政府工作報告

　　——2022年1月13日在建水縣第十六屆人民代表大會第一次會議和政協(xié)建水縣第十二屆委員會第一次會議上

　　趙  雄

各位代表、各位委員：

　　現(xiàn)在，我代表建水縣第十五屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、勠力同心、實干篤行，全景展現(xiàn)跨越式發(fā)展新畫卷

　　過去五年，是建水縣把握百年變局、迎戰(zhàn)百年大考、奮進百年目標，趕超發(fā)展、大幅進位的五年。全縣上下忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，在省州黨委、政府和縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，高質量建設“三個示范區(qū)”、打好三大攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。

　　五年來，我們始終堅持穩(wěn)中向好，綜合實力顯著增強。與2016年相比，縣域生產總值增加94.16億元，年均增長6.3%；一般公共預算收入增加2.68億元、年均增長4.1%，一般公共預算支出增加7.38億元、年均增長4.9%；社會消費品零售總額增加29.90億元，年均增長7.9%；完成固定資產投資913.49億元、招商引資省外到位資金518.94億元，分別是上一個五年的1.12倍、2.86倍；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別為40930元、18597元，與2017年相比分別增長35.2%、48.9%，年均增幅分別為7.8%、10.5%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內。金融機構存貸款余額分別增加99.13億元、79.15億元，年均增長8.6%、12.69%。爭取上級補助資金128.57億元，縣域經濟呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，穩(wěn)居全省縣域經濟30強，首次上榜“中國西部百強縣”。

　　五年來，我們始終堅持克難攻堅，全面小康宏圖展現(xiàn)。我們扛牢精準扶貧的政治責任，5.14萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，56個貧困村如期出列。嚴格落實“四個不摘”要求，接續(xù)促進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。257家新型農業(yè)經營主體與1.13萬戶脫貧戶建立“雙綁”利益聯(lián)結機制，流轉土地22萬畝，帶動14萬人就近就地務工，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。積極打造南莊“金剪刀”疏果隊、岔科勞務用工協(xié)會等勞務輸出品牌，脫貧勞動力轉移就業(yè)2.32萬人、轉移就業(yè)率達73.6%。全面落實“雨露計劃”和“東西協(xié)作”，累計資助4937人，發(fā)放資助金1606.9萬元。嚴格落實各項醫(yī)療政策，脫貧人口參保率達100%。完成415件農村供水保障工程，18.66萬群眾的安全飲水得到了解決。新建自然村道路540公里，提前3年實現(xiàn)建制村100%通硬化路目標。水務局、扶貧辦等5個集體，童金錄、朱榮忠等5人獲得省級表彰。

　　五年來，我們始終堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改；強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達97.5%以上；全面實施瀘江河流域治理、躍進—青云水庫縣級集中式飲用水水源地保護等工程建設；縱深推進河（湖）長制；萬元GDP用水量下降45%，用水效率得到提升、用水結構得到優(yōu)化，被水利部授予“節(jié)水型社會建設達標縣”；整治29家涉鎘企業(yè)，70座工業(yè)固廢堆場、尾礦庫；單位GDP能源消耗降低率、主要污染物排放總量在控制指標內；實施國土綠化行動及石漠化綜合治理，森林覆蓋率提高到52.46%，較2016年躍增9.53個百分點。創(chuàng)建1個國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個國家級森林鄉(xiāng)村、36個省級森林鄉(xiāng)村，榮獲“中國天然氧吧”稱號，持續(xù)打造宜居宜游高品質縣城。

　　五年來，我們始終堅持行穩(wěn)致遠，產業(yè)質效提檔升級。“5+4”現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建，三次產業(yè)結構由2016年的21.3:38.8:39.9優(yōu)化為20.2:25.1:54.7，第三產業(yè)占比歷史性超過50%，產業(yè)結構更趨于健康長遠發(fā)展。高原特色現(xiàn)代農業(yè)得到質的提升。全縣農業(yè)總產值累計完成322.67億元，是上一個五年的1.45倍。加快“一縣一業(yè)”“一村一品”建設，重點培育葡萄、藍莓、柑橘、石榴、洋蔥、馬鈴薯等特色果蔬產業(yè)。大力推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，形成了68萬畝糧食、32萬畝水果、35萬畝蔬菜、7萬畝中藥材及80萬頭生豬、750萬羽家禽等多元化特色產業(yè)。累計認證綠色食品27個、有機農產品16個、無公害農產品24個、農產品地理標志1個，云南高特農業(yè)科技有限公司、建水縣福新果蔬專業(yè)合作社進入云南省“綠色食品牌”目錄名單。農業(yè)農村和科技局榮獲“全國糧食生產先進集體”，曲江鎮(zhèn)入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，建水榮列2021年國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。綠色產業(yè)園區(qū)聚集功能逐步凸顯。工業(yè)總產值、規(guī)上工業(yè)產值分別達776.36億元、560.91億元。“一核四區(qū)”工業(yè)園區(qū)布局基本形成，綠色能源產業(yè)發(fā)展基礎得到了鞏固強化。建水工業(yè)園區(qū)被評為省級綠色園區(qū)，60萬噸炭素陽極二期、年產15萬噸中高端鋁合金新材料等一批項目建成投產，綠色水電鋁材規(guī)模全州第一。涌現(xiàn)出紫燕水泥、千原木業(yè)、宏斌食品等一批成長型中小企業(yè)。第三產業(yè)質效更趨穩(wěn)定均衡。連續(xù)四年上榜“中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市”。增開昆明—建水“復興號”動車8對次，輸送旅客達763.29萬人次。假日旅游經濟呈現(xiàn)出有效復蘇持續(xù)向好趨勢，實現(xiàn)旅游總收入606.83億元、年均增長18.30%，接待國內外游客5527.87萬人次，年均增長18.25%。持續(xù)推進古城風貌保護恢復，建成臨安府署、龍窯生態(tài)城、紫陶博物館、紫陶里等重點旅游項目，打造紫陶街、小桂湖市井文化街、蟻工坊、于堅書房等文化景區(qū)。臨安古城主題特色街區(qū)上榜首批國家級旅游休閑街區(qū)，紫陶小鎮(zhèn)入圍“中國最美50個特色小鎮(zhèn)”，團山村入列全國鄉(xiāng)村旅游重點村，馬家營村入選2021年度中國美麗休閑鄉(xiāng)村。獲批云南省首批省級全域旅游示范區(qū)、省級特色旅游城市、省級旅游強縣。學政考棚、玉皇閣及崇文塔、土主廟入列第八批全國重點文物保護單位，國保、省保單位數(shù)量位居全州第一。學政考棚創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，蟻工坊、紫陶街、古城小火車站入列國家3A級旅游景區(qū)，建水正成為云南文化旅游發(fā)展新方向。紫陶產業(yè)健康發(fā)展。生產銷售企業(yè)和個體戶達2246戶，輻射帶動從業(yè)人員超4萬人，年產值從11億元躍升至40.3億元。建成建水紫陶抖音直播基地，培育紫陶電商140余家，線上銷售額突破1億元。推廣運用“數(shù)字紫陶”掃碼溯源技術，紫陶產品擁有了“身份證”。建水紫陶文化產業(yè)園區(qū)上榜“全國版權示范園區(qū)”，獲評國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，榮獲“中國紫陶之都”稱號。上海交通大學—建水紫陶聯(lián)合研究中心揭牌運行，實現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新、融合發(fā)展。崇文同創(chuàng)、陶園三杰、浪鬼紫陶等一批企業(yè)茁壯成長。數(shù)字經濟活力迸發(fā)。有序實施智慧停車、智慧城管、智慧旅游、智慧黨建等項目，數(shù)字化改造產業(yè)項目快速推進，累計完成投資5.5億元。5G商用試點和新基建全面推進，投運5G信號基站243個，臨安古城、紫陶小鎮(zhèn)等景區(qū)率先實現(xiàn)“美麗縣城”高速網絡體驗。全面推行“非接觸式”辦稅、區(qū)塊鏈電子發(fā)票場景應用實踐落地紫陶里。建成電商產業(yè)園、縣級物流集散中心，實現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點全覆蓋。一批本土電商企業(yè)健康成長，實現(xiàn)電商交易額31.15億元，總量及增速均排名全州第二。

