糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。保障糧食安全，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為全面了解掌握全縣糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備情況，建水縣糧食和物資儲(chǔ)備局組織相關(guān)人員，對(duì)全縣糧食安全工作開(kāi)展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、縣域基本情況及糧食生產(chǎn)情況 

　　建水位于云南省南部、紅河中游北岸，東接彌勒市、開(kāi)遠(yuǎn)市和個(gè)舊市，南隔“紅河”與元陽(yáng)縣相望，西鄰石屏縣，北與玉溪市通海縣、華寧縣接壤，北回歸線穿境而過(guò)，屬亞熱帶低緯高原季風(fēng)氣候，縣內(nèi)最高海拔2515米、最低海拔230米，年降雨量610.0毫米，年平均氣溫20.7℃。轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、137個(gè)村委會(huì)、16個(gè)社區(qū)，國(guó)土總面積3782平方公里，其中耕地面積118.7萬(wàn)畝，2019年末，全縣有城鄉(xiāng)戶籍人口55.48萬(wàn)人，其中:鄉(xiāng)村人口27.84萬(wàn)人，占50.18%；城鎮(zhèn)人口27.64萬(wàn)人，占49.82%。 

　　2019年全縣糧食種植面積66.94萬(wàn)畝，同比增加370畝、增長(zhǎng)0.1%；產(chǎn)量22.10萬(wàn)噸，同比增加1026噸、增長(zhǎng)0.5%；平均單產(chǎn)330公斤，比上年增1.2公斤。其中，大宗農(nóng)作物谷物類種植面積43.79萬(wàn)畝，同比減少2.54萬(wàn)畝、增長(zhǎng)-5.5%；產(chǎn)量17.44萬(wàn)噸，同比減少0.64萬(wàn)噸、增長(zhǎng)-3.5%。豆類種植面積7.65萬(wàn)畝，同比減少0.23萬(wàn)畝、增長(zhǎng)-3%；產(chǎn)量0.89萬(wàn)噸，同比減少0.12萬(wàn)噸、增長(zhǎng)-11.5%；薯類種植面積14.51萬(wàn)畝（含冬馬鈴薯8.15萬(wàn)畝），同比增加2.21萬(wàn)畝、增長(zhǎng)17.9%；產(chǎn)量3.73萬(wàn)噸，同比增加0.94萬(wàn)噸、增長(zhǎng)33.7%。 

　　二、糧食儲(chǔ)備及用糧情況 

　　（一）糧食倉(cāng)儲(chǔ)情況。目前，全縣國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)備點(diǎn)11個(gè)，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容4.48萬(wàn)噸，實(shí)際有效倉(cāng)容2.7萬(wàn)噸。 

　　（二）糧油儲(chǔ)備及糧油供需情況分析 

　　我縣現(xiàn)有省級(jí)代儲(chǔ)糧（原糧）12780噸；縣級(jí)儲(chǔ)備糧（原糧）6000噸，其中：稻谷3000噸，小麥2100噸，玉米900噸，縣級(jí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備油100噸。商品糧庫(kù)存3100噸。按人均日消費(fèi)糧食0.5公斤計(jì)算，55萬(wàn)常住人口，加上4萬(wàn)流動(dòng)人口，全縣每天用糧290噸，全年用糧10萬(wàn)余噸。縣級(jí)儲(chǔ)備糧稻谷3000噸，折合大米1800噸，小麥2100噸，折合面粉1365噸，現(xiàn)有的儲(chǔ)備糧僅能滿足全縣人口11天左右的消耗量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家要求的糧食主產(chǎn)地區(qū)存糧能夠滿足三個(gè)月消費(fèi)的要求。 

