2021年，面對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，州委、州政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全州各族人民深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，深入落實(shí)省委省政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2742.1億元，增長(zhǎng)9.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.3%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)40930元，15039元，分別增長(zhǎng)9.1%、10.7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.55萬(wàn)人。

　　（一）有力有效抓好邊境疫情防控。全面實(shí)行邊境線“五級(jí)段長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化管理，全州848公里邊境線分成1695段，壓實(shí)劃段包保巡邏管護(hù)責(zé)任，邊境縣縣級(jí)單位實(shí)行“三分之一保運(yùn)轉(zhuǎn)、三分之一守卡點(diǎn)、三分之一包網(wǎng)格”工作模式。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)管住”要求，全面加強(qiáng)“一線堵、二線查、三線控”查緝管控，嚴(yán)格管控邊境縣人員進(jìn)出，加強(qiáng)進(jìn)口通關(guān)貨物采樣監(jiān)測(cè)，杜絕集中隔離等重點(diǎn)場(chǎng)所交叉感染。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)。“一縣一業(yè)”發(fā)展格局逐步加快，省級(jí)認(rèn)定“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地累計(jì)達(dá)20個(gè)，生豬、水果、蔬菜等九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1252億元，增長(zhǎng)27%；綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園、紅河“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地等重大項(xiàng)目取得突破，瀘西—彌勒—開遠(yuǎn)天然氣支線管道全線貫通，彌勒西、開遠(yuǎn)劍角峰2個(gè)風(fēng)電場(chǎng)開工建設(shè)，全州綠色能源裝機(jī)占總裝機(jī)容量達(dá)67.6%；完成元陽(yáng)哈尼梯田景區(qū)股權(quán)收購(gòu)，成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，全州實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入528.8億元，增長(zhǎng)13.6%。“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局不斷提升，9戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)，蒙自經(jīng)開區(qū)獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，紅河綜保區(qū)先后實(shí)現(xiàn)全省州市首筆跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)出口應(yīng)收賬款融資、首筆“內(nèi)保外貸”、首筆“跨境E證通”業(yè)務(wù)。全州累計(jì)4個(gè)縣市成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，西南聯(lián)大蒙自分校紀(jì)念館、中共云南一大會(huì)址成為第一批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。

　　（三）促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，構(gòu)建“1+N”政策支持體系，累計(jì)投入幫扶資金30.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1968個(gè)。全州4500余名干部回鄉(xiāng)參與規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，創(chuàng)建省、州、縣美麗村莊607個(gè)。開展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，完成5.6萬(wàn)座農(nóng)村廁所建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)83.6%，村莊生活垃圾設(shè)施覆蓋率60.4%。

　　（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。認(rèn)真落實(shí)中央和省減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98.7%，全程網(wǎng)辦率64.3%，“最多跑一次”率97.2%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。組織開展失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，將34戶嚴(yán)重失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。深入開展市場(chǎng)主體倍增工作，凈增市場(chǎng)主體37466戶，增長(zhǎng)13.3%。

　　（五）不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)成果。著力抓實(shí)各級(jí)環(huán)保督察問題整改，130件群眾信訪件已辦結(jié)126件，階段性辦結(jié)4件。制定異龍湖“一湖一策”保護(hù)治理行動(dòng)方案等措施，抽調(diào)州、縣23名干部到異龍湖保護(hù)治理指揮部，持續(xù)打好以異龍湖為重點(diǎn)的河（湖）保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。13縣市城市環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，蒙自市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比為97.8%。22個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)基本穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家推長(zhǎng)辦環(huán)境污染反饋問題整改。

　　（六）多措并舉確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入落實(shí)“項(xiàng)目工作法”，建立健全重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，州委、州政府多次召開項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，共集中開工6批次292個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。成功發(fā)行6.5億元企業(yè)債券；143個(gè)項(xiàng)目獲得中央和省36.9億元資金支持；69個(gè)項(xiàng)目獲得141.9億元專項(xiàng)債券支持。州級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排1億元、13縣市籌措1.3億元前期經(jīng)費(fèi)有力保障項(xiàng)目推進(jìn)，紅河書院、紅河綜合交通樞紐、彌瀘灌區(qū)、石屏灌區(qū)、彌勒至蒙自鐵路、紅河蒙自機(jī)場(chǎng)、金平至金水河等一批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　（七）持續(xù)保障和改善民生福祉。教育、文體、社保、衛(wèi)生四大領(lǐng)域分別支出92.6億元、5.9億元、73.3億元、64.2億元。全州實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1.28萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.67萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)287.8萬(wàn)人、35.8萬(wàn)人、25萬(wàn)人，預(yù)計(jì)學(xué)前三年毛入學(xué)率可達(dá)92%以上、九年義務(wù)教育鞏固率可達(dá)97.4%、高中階段毛入學(xué)率可達(dá)90.6%。

　　二、2022年重點(diǎn)工作

　　（一）從嚴(yán)從緊從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。按照習(xí)近平總書記“四個(gè)是否”工作要求，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，持續(xù)深化“黨政軍警民”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化邊境卡點(diǎn)設(shè)置和巡邏力量配備，強(qiáng)化網(wǎng)格管理，加快推進(jìn)人防、物防、技防深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，加快河口冷鏈貨場(chǎng)智慧升級(jí)和邊境技防設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加快推進(jìn)各階段免疫接種工作，堅(jiān)決打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　（二）穩(wěn)字當(dāng)頭確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。落實(shí)好省級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，出臺(tái)我州務(wù)實(shí)有效的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，制定“一縣市一清單”“一部門一清單”，組建設(shè)立10億元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，服務(wù)支持三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，重點(diǎn)支持工業(yè)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、本地建筑業(yè)企業(yè)30戶、限上批零住餐企業(yè)100戶。緊盯重點(diǎn)縣市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，建立縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考評(píng)制度，推行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)，確保2022年一季度平穩(wěn)開局、上半年平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年平穩(wěn)運(yùn)行。