　　五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市建成區(qū)面積擴大到20.45平方公里，建成城市道路168.81公里、健康步道20.7公里；城鎮(zhèn)化率、綠地率、綠化覆蓋率分別達51%、37.57%、41.21%。新修訂并施行歷史文化名城保護管理條例，逐步走出一條“保護與建設相得益彰、群眾利益與社會效益有機統(tǒng)一”的道路。有序恢復31條歷史街區(qū)，穩(wěn)步推進文廟片區(qū)、朱家花園片區(qū)、指林寺片區(qū)、張明收藏館等項目建設，建成新“十大院落”，修繕開放煥文、崇正、翰林等書院，深掘建水人文內涵，進一步擦亮歷史文化名城名片。西部、北部新區(qū)乘勢崛起，“一城四區(qū)、四湖三河”總體構架初步形成。零公里和火車站片區(qū)完成提升改造，紫陶大道、毓秀路等斷頭路陸續(xù)打通。五龍湖城市公園、朱德公園、民族團結廣場、惠歷廣場、燕歸廣場、小桂湖廣場等文化活動場所建成投用。106個老舊小區(qū)住房條件明顯改善，8750戶棚戶區(qū)群眾喜遷新居。“國家衛(wèi)生縣城”順利通過復評，省級“美麗縣城”和省級園林縣城創(chuàng)建成功。臨安古城、紫陶小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)名單，連續(xù)獲得省級5億元獎補資金。持續(xù)開展農村人居環(huán)境提升行動，拆臨拆違18萬平方米；大力推進廁所革命，完成9.18萬座農村衛(wèi)生戶廁改建，實現(xiàn)村級衛(wèi)生公廁全覆蓋；申報33個國家級傳統(tǒng)村落，創(chuàng)建127個縣級以上美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村文化生活更加豐富，面貌煥然一新。

　　五年來，我們始終堅持人民至上，社會事業(yè)全面發(fā)展。民生福祉持續(xù)改善。全縣教育經費總投入69.82億元，新增教學面積35.9萬平方米。新建臨安高級中學，全力推進建水實驗中學周邊道路及管網建設，教育領域基礎設施不斷完善。順利通過國家級義務教育均衡發(fā)展督導評估驗收，學前三年毛入園率由80.1%提升至97.45%，九年義務教育鞏固率由100.61%提升至126.66%，高中階段毛入學率由75.55%提升至95.7%。高考成績連創(chuàng)佳績，榮獲“紅煙桃李獎”76人，600分以上人數(shù)1506人，一本上線人數(shù)6554人，各項指標蟬聯(lián)全州縣市第一。成立教育關愛基金，817名優(yōu)秀學子得到激勵和關懷。建成殘疾人紫陶培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，幫助300余名學生自立自強。積極推進各類學校依法治校工作，建水一中、建水一小等13所學校榮列州級示范單位，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級體育設施全覆蓋，人均體育場地面積達2.24平方米。59個醫(yī)療衛(wèi)生機構全面達標，人民醫(yī)院晉級三級綜合醫(yī)院，婦幼保健院晉升為二級甲等專科醫(yī)院；州中醫(yī)醫(yī)院正式組建掛牌，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過國家級評審，為群眾提供了更高水平的健康保障。社保體系日趨健全。發(fā)放養(yǎng)老、失業(yè)、工傷資金36.93億元，參保率均達90%以上；基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)控在95%以上；基本公共就業(yè)服務覆蓋率均達100%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.52萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，人人享有社會保障目標基本實現(xiàn)。全縣擁有養(yǎng)老床位達2135張。投資1300萬元啟動烈士陵園紀念設施改造提升項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)散葬烈士基本遷入縣級烈士陵園；發(fā)放退役軍人及其他重點優(yōu)撫對象撫恤資金1.5億元；安置退役軍人161人，退役軍人服務保障體系建設實現(xiàn)全覆蓋。社會治理水平大幅提升。社會治安明顯好轉，人民群眾綜合滿意率由88.29%躍升至96.59%。南莊司法所獲評“全國模范司法所”。青龍派出所被省公安廳命名為“楓橋式公安派出所”。24個單位獲評省級民族團結進步示范單位。安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)較2016年分別下降33.3、35.3、25個百分點。各民族手足相親、守望相助的紐帶更加牢固，黨和政府的陽光溫暖了社會、贏得了民心。

　　持續(xù)推動雙擁模范縣創(chuàng)建，國防后備力量建設取得新成效。順利完成第七次全國人口普查任務，統(tǒng)計工作更加規(guī)范務實。供銷系統(tǒng)改革持續(xù)深化，建水供銷集團有限公司成功組建。工青婦和科協(xié)等群團工作水平不斷提升。地震、消防、氣象、檔案、史志、老齡、文聯(lián)、紅十字、機關事務、外事僑務、禁毒防艾等各項事業(yè)取得新進步。

　　五年來，我們始終堅持進取擔當，政府效能日益提升。我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入開展忠誠教育，旗幟鮮明講政治，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”。我們嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)“擔當實干 爭先跨越”大討論、黨風廉政建設和反腐敗工作，審計監(jiān)督不斷加強，嚴肅查處違法違紀案件，黨紀政務處分44人。深刻汲取統(tǒng)計執(zhí)法、“個私協(xié)會”教訓，以案促改統(tǒng)計執(zhí)法、國務院大督查反饋問題。從嚴從實抓好中央、省委巡視和省委監(jiān)督檢查組反饋意見整改工作。加強法治政府建設，“七五”普法圓滿收官。我們認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風肅紀，鍥而不舍糾正“四風”，完善部門權責清單，全面推進政務公開。我們主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，安排300萬元專項補助資金，共辦理縣人大代表建議1045件、縣政協(xié)提案877件，辦結率、協(xié)商率、滿意率均為100%。