　　2019年我縣稻谷產(chǎn)量77328噸，折合大米46396噸，尚缺口5萬(wàn)多噸大米需從省內(nèi)外調(diào)入。大米自給率46%。 

　　2019年，建水縣糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)全縣598戶養(yǎng)殖企業(yè)、2戶加工企業(yè)、82戶農(nóng)戶進(jìn)行飼料用糧專項(xiàng)調(diào)查測(cè)算，2019年全縣玉米需求287277噸，如果以2019年全縣玉米產(chǎn)量88446噸來(lái)看，差額198831噸，我縣的飼料用糧產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求。豆粕全年消費(fèi)89355噸，基本由廣西壯族自治區(qū)調(diào)入。玉米自給率僅30%。 

　　建水縣糧食和物資儲(chǔ)備局2019年納入統(tǒng)計(jì)的國(guó)有糧油經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)2個(gè)，非國(guó)有糧油經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)18個(gè)，轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)5個(gè)。因統(tǒng)計(jì)調(diào)查人力不足，加之民營(yíng)企業(yè)上報(bào)報(bào)表缺乏主動(dòng)性，上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)不全、數(shù)據(jù)偏低，從報(bào)表數(shù)據(jù)看，2019年縣外凈調(diào)入原糧44260噸，其中：折合稻谷19317噸，折合小麥4980噸，大豆20612噸，玉米3351噸。油脂819噸。從糧食調(diào)入情況可以看出，我縣的糧食主食品種稻谷、小麥、大豆已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)。根據(jù)我縣近幾年的區(qū)外糧食來(lái)源情況，面粉大部分來(lái)自河南省、山東省，大米大部分來(lái)自黑龍江省、吉林省、湖北省、江蘇省，大豆一般都是東北地區(qū)調(diào)入。如果發(fā)生災(zāi)害事件，物流中斷，我縣糧油供應(yīng)將會(huì)出現(xiàn)困難。 

　　三、糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 

　　（一）國(guó)有糧食企業(yè)情況 

　　建水縣國(guó)有糧食企業(yè)自2007年改革后，保留1個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司即建水縣糧油購(gòu)銷公司，1個(gè)軍糧供應(yīng)站。建水縣糧油購(gòu)銷公司作為縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，2019年資產(chǎn)總額7960萬(wàn)元，負(fù)債總額 4516萬(wàn)元，收購(gòu)糧食15670噸，銷售13890噸，銷售總額4017萬(wàn)元，公司每年主要收入一是儲(chǔ)備費(fèi)用176萬(wàn)元，二是商品糧營(yíng)銷收入181萬(wàn)元，三是資產(chǎn)出租收入76萬(wàn)元 。公司現(xiàn)有在職員工84人，平均年齡46歲，其中：在崗職工45人；離崗保留合同關(guān)系職工29人；內(nèi)退職工10人。離退休職工146人，遺屬24人。在崗人員平均工資2800元/月，每年支出485萬(wàn)元，其中：工資及五險(xiǎn)一金支出344萬(wàn)元，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)56萬(wàn)元，糧倉(cāng)修理費(fèi)15萬(wàn)元，糧油損耗25萬(wàn)元，水電費(fèi)11萬(wàn)元，其他辦公費(fèi)用30萬(wàn)元，繳納稅金4萬(wàn)元，企業(yè)剛性支出過(guò)大，負(fù)擔(dān)過(guò)重，企業(yè)職工增收困難，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。 

　　建水縣糧油購(gòu)銷公司有有效倉(cāng)容2.7萬(wàn)噸，有平房倉(cāng)31幢，地下倉(cāng)6幢。庫(kù)區(qū)有糧食輸送機(jī)、補(bǔ)倉(cāng)機(jī)17臺(tái)，有檢驗(yàn)儀器44臺(tái)，用于放心糧油檢測(cè)、收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)、學(xué)生糧、域外來(lái)糧、入庫(kù)驗(yàn)收檢驗(yàn)，如：真菌毒素快速檢測(cè)設(shè)備，農(nóng)殘快速檢測(cè)儀、重金屬快速檢測(cè)儀、便攜式近紅外谷物分析儀、脂肪酸滴定儀、電子天平、碾米機(jī)、精米機(jī)、扦樣器、水分測(cè)定儀及智能化出入庫(kù)系統(tǒng)。公司有日產(chǎn)年久陳舊50噸大米生產(chǎn)線兩條，加工生產(chǎn)“紅建”牌優(yōu)質(zhì)大米、精米禮品盒、真空包裝米、米線米。“紅建”商標(biāo)被認(rèn)定為紅河州知名商標(biāo)，先后被評(píng)為省、州、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全國(guó)“放心糧油示范工程”示范倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、放心糧油示范企業(yè)、中國(guó)商品條碼系統(tǒng)成員，獲得省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格。 

