入戶、信號(hào)基站擴(kuò)容、有線電視戶戶通等項(xiàng)目。加強(qiáng)管理保障項(xiàng)目，要做好群眾工作，營(yíng)造良好的施工環(huán)境，明確責(zé)任人、時(shí)間表，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，打造放心工程、滿意工程、品牌工程。充分挖掘能夠展現(xiàn)普雄特色的元素，進(jìn)行全面提升，使農(nóng)村人居環(huán)境更宜居，人民生活更美好，打好“振興發(fā)展持久戰(zhàn)” 。 

　　（三）目標(biāo)任務(wù) 

　　根據(jù)我鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略定位，確定“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體任務(wù)目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上地位；社會(huì)保障體系比較健全，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)體系初步完善，加快實(shí)現(xiàn)與外向型經(jīng)濟(jì)接軌，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階；農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高，科技教育加快發(fā)展，文化事業(yè)更加繁榮，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)取得明顯成效，建設(shè)新普雄取得新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)新跨越。 

　　“十四五”期間，我鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)是： 

　　1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。按2019年價(jià)格計(jì)算，到2025年，預(yù)計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2.3億元，年均遞增10%。 

　　2、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。2025年，全鄉(xiāng)人口控制在13550人以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。科技、教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施條件進(jìn)一步改善，學(xué)校布局合理，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固提高，人民素質(zhì)和健康水平有新的提高，廣播電視覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序良好。 

　　3、人民生活不斷提高。2025年，計(jì)劃農(nóng)民人均純收入達(dá)到9500元，年均遞增10%，居民生活質(zhì)量顯著提高。 

　　4、生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。鞏固退耕還林成果，加速生態(tài)工程建設(shè)，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到60%以上，減少水土流失面積，遏制環(huán)境污染。 

　　四、“十四五”期間的發(fā)展重點(diǎn) 

　　根據(jù)“十四五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，為順利完成“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，“十四五”期間，普雄鄉(xiāng)將緊緊抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全鄉(xiāng)各族人民，堅(jiān)定信心，舉全鄉(xiāng)之力，艱苦奮斗，重點(diǎn)做好以下幾方面： 

　　（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 

　　繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，自力更生，艱苦奮斗，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，努力開(kāi)拓融資渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通、能源、通信、小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　——農(nóng)村公路建設(shè)。按照“道路通暢、水有保障、鄉(xiāng)優(yōu)村美”的思路，重點(diǎn)突出交通、水利、村級(jí)公益設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和優(yōu)惠政策，并將扶貧資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及財(cái)政、交通、水利等部門的專項(xiàng)資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民點(diǎn)后分散，誰(shuí)有積極性支持誰(shuí)的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)正常運(yùn)行。形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。 

　　——農(nóng)田水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造、水利管網(wǎng)、壩塘水庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度。在人畜飲水安全上，進(jìn)行一步提升鞏固，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶用水安全。在農(nóng)田設(shè)施上，以加快建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)完白家田水庫(kù)引水渠連通工程，項(xiàng)目建成后可解決普雄、他臘、七棵樹(shù)1.5萬(wàn)余畝土地的灌溉問(wèn)題，建設(shè)三道溝水庫(kù)建設(shè)工程，項(xiàng)目建成后可解萬(wàn)家莊村很會(huì)5000余畝土地的灌溉問(wèn)題。同時(shí)完善農(nóng)村小型水利工程，新建泵站及管網(wǎng)配套，修復(fù)水毀工程；完善煙區(qū)水利工程，繼續(xù)搞好水庫(kù)、壩塘除險(xiǎn)加固、河道堤防整治和抗旱水源工程，修繕5個(gè)壩塘，修建20條約長(zhǎng)105公里的水庫(kù)溝渠管網(wǎng)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入將起到積極的作用。 

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌、政府補(bǔ)助、群眾自建”的原則，加強(qiáng)集鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，修訂和繼續(xù)組織實(shí)施《普雄鄉(xiāng)集鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，加快小集鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，實(shí)施好集鄉(xiāng)建設(shè)各工程項(xiàng)目，推進(jìn)集鄉(xiāng)建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)多功能綜合文化活動(dòng)中心小廣場(chǎng)建設(shè)，逐步改善農(nóng)村群眾生活條件。繼續(xù)實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村、美化鄉(xiāng)村”工程，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)43個(gè)村民小組村村亮化、美化的目標(biāo)打造一個(gè)美麗宜居的普雄； 