　　各位代表、各位委員，五年時光，彈指一揮，我們初心不改、砥礪前行，共同見證了建水的發(fā)展。眾人拾柴火焰高，每個人都了不起。

　　剛剛過去的2021年，是“十四五”的開局之年，是極具挑戰(zhàn)又極富成效的一年。我們全面貫徹落實黨中央、國務院和省、州黨委政府決策部署，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，穩(wěn)中求進推動全縣經濟社會發(fā)展。完成縣域生產總值249.97億元、同比增長8.3%；一般公共預算收入14.86億元、同比增長3.6%，一般公共預算支出42.44億元、同比下降6%；規(guī)模以上固定資產投資165.68億元、同比增長11.1%；社會消費品零售總額完成94.84億元、同比增長6.1%；招商引資省外到位資金121.07億元、同比增長16.32%；實際利用外資156萬美元、同比增長56%。城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別為40930元、18597元，同比增長9.9%、12.3%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內。全縣工業(yè)總產值完成160.05億元，同比增長31.8%。

　　2021年取得了八個方面的成效：

　　一是疫情防控扎實有效。我們堅持人民至上、生命至上，全力打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭，新建縣疾控中心、州中醫(yī)醫(yī)院2個核酸檢測試驗室，6家發(fā)熱哨點診室竣工投用，建成8個集中隔離醫(yī)學觀察點、1019個隔離房間；實現(xiàn)中、高風險地區(qū)入建人員全排查；建立健全應急物資儲備體系，備足醫(yī)用口罩、消毒液等12類防疫物資，達到滿負荷保障要求；組建衛(wèi)生應急、流調、消殺、采樣應急隊伍；超額完成3~17歲人群接種任務，有序推進18歲以上人群接種工作；實現(xiàn)醫(yī)院、車站、景區(qū)景點、商場超市等重點場所掃碼亮碼全覆蓋。30名強邊固防突擊隊員、13名醫(yī)務工作者主動請纓，堅守邊境戰(zhàn)疫一線，為守護國門安全貢獻建水力量。

　　二是鄉(xiāng)村振興全面起勢。嚴格落實“四個不摘”要求，積極推進“一平臺雙機制”建設，持續(xù)聚焦防返監(jiān)測和幫扶救助，形成監(jiān)測幫扶“331”工作模式，首創(chuàng)“5+5+N”小額信貸模式，新增投放小額信貸877筆4684.9萬元，為鄉(xiāng)村振興注入資金“活水”，幫助貧困群眾走上小康路。重點圍繞成效提升，下達銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1.15億元，實施項目57個，全力補齊農村基礎設施建設短板。其中，投資1344萬元建設曲江鎮(zhèn)松樹營—利民鄉(xiāng)竹雞河鄉(xiāng)村產業(yè)路，助力沿線上萬名群眾跑出了致富“加速度”；安排1000萬元創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村6個，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設施、生活垃圾收運、衛(wèi)生公廁均實現(xiàn)全覆蓋。投入鄉(xiāng)村振興貸2億元，完成污水管網13.44千米，道路硬化22.9千米，村莊綠化、美化2.21萬平方米，農村人居環(huán)境明顯改善。實施“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，完成48個行政村386個自然村規(guī)劃，重點打造4個規(guī)劃示范點，以點帶面推進規(guī)劃工作深入開展，用心描繪生態(tài)美、發(fā)展美、風氣美的鄉(xiāng)村畫卷。

　　三是城市發(fā)展欣欣向榮。臨安新區(qū)帶動城市更新建設項目納入省級重點項目儲備庫，穩(wěn)步推進環(huán)湖路、美麗大道等重點項目建設，開展建水石屏“一湖兩城”發(fā)展規(guī)劃編制工作。歷史文化名城保護管理條例頒布施行。有序實施臨安路、朝陽南路、西門片區(qū)風貌提升改造，完成清遠路、關帝廟街、紅井街等35條街道電網建設、路面恢復及弱電線路規(guī)整。智慧化城市管理信息平臺、智慧停車系統(tǒng)投用。城市精細化管理和城市功能全面提升，城市布局更加優(yōu)化均衡。完成城區(qū)13個農貿市場提升改造，讓百姓“菜籃子”拎得更放心、更順心、更舒心。龍井市場獲人民網點贊，成功入列全省9個星級示范市場。

　　四是產業(yè)提質持續(xù)向好。堅持用工業(yè)化理念抓農業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，高原特色現(xiàn)代農業(yè)步入快車道。啟動綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點、農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點等項目；加快推進5萬畝干熱河谷基地、岔科鄉(xiāng)村振興藍莓示范基地建設；宏斌公司年產15萬噸蔬菜深加工等綠色食品加工產業(yè)集群化效應初步顯現(xiàn)；中農倉農副產品交易中心項目簽約成功，佳果農業(yè)、山水福地等電商企業(yè)快速發(fā)展；圓滿完成17.5萬擔烤煙收購任務，實現(xiàn)煙農收入2.74億元。堅持綠色化、智能化、高端化抓工業(yè)，堅持做優(yōu)存量與做強增量并重，推動形成以綠色鋁材為主導、多體系共同發(fā)展的工業(yè)格局，綠色工業(yè)產業(yè)初具規(guī)模。完成工業(yè)固定資產投資16.96億元，同比增長14%；在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值132.5億元，同比增長37.88%；年產15萬噸中高端鋁合金新材料、60萬噸炭素陽極二期等重點項目持續(xù)穩(wěn)產，50萬噸綠色鋁材一體化項目穩(wěn)步推進，年產30萬噸福運煤礦建成投產。堅持全域化思路抓文化旅游，全面提升旅游服務品質，文化旅游深度融合、蓬勃發(fā)展。作家、曲藝、美術、書法協(xié)會相繼成立；出版《深情觸筆墨·紅心頌黨恩》《建水詩詞三百首》《建水古橋的背影》等書籍；縣文化館被定級為國家一級文化館。紫陶里主題街區(qū)人氣爆棚，國慶期間游客達14.84萬人，成為新的網紅打卡地。

　　五是基礎設施不斷完善。實施136公里自然村通硬化路建設，公路網里程達2439.62公里。建（個）元高速公路通車在望，開遠—建水高速公路開工在即，彌勒—建水高速公路項目納入省、州“十四五”規(guī)劃。全長6.5公里的南環(huán)線如期竣工通車，與瀘江煙柳相得益彰，再添一條生態(tài)景觀大道。同步推進紅罩塘水庫、施家寨水庫、銅廠水庫等重點水源工程建設，完成瀘江河、岔科河等21.5公里河堤治理。投資9397萬元，建成90.89千米10千伏、42.7千米0.4千伏線路，完成35千伏利民變擴建工程，電力設施進一步完善，夯實了高質量發(fā)展的堅實基礎。