　　（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)南部振興。加快推動(dòng)紅河、元陽(yáng)、綠春、金平4個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和屏邊省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)，以鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程為抓手，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)紅河谷熱區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)紅河、元陽(yáng)、綠春、金平共同用活用好哈尼梯田世界級(jí)品牌，屏邊深入做好山水文章，河口加快“區(qū)縣融合”率先崛起，充分釋放南部6縣后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快形成紅河發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（四）聚焦打造“三張牌”加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)以綠色鋁及精深加工、有色金屬及新材料、電子信息制造、新型化工、生豬及肉牛制品精深加工等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈培育工作。持續(xù)鞏固“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建成果，加快彌勒綠色食品加工中心、開遠(yuǎn)市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，加快云花創(chuàng)新中心花卉專利品種引進(jìn)研發(fā)。“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)好綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以加快紅河“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)瀘西永寧、開遠(yuǎn)仙人洞坡、個(gè)舊猴子山等5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，以及蒙自、建水、河口整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)。力爭(zhēng)瀘西—師宗—羅平支線天然氣管道建成投產(chǎn)，推動(dòng)開遠(yuǎn)小龍?zhí)毒?xì)化工園區(qū)取得突破性進(jìn)展。持續(xù)加大電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)向新材料延伸，加快有色金屬及新材料全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)建設(shè)。推進(jìn)元陽(yáng)哈尼梯田、建水古城國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，加快哈尼梯田農(nóng)文旅融合、建水石屏“滇南最美鄉(xiāng)愁”之旅等一批重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”串珠成線、連線成網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

　　（五）以更實(shí)舉措打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”“一企一證”等商事制度改革。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，持續(xù)鞏固減稅降費(fèi)成果，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。健全完善“營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)”、“12345”政務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，推廣設(shè)置“辦不成事”反映窗口。持續(xù)加大事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

　　（六）加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，加快實(shí)施強(qiáng)基固邊、和諧睦邊、生態(tài)美邊、普惠興邊等9個(gè)工程。按照目標(biāo)化、項(xiàng)目化、清單化工作思路推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)元陽(yáng)縣、蒙自市、金平縣創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市，建水縣、紅河縣、綠春縣和20個(gè)以上單位創(chuàng)建為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，全面推進(jìn)49個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。

　　（七）持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“六個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。打造元陽(yáng)哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)區(qū)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地紅河樣板。出臺(tái)《紅河州低碳“十四五”規(guī)劃》，以電力、鋼鐵、建材、有色金屬、化工等行業(yè)為重點(diǎn)制定《企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，探索運(yùn)用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。

　　（八）全力打造沿邊開放示范區(qū)。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)引領(lǐng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)有出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開展自營(yíng)出口。充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和面向南亞東南亞輻射中心的前沿門戶優(yōu)勢(shì)；全力推進(jìn)中國(guó)紅河州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮州級(jí)帶動(dòng)作用，著力推動(dòng)“智慧口岸”建設(shè)。推進(jìn)人民幣資金跨境雙向流動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)邊民互助組量身定制金融服務(wù)、創(chuàng)新開展跨境融資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　（九）持續(xù)穩(wěn)定抓好有效投資。緊扣國(guó)家、省投資導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)政策，超前謀劃和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。繼續(xù)推行擴(kuò)大有效投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，設(shè)立“駿馬獎(jiǎng)”。服務(wù)項(xiàng)目加快用地預(yù)審、工程規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查等前期工作，堅(jiān)持抓好項(xiàng)目集中開工。建立重大項(xiàng)目要素保障聯(lián)席會(huì)議，每月定期研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的審批、用地、用林、環(huán)評(píng)等問題。依托政銀企溝通平臺(tái)做好項(xiàng)目融資工作，進(jìn)一步激發(fā)民間投資、社會(huì)資本活力。建立健全州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目機(jī)制，確定全州100個(gè)重大項(xiàng)目由州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保，推行重大項(xiàng)目“紅黑榜”月通報(bào)制度。

　　（十）著力優(yōu)化和改善民生福祉。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款落實(shí)力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.1萬(wàn)人以上。全力推進(jìn)教育“雙減”“雙升”工作，實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，全面提升州屬高中和縣市一中辦學(xué)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，組織戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村惠民演出900場(chǎng)以上，確保28個(gè)公共體育場(chǎng)館繼續(xù)低收費(fèi)向社會(huì)開放，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)工作。全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)保障能力，以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)為重點(diǎn)健全完善分級(jí)診療體系，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“一老一小”優(yōu)化服務(wù)能力，推動(dòng)落實(shí)生育政策，加快推進(jìn)紅河弘博康養(yǎng)醫(yī)院、開遠(yuǎn)市鳳凰谷、紅河養(yǎng)園養(yǎng)老養(yǎng)生生態(tài)綜合體和10個(gè)普惠托育服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法融資活動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)性、群體性事件，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，進(jìn)一步完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好雙擁優(yōu)撫、民族宗教和殘聯(lián)事業(yè)等。