　　我縣積極申報(bào)“中國(guó)好糧油”示范縣建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央補(bǔ)助資金1112萬(wàn)元，自項(xiàng)目申報(bào)成功以來(lái)，糧食和物資儲(chǔ)備局認(rèn)真研究實(shí)施方案，制定具體的推進(jìn)措施。目前正在積極推進(jìn)的多功能糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，先期組織相關(guān)糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備企業(yè)到省內(nèi)已實(shí)施的糧食企業(yè)考察學(xué)習(xí)，通過(guò)仔細(xì)的考察學(xué)習(xí)并結(jié)合自身實(shí)際，拿出考察報(bào)告，再經(jīng)過(guò)請(qǐng)教省內(nèi)專家意見(jiàn)，最后采取由設(shè)計(jì)方牽頭的EPC總承包模式，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的法定程序，確定了國(guó)糧武漢設(shè)計(jì)院為中標(biāo)單位，確保了項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)的專業(yè)性和先進(jìn)性。雖然受疫情影響，但該項(xiàng)目已于2020年3月動(dòng)工，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)部分的建設(shè)，一切正在有序推進(jìn)中。 

　　建水軍糧供應(yīng)站有職工6人，始終以貫徹落實(shí)《軍糧供應(yīng)管理暫行辦法》為中心，按照以兵為本、服務(wù)部隊(duì)、服務(wù)官兵的思想，克服人員少、資金少的困難，積極開(kāi)展糧油經(jīng)營(yíng)，2019年實(shí)現(xiàn)銷售收入3400多萬(wàn)元。 

　　（二）其他糧油經(jīng)營(yíng)戶情況 

　　建水縣目前有規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的糧油加工企業(yè)7家。其中：稻谷加工企業(yè)4家即：建水縣糧油購(gòu)銷公司、建水縣天緣食品有限責(zé)任公司、建水縣應(yīng)保綜合加工廠、紅河州粒優(yōu)商貿(mào)有限公司。擁有大米加工生產(chǎn)線4條，年加工能力84000噸，打造了“紅建”、“有緣”、“應(yīng)保”、“建敏”等優(yōu)質(zhì)米品牌。面條、面粉加工企業(yè)3家。即：建水縣白芳面條加工廠、建水縣慶輝面條加工廠、建水縣慶康面粉廠。年加工面條能力5000噸。全縣有糧油加工、飼料加工、食品加工等糧食經(jīng)營(yíng)單位100多個(gè)。 

　　四、保障糧食安全的主要做法和成效 

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。建水縣始終把保障糧食安全作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，按照糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制要求，以不斷鞏固和提高全縣糧食綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性及糧農(nóng)民利益，落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備工作，保持糧食供求總量平衡，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)糧食安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善糧食安全工作運(yùn)行機(jī)制，成立糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌相關(guān)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。 