　　六是綠色發(fā)展卓有成效。河（湖）長制全面落實，青山、洗馬塘等4座水庫被評為州級美麗河湖。持續(xù)推進紅河、南盤江兩大水系保護修復，實施甸尾鄉(xiāng)集鎮(zhèn)片區(qū)生活污水收集治理項目。正式啟動林長制，實施城市和通道面山綠化1307畝，完成營造林9.1萬畝，任務完成率達105.58%，創(chuàng)建29個省級森林鄉(xiāng)村。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，關閉治理27座尾礦庫。

　　七是民生保障全面加強。實施13個義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目；完成專門學校改擴建項目；組建建水一中、建水一小、建水四小教育集團；高考一本上線人數(shù)突破2000人大關，總上線率達99.97%，持續(xù)穩(wěn)居全州縣市第一。投資1.59億元建設綜合養(yǎng)老服務中心。成功創(chuàng)建州級民族團結進步示范縣。全縣安全生產、社會治安形勢持續(xù)向好，群眾安全感滿意度位居全州第二，創(chuàng)歷史新高；掃黑除惡專項斗爭成績突出，公安局被省公安廳榮記二等功。榮獲“云南省推進愛國衛(wèi)生‘7個專項行動’先進縣”稱號；人民醫(yī)院婦科團隊被授予“工人先鋒號”榮譽，婦幼保健院榮獲“全國巾幗文明崗”稱號；“五大中心”建設驗收通過，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立中醫(yī)科中藥房，第二人民醫(yī)院住院樓建成投用，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷完善。

　　八是政府效能不斷提高。全面推進“擔當實干 爭先跨越”大討論活動，迅速掀起學習研討熱潮。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升辦事效率。縣鄉(xiāng)兩級政務服務中心受理辦件56.92萬件，辦結率達100%。深化“互聯(lián)網+政務服務”改革，加快智慧政務建設，政務服務事項網上可辦率達97.98%，最多跑一次事項比例不斷提升。認真落實減稅降費政策，新增減稅降費16324萬元，切實減輕企業(yè)負擔。圍繞領導干部履行“四權一廉”情況，切實加大經濟責任審計工作力度。落實全面從嚴治黨主體責任，以強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責、擔當作為、廉潔用權為目標，不斷筑牢干部職工思想防線，營造了山清水秀的政治生態(tài)。

　　用實干兌現(xiàn)承諾，圓滿完成2021年十件惠民實事：公交改革順利完成，100輛新能源公交車亮相古城；3個智能綜合立體停車場基本建成，全縣新增停車位1763個；南環(huán)線竣工通車，形成高效“內暢外捷”綜合交通體系；城區(qū)50個公共場所配備心臟除顫儀，醫(yī)療應急救護能力持續(xù)加強；城區(qū)13個農貿市場實現(xiàn)提升改造和星級創(chuàng)建，新橋街、陳官、圣興、青龍、曲江市場建成投用，坡頭、碗窯市場開工建設；新建公辦幼兒園4個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋；國家級電子商務進農村綜合示范縣項目順利推進，建成54個電子商務農村服務站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務站全覆蓋；建設200公里農村公路，榮列“四好農村路”省級示范縣；啟動14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設，完成51件農村供水工程，惠及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.68萬群眾；完成33.98萬平方米村容村貌提升，美麗鄉(xiāng)村建設成效初顯。

　　各位代表、各位委員，以上成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是黨中央、國務院，省州黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是歷屆縣政府班子接續(xù)奮斗的結果，是全縣廣大黨員干部群眾團結拼搏的結果！在此，我代表十五屆縣人民政府，向全縣各族干部群眾和所有關心、支持、幫助建水發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

　　取得成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調仍然是建水的基本縣情，全縣經濟社會發(fā)展還面臨很多困難和問題。一是支撐高質量發(fā)展的基礎還不牢固，工業(yè)增加值占比小，規(guī)上、限上企業(yè)數(shù)量偏少，農業(yè)產業(yè)化、市場化水平不高。稅源結構單一，債務風險顯現(xiàn)，財政收支矛盾突出。二是風險防控能力有待提升，生態(tài)保護、安全生產、防災減災等領域短板突出，“水土氣”污染防治攻堅任務依然艱巨。三是農村基礎設施和公共服務相對滯后，文明意識有待提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興任務依然繁重。四是政府治理效能有待增強，政府職能轉變仍不到位，少數(shù)部門服務意識和法治意識不強，工作執(zhí)行不力、落實不力。少數(shù)干部作風、能力、素質還不完全適應新階段新要求。對于這些問題，我們要大力弘揚擔當實干精神，切實加以解決和克服。

　　二、秉承初心、勇毅前行，昂首邁向現(xiàn)代化建設新征程

　　一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的擔當。面對現(xiàn)代化建設新征程、跨越發(fā)展新機遇、人民群眾新期待、區(qū)域競爭新態(tài)勢，全縣上下謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍更加濃厚，想干事、干成事的激情更加澎湃，走在前、爭進位的豪情更加激昂。我們唯有傳承艱苦創(chuàng)業(yè)的實干作風，保持一往無前的奮斗姿態(tài)，堅定沿著習近平總書記指引的道路闊步向前，方能不負歷史、不負時代、不負人民。

　　今后五年，新一屆政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面落實黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的部署和要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以高質量發(fā)展為主題，致力于實現(xiàn)省委省政府紅河現(xiàn)場辦公會提出的目標，深入落實州委“13568”工作思路，圍繞縣委“多維融入、兩城協(xié)同、三產融合、城鄉(xiāng)共興”工作思路，聚力建設“千年古城·紫陶之都·鄉(xiāng)愁建水”，奮力譜寫好中國夢的建水篇章。

　　未來五年，是推動建水高質量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化夯實基礎的五年。我們要堅持問題導向、目標導向、結果導向，倡導項目工作法、一線工作法、典型引路法，實行任務項目化、項目清單化、清單具體化，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作、抓好落實。