　　（二）推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量 

　　1、加大招商引資。以“用資源優(yōu)勢(shì)招商，以優(yōu)惠政策穩(wěn)商，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)親商”的理念，加大招商引資，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和民間各方面的積極性，突出工業(yè)建設(shè)招商，從現(xiàn)有的資源物產(chǎn)出發(fā)，引進(jìn)無(wú)污染、環(huán)保、低耗的企業(yè)，著重從加工工業(yè)方面下功夫，在引進(jìn)新企業(yè)的同時(shí)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來(lái)改造全鄉(xiāng)的各種企業(yè)，提升全鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展水平。 

　　2、做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分利用普雄鄉(xiāng)生物資源和礦產(chǎn)資源及高原特色農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展當(dāng)?shù)毓I(yè)。 

　　3、優(yōu)化服務(wù) 

　　對(duì)個(gè)私企業(yè)和外來(lái)企業(yè)一視同仁，做到政治上給待遇，政策上給鼓勵(lì)，發(fā)展上給支持，經(jīng)營(yíng)上給指導(dǎo)，法律上給保護(hù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。 

　　（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建成小康社會(huì) 

　　充分利用和發(fā)展普雄鄉(xiāng)的自然優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，按照實(shí)施“基礎(chǔ)發(fā)展、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、集鎮(zhèn)發(fā)展、科教興鄉(xiāng)”五大戰(zhàn)略，著力打造高原特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。 

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

　　一是加快以水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入建設(shè)白家田水庫(kù)連通程。維修和改造各水庫(kù)堰塘，建設(shè)小型水利設(shè)施，實(shí)施煙區(qū)水利工程渠系配套，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程，積極推進(jìn)以高效節(jié)水農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。二是完善田間道路建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，引導(dǎo)群眾積極建設(shè)沼氣池。 

　　2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) 

　　按照“保傳統(tǒng)、抓特色、創(chuàng)品牌”的思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 

　　在產(chǎn)業(yè)布局上，按照“一村一業(yè)，一村一品”的總體規(guī)劃著力打造高原特色農(nóng)業(yè)。 

　　在林業(yè)發(fā)展上，抓好紙廠村為基礎(chǔ)的生物資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)建設(shè)。 

　　在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，抓好以龍岔溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 

　　在畜牧業(yè)發(fā)展上，以溫氏家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖示范區(qū)，輻射帶動(dòng)其余畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽業(yè)的壯大發(fā)展。 

　　3、實(shí)施科技興農(nóng)。 

　　積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益；培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，全力引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 

　　4、創(chuàng)新機(jī)制體制，深化各項(xiàng)改革。 

　　堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)信用社加強(qiáng)營(yíng)銷，拓展業(yè)務(wù)，盤活信貸資金，積極推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)信貸投向，幫助中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決貸款難問(wèn)題。鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和規(guī)范化管理，使土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)聚集。積極探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和有益經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)，積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。 

　　5、大力發(fā)展龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 

　　堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，依托企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等主體，積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力扶持發(fā)展專業(yè)合作組織的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)民收入。 

　　（四）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，著力保障和改善民生 

　　1、加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展 

　　加大教育硬件投入，優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育提質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)校車、校舍、食堂管理及校園周邊環(huán)境綜合治理，確保校園安全有序。鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率達(dá)到99.73%、鞏固率達(dá)到99.65%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)分別達(dá)到100%和100%。 

　　2、高度重視衛(wèi)生計(jì)生事業(yè) 

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高對(duì)傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處置能力；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，保障群眾基本用藥需求和用藥安全；開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾身心健康；繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，不斷提高人口素質(zhì)。 

　　3、大力發(fā)展文體事業(yè) 

　　注重挖掘民族宗教文化，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化體育活動(dòng)。推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化惠民工程建設(shè)，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)村村有村民文化活動(dòng)中心，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。繼續(xù)實(shí)施“村村通”、“戶戶通”工程，確保廣播電視全覆蓋。力爭(zhēng)到2025年，開(kāi)通有線電視農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)達(dá)100%；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，六個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，農(nóng)戶上網(wǎng)率達(dá)85%以上。 