　　（二）充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。在糧油批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等設(shè)立13個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握市場(chǎng)大米、豆類、食用油、面粉等商品供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)；堅(jiān)持和完善糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)1800多萬(wàn)公斤各級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格按各級(jí)政府的要求進(jìn)行輪換，建立糧食質(zhì)量保管檔案，確保入庫(kù)糧食符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁陳化糧進(jìn)入口糧市場(chǎng)，確保人民群眾用糧安全。投入90萬(wàn)元購(gòu)置和完善檢驗(yàn)設(shè)備，定期或不定期本轄區(qū)內(nèi)各購(gòu)銷點(diǎn)的糧食及衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，督促倉(cāng)內(nèi)外衛(wèi)生清潔；認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，做好國(guó)有和非國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、加工企業(yè)和個(gè)體工商戶的社會(huì)糧食調(diào)查，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。2019年，通過(guò)原糧購(gòu)銷，全縣國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)了7451萬(wàn)元銷售收入，100%完成了各級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)148萬(wàn)元，上繳稅收25萬(wàn)元。 

　　（三）高度重視安全儲(chǔ)糧和糧油質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化儲(chǔ)備庫(kù)安全責(zé)任制度，實(shí)行儲(chǔ)糧工作精細(xì)化管理，做到細(xì)化規(guī)范，糧食出入庫(kù)、儲(chǔ)糧責(zé)任、糧油檢驗(yàn)及化驗(yàn)、儲(chǔ)糧熏蒸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及器材管理、化學(xué)藥劑管理、倉(cāng)庫(kù)清潔衛(wèi)生及“危倉(cāng)險(xiǎn)庫(kù)”專項(xiàng)調(diào)查整治工作，消防安全責(zé)任等各個(gè)具體業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化儲(chǔ)藏、熏蒸作業(yè)安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，員工持證上崗。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，儲(chǔ)備庫(kù)的員工實(shí)行責(zé)任到人的管理，糧食和物資儲(chǔ)備局每個(gè)月末組織人員進(jìn)行儲(chǔ)糧安全檢查。四是加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域、儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，從糧食源頭重視糧食質(zhì)量安全。五是加強(qiáng)軍糧供應(yīng)監(jiān)管力度，確保軍糧供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。 

　　五、積極應(yīng)對(duì)新冠病毒對(duì)全縣糧食安全供給保障工作 

　　2020年1月25日以來(lái)，建水縣糧食和物資儲(chǔ)備局在新冠病毒疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，切實(shí)履行糧食安全供給保障工作職責(zé)，積極融入疫情防控行列。當(dāng)前，全縣庫(kù)存糧油充裕，供應(yīng)保障有力，糧油市場(chǎng)總體上運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)有序。 

　　（一）提高政治站位及時(shí)安排部署。疫情就是命令，防控就是責(zé)任，落實(shí)落細(xì)縣委縣政府的安排部署，認(rèn)真履行確保糧食安全的職能職責(zé)就是疫情面前的最大責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。于1月27日緊急召開(kāi)糧食物資儲(chǔ)備工作會(huì)議，認(rèn)真抓好糧源組織調(diào)度保障，加強(qiáng)與糧食生產(chǎn)廠家、商家協(xié)調(diào)，緊急調(diào)入米、面、油供應(yīng)市場(chǎng)。 

　　（二）每日核實(shí)研判全縣糧油庫(kù)存情況。1月28日起，對(duì)糧油購(gòu)銷公司、云南建水軍糧供應(yīng)站、建水縣有緣食品有限公司、紅河州粒優(yōu)商貿(mào)有限公司等7家糧油重點(diǎn)企業(yè)及沃爾瑪超市、興瑪特超市、金方超市等6大超市迅速啟動(dòng)日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告制度。截至目前，已累計(jì)收集報(bào)送糧油市場(chǎng)價(jià)格、加工生產(chǎn)、保供等信息940條次，銷售6435噸大米、333余噸面粉、119693升菜籽油；加工2373噸大米；先后從東北三省、江蘇調(diào)入4598噸大米、256余噸面粉、128716升菜籽油；隨時(shí)保持3100多噸大米庫(kù)容量，確保全縣糧油市場(chǎng)10天內(nèi)不脫銷、不斷檔。 