　　——綜合經濟實力再上新臺階。縣域生產總值、人均GDP等增速指標在州內居于前列，固定資產投資年均增速高于全州平均水平。“三張牌”引領作用不斷增強，全力建設“5+4”現(xiàn)代產業(yè)體系。建成國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。大力實施省委“一二三”行動，打造全國早熟優(yōu)質果蔬重點生產地，持續(xù)推進高標準農田建設，全力抓好糧食生產和重要農產品供給。創(chuàng)建農機農藝融合示范縣，完成“一縣一業(yè)”“一村一品”創(chuàng)建目標。不斷延伸完善產業(yè)鏈，培育農資生產、農產品加工、電商物流、供銷等企業(yè)。建設農業(yè)物聯(lián)網應用示范基地，打造本地化資源開放的電商生態(tài)鏈。建成“中國鋁谷”重要增長極。健全綠色鋁材產業(yè)鏈體系，提升綠色經濟“含金量”。重點推進50萬噸綠色鋁材一體化、15萬噸中高端鋁新材料二期項目落地建設，全力引進以鋁水為原料的管、帶、箔、型材等新材料加工企業(yè)。加快鉛、鋅、錳、鈦等有色金屬產業(yè)升級改造，釋放企業(yè)產能，重塑我縣采選行業(yè)優(yōu)勢。加快造紙、建材企業(yè)升級改造，重點支持日產4000噸水泥熟料生產項目建設及紅塔藍鷹紙業(yè)新產品研發(fā)，不斷提升市場競爭力。持續(xù)鞏固和擴大綠色清潔能源優(yōu)勢，加大風、光等新能源項目投資，加快推進建水南莊二期30萬千瓦光伏項目，完成國家級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。抓實規(guī)上企業(yè)培育，按照“培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批”的工作思路，全力做大規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量，力爭五年內，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達60家以上，先進制造業(yè)總產值達到300億元以上。建成滇南最美鄉(xiāng)愁健康生活目的地。主動融入大滇西旅游環(huán)線、昆玉紅旅游文化帶，按照“一個景區(qū)”的理念打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”。推進瀘江煙柳田園綜合體、五星級酒店等重點文旅項目建設，完善旅游基礎設施；積極創(chuàng)建建水古城5A級旅游景區(qū)、紫陶里國家夜間文化旅游消費集聚區(qū)；不斷提升建水文化品牌影響力，鼓勵支持文化振興和藝術創(chuàng)作，打造高端庭院劇場，關注和重視非遺傳承人，讓建水成為云南旅游發(fā)展新方向和健康生活目的地。建成國內聞名、國際知名的中國紫陶之都。依托“千年建水紫陶”的專有性和唯一性，堅持守正創(chuàng)新，促進紫陶產業(yè)優(yōu)化升級。推動紫陶文化與旅游、科技及其他行業(yè)領域深度融合，紫陶全產業(yè)鏈框架基本形成，努力將建水打造成全國面向世界的陶瓷生產集散地。建成全州數(shù)字經濟發(fā)展先行區(qū)。加強數(shù)字社會建設，圍繞醫(yī)療、教育、稅務等多領域開辟“新賽道”；加強信息化教育裝備配備與管理，加快智慧校園建設，推進教育現(xiàn)代化發(fā)展；大力實施“互聯(lián)網+政務服務”，深入推進政務服務便捷化，各部門政務服務及行政審批事項均納入平臺辦理，切實提高辦事效率。推廣“區(qū)塊鏈+稅務”在紫陶等領域應用，持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)數(shù)字化建設，將數(shù)字經濟打造成為高質量發(fā)展新引擎。

　　——鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略開創(chuàng)新局面。緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。推進易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、脫貧產業(yè)后續(xù)鞏固及勞動力轉移就業(yè)等工作，持續(xù)落實鄉(xiāng)村振興指導員駐村幫扶機制。全面實施“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，加快補齊農村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施短板，推進農村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，建設一批省州田園綜合體和鄉(xiāng)村振興示范點，讓田園風光成為最美的風景、蔬菜林果成為最好的綠化。

　　圍繞“一湖兩城、古城新韻”發(fā)展定位，加快縣域內空間規(guī)劃編制，堅持微改造和全面改造并行，持續(xù)推進古城保護修復與利用，加快推進城市更新和新型城鎮(zhèn)化建設。有序推進臨安古城保護與臨安新區(qū)、高鐵新城建設，堅持以美麗縣城、健康縣城、文明縣城、智慧縣城為抓手，大力推動城市修補行動、啟動生態(tài)修復建設，打造高顏值生態(tài)、高質量發(fā)展、高品位文化、高品質生活的公園城市。

　　——現(xiàn)代化基礎設施體系實現(xiàn)新突破。進一步構筑現(xiàn)代化路網體系。打通對外“大動脈”，加快推進開遠—建水、彌勒—建水高速公路建設，實現(xiàn)建（個）元高速公路通車，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路提標升級工程，自然村道路通暢工程。扎實做好建水—石屏—羅里客貨聯(lián)運鐵路項目前期工作。進一步完善現(xiàn)代化水網設施。力爭啟動躍進水庫擴容項目；穩(wěn)步實施滇中引水、大型灌區(qū)建水片區(qū)項目，開工建設蘇租、雙帽山、駐月湖等水利項目，實現(xiàn)河庫全面連通。加快美麗河湖建設，不斷滿足人民群眾新期盼。加快構建“一帶一片兩山”的水資源配置總體布局，實現(xiàn)安全供水、高效用水。進一步構建現(xiàn)代化智慧網平臺。聚焦傳統(tǒng)基礎設施賦能提效，補齊農村網絡不暢短板，建成城鄉(xiāng)全覆蓋的5G網絡保障體系。推動全社會數(shù)字化轉型，實現(xiàn)產業(yè)和城市管理智慧化，提升公共服務便利化、人性化水平。

　　——生態(tài)文明建設展現(xiàn)新面貌。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，優(yōu)化“一湖兩城”“兩城協(xié)同”生態(tài)發(fā)展空間，形成“三線一單”分區(qū)管控的區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理格局。加強大氣污染治理，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持98%以上。持續(xù)推進“一水兩污”項目建設，完成第二自來水廠、第二污水處理廠、城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化、減量化處置和資源化利用。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，提升市容市貌新形象。全面推進農村“七改三清”，加快農村生活垃圾和生活污水收集處理基礎設施建設，推動建立農村保潔制度和“兩污”處置收費制度。推進小流域綜合治理，實現(xiàn)縣級集中式飲用水水源地水質達標率100%，地表水水質達到水功能區(qū)劃要求。推行“林長+警長”工作機制，推進森林建水建設，森林覆蓋率達60%以上。創(chuàng)建國家級森林城市、中國氣候宜居城市、國家級園林縣城、省級生態(tài)文明縣，建設山清水秀、生態(tài)宜居的美麗建水。

　　——深化改革和擴大開放邁出新步伐。持續(xù)深化行政機構改革、國有企業(yè)改革、農村土地改革、農村集體產權制度改革，初步構建“多維融入、四向聯(lián)動”開放格局，開放型經濟新體制基本形成。不斷完善生態(tài)文明建設和自然資源產權制度。深化教育體制機制改革，重點推進教師“縣管校聘”和校長職級制改革；同時，健全教育督導評估機制，加強教育督導工作。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。完善維護安全穩(wěn)定工作機制，構建普惠均等、便民利民的政法公共服務體系。