　　4、不斷加強(qiáng)和改善民生 

　　加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)小額貸款作用，扶持低收入創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)致富。抓好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救助等社會(huì)救濟(jì)工作，確保弱勢(shì)群眾的基本生活保障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，逐步提高農(nóng)民生活保障水平。 

　　5、切實(shí)注重生態(tài)保護(hù) 

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)，積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃，并申報(bào)創(chuàng)建成功。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。鞏固省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，努力創(chuàng)造良好優(yōu)美的生活環(huán)境。 

　　6、全力抓好社會(huì)治安綜合治理 

　　深入開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)“六五”普法和“四五”依法治縣工作，繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡工作。扎實(shí)開(kāi)展人口動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控，健全打防結(jié)合的社會(huì)治安體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，及時(shí)妥善解決信訪問(wèn)題，積極化解矛盾糾紛，盡最大努力杜絕非正常上訪和重大社會(huì)影響群體性事件發(fā)生。 

　　（五）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，構(gòu)建人民滿意政府 

　　始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)。一是始終保持昂揚(yáng)向上的志氣、改革創(chuàng)新的銳氣、自加壓力的勇氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的大氣，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，以振興普雄為己任，在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇，在問(wèn)題中尋求辦法，在困難中尋找出路，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)，使普雄的各項(xiàng)事業(yè)再創(chuàng)新輝煌。二是發(fā)揚(yáng)更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，從嚴(yán)治政、從政治實(shí)、重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，積極開(kāi)展“機(jī)關(guān)比服務(wù)、鄉(xiāng)村比發(fā)展、百姓比致富”的活動(dòng)，營(yíng)造“百姓興家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的良好氛圍。三是進(jìn)一步完善重大問(wèn)題集體決策、行政問(wèn)責(zé)和督查督辦制度。自覺(jué)接受鄉(xiāng)人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，形成工作合力，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)的不良作風(fēng)，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通，高效率、快節(jié)奏推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。四是堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，以實(shí)際成效取信于民，樹(shù)立政府良好形象。 

　　（六）抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐帶動(dòng) 

　　詳見(jiàn)：紅河州建水縣普雄鄉(xiāng)“十四五”金點(diǎn)子項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃表 

　　五、保障措施 

　　1、規(guī)劃由鄉(xiāng)人民代表大會(huì)通過(guò)后實(shí)施，每年鄉(xiāng)人代會(huì)須向代表報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況； 

　　2、每項(xiàng)重點(diǎn)工作由一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)專抓，建立專門工作機(jī)構(gòu)，確保規(guī)劃落到實(shí)處； 

　　3、規(guī)劃進(jìn)展情況要列入黨政工作議事日程，列入年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容。定期檢查，公布進(jìn)展情況。                           

　　六、對(duì)州、縣政府工作建議 

　　（一）在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，應(yīng)進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程 

　　針對(duì)縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面層次不齊的現(xiàn)狀，建議從全縣層面進(jìn)行整體統(tǒng)籌，特別是加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入力度，逐步縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通、生態(tài)、社會(huì)保障等方面的差距，為承接大型企業(yè)的轉(zhuǎn)移、人才的引進(jìn)創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好舒心的環(huán)境。著力解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的普遍問(wèn)題，我鄉(xiāng)建議首先要樹(shù)立一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化意識(shí)，重點(diǎn)是依托特色發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)種植、采摘觀光、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等特色資源有效整合，培育一批特色鮮明的精品農(nóng)家院、農(nóng)村幸福院等新型產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在家里創(chuàng)業(yè)致富。 

　　（二）在生態(tài)建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 

　　一方面做好生態(tài)綠化的“加法”，圍繞建設(shè)美麗縣城，大力實(shí)施態(tài)綠化工程，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予政策傾斜和資金扶持，確保區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的整體改善。另一方面做好污染防治的“減法”， 對(duì)縣域內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰，對(duì)于生產(chǎn)方式落后的非煤礦山企業(yè)、灰粉廠等繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷鞏固提升大氣污染治理成果。 

　　建水縣普雄鄉(xiāng)人民政府 

　　2020年6月6日