　　（三）摸底調(diào)度重點(diǎn)糧油應(yīng)急加工企業(yè)生產(chǎn)加工能力情況。疫情期間，多次深入糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)應(yīng)急加工能力、商品糧應(yīng)急投放市場(chǎng)能力進(jìn)行調(diào)研，全縣納入統(tǒng)計(jì)范圍的大米加工企業(yè)4家，日加工能力260噸，總體上，全縣糧油應(yīng)急加工企業(yè)生產(chǎn)加工能力較強(qiáng)，日生產(chǎn)能力完全有能力應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急情況。 

　　（四）密切跟蹤市場(chǎng)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警，加大監(jiān)測(cè)頻率和力度。全縣設(shè)有16個(gè)糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，安排專人每天收集和上報(bào)糧食庫(kù)存、銷售、價(jià)格等情況，按時(shí)按質(zhì)向州糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)送《云南省糧油庫(kù)存日?qǐng)?bào)表》《省級(jí)日?qǐng)?bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表》，嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)制。 

　　（五）加大市場(chǎng)巡查檢查力度，全力維護(hù)糧油流通秩序。縣糧食和物資儲(chǔ)備局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成工作組，對(duì)全縣糧食銷銷售企業(yè)、糧食生產(chǎn)企業(yè)、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行糧食監(jiān)測(cè)巡查，確保建水整個(gè)糧油市場(chǎng)的穩(wěn)定。 

　　（六）加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。積極做好政策宣傳，向購(gòu)糧經(jīng)營(yíng)戶、城鄉(xiāng)居民宣傳糧食庫(kù)存充足，保證不會(huì)漲價(jià)，勸導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，不造謠、不信謠、不傳謠，不囤積糧食。同時(shí)，加大對(duì)惡意囤積、亂漲價(jià)等違法行為的法制宣傳力度。 

　　六、糧食安全工作制約因素及存在困難問(wèn)題 

　　（一）由于糧食行政部門(mén)工作人員不足、經(jīng)費(fèi)緊缺、缺乏專業(yè)技術(shù)人員等原因，使社會(huì)糧食流通管理還有短板，影響糧食市場(chǎng)供需宏觀調(diào)控、糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查、糧食安全管理、糧食社會(huì)統(tǒng)計(jì)、糧食市場(chǎng)信息等正常工作的開(kāi)展。 

　　（二）糧食專業(yè)人才匱乏，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。隨著糧食市場(chǎng)化改革，對(duì)從事糧食相關(guān)人員培訓(xùn)教育、培訓(xùn)提高的力度越來(lái)越弱化。目前，從事糧食管理人員中，大多數(shù)在45－55歲之間，一旦這些專業(yè)人才退休后，新的專業(yè)糧食人員接替不上，將形成糧食管理專業(yè)人才的斷層、斷檔，出現(xiàn)糧食儲(chǔ)備管理缺位問(wèn)題。 

　　（三）國(guó)家相關(guān)糧食種植扶持政策與實(shí)際栽種面積及產(chǎn)量不掛鉤，糧食種植比較效益偏低，糧源難于掌握。隨著我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物種植由原來(lái)的以糧食種植為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑N植葡萄、石榴、藍(lán)莓、柑橘、烤煙以及新鮮蔬菜等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)作物為主，導(dǎo)致我縣糧食、油料播種面積明顯減少。 

　　（四）帶動(dòng)型的優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模加工龍頭企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)自我發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力有待政策扶持和資金扶持。目前，全縣有10余家各類大小糧食加工企業(yè)，但日產(chǎn)100噸規(guī)模大米生產(chǎn)線的國(guó)有糧食企業(yè)較少。 

　　（五）糧食儲(chǔ)備管理費(fèi)用還停留在30多年以前每公斤8分錢(qián)的水平上，管理經(jīng)費(fèi)低微，影響了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的維修、維護(hù)和配置。 

　　（六）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自1998年糧改以來(lái)，國(guó)家對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入少，面對(duì)倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重陳舊老化，基本的維修、維護(hù)資金不足的問(wèn)題，不管對(duì)存儲(chǔ)企業(yè)，還是對(duì)糧食行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)都顯得力不從心。 