　　——公共服務和民生福祉達到新水平。居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高。加大教育投入力度，不斷改善辦學條件，完善學前教育公共服務體系，提高義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平，提升普通高中教育質量，協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，進一步加強體育基礎設施建設。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成為常態(tài)。推進重點醫(yī)療機構擴容提質工程，拓展“五大中心”建設成果。提高醫(yī)共體運營發(fā)展能力，穩(wěn)步提高居民健康水平。完善多層次社會保障體系和分層分類社會救助制度，對城鄉(xiāng)困難家庭做到應保盡保。健全退役軍人優(yōu)撫服務體系，積極開展雙擁模范縣創(chuàng)建工作。大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務，健全日間照料和托老、托育服務專業(yè)機構。實施基層就業(yè)服務能力提升計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內。全力支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

　　——社會治理效能得到新提升。堅持以習近平法治思想為指導，加快建設法治建水、法治政府、法治社會。全面加強城市精細化管理，以“智慧化城市管理信息平臺”為陣地，構建“服務、管理、執(zhí)法”三位一體城市管理模式。扎實推進平安建水建設，始終將法治化貫穿社會生產生活各方面。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，積極化解民族地區(qū)發(fā)展制約因素，抓好抓實民族團結進步事業(yè)，力爭民族團結示范聯(lián)盟創(chuàng)建成功。不斷調整完善安全生產和應急管理機制，改進提升安全生產監(jiān)管水平，堅決守護好人民生命財產安全。深入貫徹落實習近平強軍思想，順應改革步伐，全面提升國防動員和后備力量建設水平。

　　三、堅定信心、奮楫航行，銳意譜寫高質量發(fā)展新篇章

　　2022年是新一屆人民政府履職的第一年。我們要深入貫徹中央、省、州經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。全年經濟社會發(fā)展目標建議為：縣域生產總值增長9%；規(guī)模以上固定資產投資增長7%；工業(yè)總產值增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；農業(yè)總產值增長10%；一般公共預算收入、一般公共預算支出各增長3%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內。重點抓實八個方面工作：

　　（一）持續(xù)抓好疫情防控工作

　　充分認識疫情防控的嚴峻復雜形勢，堅決落實“四早”要求，強化疫情防控指揮調度、全員防控、聯(lián)防聯(lián)控等工作機制；堅決從嚴從細抓實“外防輸入、內防反彈”工作，強化五級網格化管理，做好境外及中高風險地區(qū)入建返建人員管控；堅持人物技同防，加大重點人群排查管控力度，增強早期監(jiān)測預警能力；抓緊完成州二院核酸實驗室建設，規(guī)范管理集中隔離觀察場所，全面提升核酸檢測能力；強化監(jiān)督檢查、聚集性活動管理，嚴格落實亮碼掃碼和消毒措施，加快推進加強針和3~11歲、60歲以上人群新冠疫苗接種；完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測預警處置機制，制定應急處置預案，加強實戰(zhàn)演練，確保發(fā)生疫情時迅速高效處置，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　（二）全力建設“三張牌”示范區(qū)

　　做強“綠色食品牌”。圍繞“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，大力培育綠色化、標準化、數(shù)字化的食品加工龍頭企業(yè)，加快推進年產15萬噸蔬菜深加工、年加工2350噸果肉、年產6000噸沙琪瑪?shù)仁称讽椖拷ㄔO，形成具有更強競爭力和區(qū)域帶動力的食品制造業(yè)集群。依托建水高原特色農業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、早熟優(yōu)勢、品質優(yōu)勢，推進“一縣一業(yè)”“一村一品”示范創(chuàng)建，加快推進曲江國家級產業(yè)強鎮(zhèn)項目建設，啟動國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極申報以葡萄為主的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，為產業(yè)振興提供源動力。做優(yōu)“綠色能源牌”。抓住紅河建水工業(yè)園區(qū)整合提升的新機遇，科學合理規(guī)劃，盡快融入蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)，構建聯(lián)動發(fā)展格局。建成投產丁腈手套和PVC手套項目，推進官廳、坡頭礦山轉型升級，福運煤礦產能核增，綠色礦山、美麗礦山項目建設；盡快促成50萬噸綠色低碳水電鋁材一體化、年回收15萬噸廢舊鉛蓄電池及鉛再生、年處理3萬噸大修渣4萬噸炭渣技改等項目落地建設。全面啟動風、光發(fā)電和天然氣管道開口項目，建設建水—普洱成品油管道，穩(wěn)步推進國家級整縣屋頂分布式光伏項目建設；完成35千伏盤江變增容、35千伏甸尾變輸變電項目；進一步完善城鄉(xiāng)供變電站，解決農業(yè)生產用電接入受限問題。持續(xù)加大精準招商力度，著力引進擁有先進制造技術和可以與綠色鋁材結合的企業(yè)，加快形成鋁材精深加工集群，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上。做精“健康生活目的地牌”。持續(xù)加大建水古城5A級景區(qū)、滇南最美鄉(xiāng)愁之旅文化旅游帶田園綜合體創(chuàng)建工作，開工建設建水美爵酒店，建成運營靜園高端民宿、紫陶里酒店，加快建設游客集散中心、溫泉康養(yǎng)基地、半山酒店等項目。加快完善旅游服務咨詢點、停車場、旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)等旅游服務配套設施。爭取國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。接待國內外游客總人數(shù)和旅游綜合總收入增長10%以上。做活“千年建水紫陶”名片。持續(xù)開展“個轉企、小升規(guī)”工作，培育紫陶規(guī)上企業(yè)5家以上，紫陶年產值突破50億元，同比增長25%以上。推進園區(qū)企業(yè)知識產權規(guī)范化建設，成功創(chuàng)建國家知識產權試點園區(qū)。提升招商引資成效，力爭啟動建水縣紫陶數(shù)字化創(chuàng)新產業(yè)園建設項目。搶抓“絲路電商”新機遇，建立紫陶電商獎勵機制，擴大線上銷售規(guī)模，拓展海外銷售渠道。

　　（三）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，穩(wěn)住農業(yè)基本盤，夯實“三農”壓艙石。嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，完成3.81萬畝高標準農田建設任務。全力抓好糧食生產和重要農產品供給，確保2022年糧食種植面積、產量分別穩(wěn)定在67.71萬畝、23.03萬噸以上；烤煙種植面積、煙葉收購量分別保持在6.67萬畝、18萬擔以上。持續(xù)落實“四個不摘”要求，實施脫貧村提升行動，打造6個鄉(xiāng)村振興示范點；啟動青龍鎮(zhèn)排樓坡村農田水利設施、臨安鎮(zhèn)狗街村和南莊鎮(zhèn)干龍?zhí)洞瀹a業(yè)路等186個項目建設，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。積極爭取省級示范點建設項目，打造“三生同步”“三產融合”“三位一體”的田園綜合體。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設，進一步加大農村人居環(huán)境整治提升工作力度，不斷改善農村基礎設施和基本公共服務條件。圍繞“遠看有形象，近看有亮點”目標，大力開展路邊、河邊、村邊和綠化、美化、整潔化“三邊三化”專項行動，高水平打造78個美麗鄉(xiāng)村。

　　（四）扎實推動新型城鎮(zhèn)化

　　城市更新行動與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展融合推進，積極構建高效便利的交通體系、便民共享的公共服務設施、富有韌性的城市基礎設施、藍綠交織的生態(tài)空間網絡、數(shù)字化的智慧城市。針對建水古城進行微更新，最大限度保留古城原有肌理，打造特色鮮明的主題街區(qū)，著力提升古城風貌；持續(xù)推進朝陽南路、清遠路等市政道路提升改造工程；加快推進污水處理廠提標改造、青云自來水廠擴建、餐廚垃圾資源化利用等項目建設；實施建成區(qū)排水管網排查，加快補齊污水管網設施短板；穩(wěn)步推進134個老舊小區(qū)、4716戶棚戶區(qū)改造，確保與城市同頻、同質、同力、同步發(fā)展；大力推進城市生態(tài)修復，建設一批小綠地、小廣場、小公園，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均公園綠地面積在12.7平方米以上。加快推進“智慧城市”建設，以智慧安居、智慧交通等技術應用，提升智慧公共服務能力，讓群眾居住更安全、生活更便利。堅持“因城施策”基本原則，強化土地要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強土地供給彈性，全面支持房地產產業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

　　（五）全面踐行習近平生態(tài)文明思想

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。扎實抓好各級環(huán)保督察問題整改，鞏固中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成果。突出精準、科學、依法治污，持續(xù)推進大氣污染源治理，嚴格管控渣土車、建筑工地粉塵和焚燒秸稈造成的污染，全面完成省、州下達的大氣環(huán)保約束性指標。推進工業(yè)污染源全面達標排放。協(xié)調推進歷史遺留礦山生態(tài)修復，開展國土綠化美化行動。提高水環(huán)境質量，因地制宜實施農村生活污水治理工程。強化土壤污染防治，著力打好以放馬坪片區(qū)、南營寨片區(qū)為重點的工業(yè)固體廢物、重金屬污染防治和“散亂污”企業(yè)排查整治兩個標志性戰(zhàn)役。加快推進國家儲備林和天柱塔國家石漠公園項目建設。

　　（六）大力推進基礎設施建設

　　水利方面，完成投資7.47億元，加快推進紅罩塘、施家寨、銅廠水庫工程等項目建設，新建蘇租、牛滾塘、靈棲湖水庫，全力完成黑龍?zhí)丁烊A山—紅罩塘水庫、黃龍寺龍?zhí)丁t罩塘水庫連通工程，建設城鄉(xiāng)供水一體化項目。持續(xù)打好紅河、南盤江兩大水系保護修復攻堅戰(zhàn)。綜合交通方面，完成投資3.4億元，建設綜合交通樞紐停車場項目并投入使用。謀劃717公里生命安全防護、52座新建橋梁、31座危橋改造項目。信息方面，新建130座5G基站，擴大5G信號覆蓋范圍；積極爭取國家電信普及項目，力爭解決農村偏遠地區(qū)網絡信號不暢問題；實施公路沿線4G網絡升級改造和延伸工程，提高農村通信基礎網絡建設和綜合利用水平。

　　（七）傾心傾力社會民生事業(yè)

　　堅持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷深化集團化辦學模式，擴增優(yōu)質教育資源，不斷縮小縣域教育差距，整體提升優(yōu)質均衡發(fā)展水平。抓實教育重點工程建設，確保臨安高級中學二期建成投用，穩(wěn)步實施建民中學和建水五中學生宿舍、青龍小學籃球場等項目建設。常態(tài)化開展法治教育，管好用好專門學校，確保校園安全穩(wěn)定。全面推進社會保障制度改革，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)保等工作水平。持續(xù)加大防范和處置非法集資工作力度，統(tǒng)籌抓好財政金融、生態(tài)環(huán)境、應急管理等風險防控，全力確保社會大局和諧穩(wěn)定。建成康醫(yī)養(yǎng)教一體化康復中心、綜合養(yǎng)老服務中心，加快推進建水縣人民醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院綜合業(yè)務用房、北山社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務綜合樓等民生項目，真正把好事辦好、實事辦實。進一步做好雙擁、信訪、文史、地方志、科普、地震、氣象、紅十字等工作，切實保障現(xiàn)役和退役軍人、婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體改革創(chuàng)新。

　　（八）持之以恒提升政府效能

　　新一屆人民政府將牢記初心使命，勇挑重擔，不負厚望，努力在新征程上開新局、創(chuàng)新績。一是思想大解放。以扎實開展“擔當實干 爭先跨越”大討論活動為契機，緊緊圍繞“七論七破七提升”，著力破除知行脫節(jié)、思路狹窄、守攤意識、固步自封、常規(guī)思維、精神懈怠、主觀隨意，力求找準建水發(fā)展之痛，找實發(fā)展之策，找出發(fā)展之變，以思想之變推動工作見行見效，推動黨中央和上級黨委工作要求落地落實。二是作風大轉變。堅持把紀律和作風建設貫穿全面從嚴治黨始終，完善管思想、管工作、管紀律的長效管理機制，堅定不移正風肅紀反腐敗，根治“庸懶散浮拖”作風頑疾，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好政治生態(tài)。三是工作大推進。講實話、干實事、求實效，以釘釘子精神抓實“最后一公里”，任務一布置，馬上抓落實；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋。全面深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度，全面實施“證照分離”改革，推動實施更大力度組合式減稅降費，幫助市場主體紓困激發(fā)活力。樹立強烈的服務意識，主動想事、謀事、干事，對重大項目、重點工作、重要任務，親自推動、親自協(xié)調、親自督促檢查，全程緊盯不放，推動經濟社會發(fā)展走向前列。

　　民有所憂，我們念之；民有所盼，我們行之。2022年，我們將新辦十件重點惠民實事：1.建成建水青云小學、遷建建水三小，力破城區(qū)“入學難”問題。2.啟動岔科—盤江30公里“四改三”公路項目建設，完成100公里進村道路硬化工程，解決農村“行路難”問題。3.啟動建水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，解決生活垃圾“處置難”問題。4.提升改造新政務中心，打造智慧化政務服務，解決群眾“辦事難”問題。5.實施黑龍?zhí)丁h城提水工程，啟動建水第二自來水廠建設，扭轉供水“保障難”問題。6.新增10條以上校園公交專線，緩解城區(qū)學生“接送難”問題。7.全面啟動不動產遺留問題整治行動，解決問題小區(qū)“辦證難”問題。8.新增嬰幼兒托位數(shù)400個，提升嬰幼兒照護服務水平，解決“入托難”問題。9.啟動新增高壓布點35千伏甸尾變、110千伏豐泰變等農村電網項目，投資1.2億元實施城鄉(xiāng)配網提升改造工程，破解農村用電“卡脖子”問題。10.打通廣慈路剩余900米斷頭路，啟動沙拉河韓家片區(qū)綜合治理，解決新老城區(qū)交通“腸梗阻”問題。這是對全縣人民的鄭重承諾，必須高水平、高質量辦好。