　　（七）積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件糧食供給保障機(jī)制不健全。由于我縣人口多，縣級(jí)財(cái)政資金困難，暫未啟動(dòng)成品糧動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工作，增大了糧食安全應(yīng)急保供給方面壓力。 

　　七、下一步的工作打算 

　　（一）做好各級(jí)儲(chǔ)備糧安全保管工作。按時(shí)完成2020年度縣級(jí)儲(chǔ)備糧、物資輪入輪出工作。認(rèn)真做好各級(jí)儲(chǔ)備糧油的保管工作，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、管理規(guī)范、賬實(shí)相符，關(guān)鍵時(shí)能調(diào)得動(dòng)、用得上、有保障。 

　　（二）加快建水縣“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目的推進(jìn)力度，切實(shí)保證項(xiàng)目盡快實(shí)施完成，不斷提升糧食加工銷售企業(yè)尤其是國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的糧油保供能力。 

　　（三）引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)狠抓糧油購(gòu)銷主營(yíng)業(yè)務(wù)工作。在糧油購(gòu)銷活動(dòng)中，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，使職工思想從“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀槠髽I(yè)干，就是為自己干”，增強(qiáng)職工靠市場(chǎng)、靠自己的意識(shí)，主動(dòng)走向市場(chǎng)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，想方設(shè)法延伸服務(wù)鏈，通過(guò)良好的服務(wù)，爭(zhēng)取糧源，爭(zhēng)取顧客，贏得商機(jī)，贏得市場(chǎng)。 

　　八、需要縣人民政府協(xié)調(diào)解決的幾點(diǎn)問(wèn)題 

　　（一）本次疫情期間出現(xiàn)成品糧油供不應(yīng)求的狀況，暴露了成品糧油儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，為加強(qiáng)建水縣積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，請(qǐng)縣人民政府增加建水縣成品糧油動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備指標(biāo)。 

　　（二）建水縣倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施多建設(shè)于七、八十年代，倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重陳舊老化，改制后的國(guó)有企業(yè)由于維修維護(hù)資金不足，已嚴(yán)重影響全縣糧食儲(chǔ)備安全，請(qǐng)縣人民政府加大在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建等方面的政策資金支持力度，確保我縣糧食保供能力。 

　　（三）建水國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)各級(jí)政府糧油儲(chǔ)備政治任務(wù)，但糧食儲(chǔ)備管理費(fèi)用還停留在30多年以前每公斤8分錢(qián)的水平上，管理經(jīng)費(fèi)低微，嚴(yán)重影響了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施日常維修維護(hù)管理的開(kāi)展和國(guó)企干部職工工作的積極性，請(qǐng)縣人民政府參照周邊州市，制定出臺(tái)提高儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用的政策措施，確保糧油儲(chǔ)備安全。 

　　（四）建議政府加大對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的扶持力度。國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)著政府對(duì)糧油供應(yīng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的主導(dǎo)地位作用、應(yīng)急保供的政治任務(wù)，是落實(shí)國(guó)家糧食政策、確保糧食安全的基礎(chǔ)，這一地位不能因?yàn)榧Z食購(gòu)銷市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)主體多元化而有絲毫改變。目前，國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮著我縣糧食安全的主渠道作用，這次疫情發(fā)生糧油爭(zhēng)購(gòu)狀況后，多數(shù)個(gè)私糧企關(guān)門(mén)惜售，如無(wú)國(guó)有糧食企業(yè)想方設(shè)法、千方百計(jì)穩(wěn)定保供，后果難以想象。但多年來(lái)各級(jí)政府在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金投入少，導(dǎo)致糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂。這一問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，勢(shì)必影響我縣的糧食安全，因此，建議縣人民政府加大對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的扶持力度。 

　　建水縣糧食和物資儲(chǔ)備局 

　　2020年5月8日