　　各位代表、各位委員，征途漫漫，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各位代表、各位委員的關心支持下，以“功成不必在我”的精神境界，“功成必定有我”的歷史擔當，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，一任接著一任干、一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，跑好“接力賽”、書寫新勝利，交出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀答卷！

　　注釋：

　　1.“三個示范區(qū)”：即世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結進步示范區(qū)。

　　2.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　3.“雙綁”利益聯(lián)結機制：即農民專業(yè)合作社綁定農戶、龍頭企業(yè)綁定農民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結機制。

　　4.“5+4”現(xiàn)代產業(yè)體系：“5”即先進制造業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游業(yè)、紫陶產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等5個百億級產業(yè)；“4”即大健康、數(shù)字經濟、綠色礦產及新材料、綠色能源及節(jié)能環(huán)保產業(yè)等4個十億級產業(yè)。

　　5.“一縣一業(yè)”“一村一品”：按照國內外市場需求，充分挖掘發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展有特色、價值高、影響力大的拳頭產品，培育成一縣、一村的主導產業(yè)，推進規(guī)模化、標準化、市場化、品牌化建設，創(chuàng)造最好的經濟效益。

　　6.“一核四區(qū)”工業(yè)園區(qū)：“一核”即紫陶文化創(chuàng)意園、紫陶文化主題街、紫陶小鎮(zhèn)、碗窯古村、碗窯新村、龍窯生態(tài)城，是集生態(tài)、文化、休閑和旅游于一體的文化旅游聚集區(qū)；“四區(qū)”即羊街新興工業(yè)園區(qū)、青云輕工業(yè)園區(qū)、南營寨傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、放馬坪片區(qū)。

　　7.新“十大院落”：即尚院、四塵緣、杏園、祁氏別墅、營長府、沁芳館、致遠院、月映蘭香、雅蘭居、春澤園。

　　8.“一城四區(qū)、四湖三河”：一城即建水古城，四區(qū)即臨安新區(qū)、北部行政居住片區(qū)、東北部高鐵新城及工業(yè)園區(qū)、南部職教片區(qū)；四湖即駐月湖、小桂湖、廣慈湖、五龍湖，三河即瀘江河、象沖河、沙拉河。

　　9.楓橋式公安派出所：是公安部決定命名的先進公安派出所，旨在深入貫徹落實習近平總書記關于“把‘楓橋經驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，大力發(fā)展新時代“楓橋經驗”，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

　　10.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

　　11.“331”工作模式：“3”即農戶申報、村級監(jiān)測員監(jiān)測、縣級部門篩查的三級預警；“3”即村、鄉(xiāng)、縣三級分類核查；“1”即行業(yè)部門逐戶分析研判，制定幫扶措施并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實，全程監(jiān)管一抓到底的防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制。

　　12.“5+5+N”：“5”即對符合貸款條件且有貸款意愿的脫貧人口、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，提供5萬元（含）以下的政策性財政貼息貸款；“5”即在此基礎上對確有需要且具備還款能力的申貸戶，予以最高5萬元（含）以內的政策性追加非財政貼息貸款；“N”即在辦理“5+5”政策性貸款后，對于仍不能滿足產業(yè)發(fā)展需求的部分群眾，由承貸銀行對其中生產經營發(fā)展較好、資金需求較大且具備還款能力的申貸戶，配套推出上限20萬元的非政策性追加商業(yè)貸款。

　　13.高速公路“一縱一橫”：“一縱”即通建高速—建（個）元高速，“一橫”即天猴高速。

　　14.“五大中心”：即危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心、胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心。

　　15.“四權一廉”：“四權”即重大經濟事項決策權、經濟管理權、經濟政策執(zhí)行權、經濟監(jiān)督權，“一廉”即廉潔自律。

　　16.“13568”工作思路：“1”即聚焦經濟社會實現(xiàn)高質量跨越發(fā)展，經濟總量達到4200億元以上，力爭比2020年翻一番的目標；“3”即建成世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結進步示范區(qū)；“5”即形成中心引領、兩翼齊飛、南部振興、沿邊開放、廊帶聯(lián)動“五大布局”；“6”即實現(xiàn)經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合、沿邊開放發(fā)展、生態(tài)文明建設、民生福祉改善、邊疆治理效能“六個新突破”；“8”即抓牢抓實高質量建成世界一流“三張牌”示范區(qū)、高質量建成沿邊開放示范區(qū)、高質量建成民族團結進步示范區(qū)、高水平推動新型城鎮(zhèn)化提速提質、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設紅河美麗秀美山川、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化“八項重點工作”。

　　17.“多維融入、兩城協(xié)同、三產融合、城鄉(xiāng)共興”工作思路：“多維融入”即緊扣國家和省、州重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以空間融入、拉動產業(yè)融入，促進文化交融、要素流動，實現(xiàn)以融促進的目標，加快實施四向拓展、多維開放合作，融入滇中城市群、滇南中心城市群、紅河谷開發(fā)開放帶和滇越、滇緬經濟走廊，精準融入云南自貿試驗區(qū)紅河片區(qū)等“三大平臺”，促進內外貿易和現(xiàn)代產業(yè)高質量發(fā)展；“兩城協(xié)同”即圍繞建水石屏“一湖兩城”和“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”建設，以聯(lián)動發(fā)展為主題，以古城保護、新區(qū)建設、沿線開發(fā)為重點，深化合作路徑、優(yōu)化空間布局，促進區(qū)域交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保共治、產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補、公共服務對等共享，帶動建水與石屏連接帶上的各個節(jié)點連點成線、串聯(lián)發(fā)展、延伸發(fā)展，實現(xiàn)兩城協(xié)同；“三產融合”即充分發(fā)揮建水規(guī)模農業(yè)、綠色工業(yè)和文化旅游資源優(yōu)勢，圍繞我縣“5+4”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，堅持在發(fā)展中促進融合、融合中凸顯特色的理念，促進三次產業(yè)之間優(yōu)化重組、整合集成、交叉互滲，使產業(yè)鏈條不斷延伸、產業(yè)范圍不斷拓展、產業(yè)功能不斷增多、產業(yè)層次不斷提升、發(fā)展方式不斷創(chuàng)新，持續(xù)生成新業(yè)態(tài)、新技術和新商業(yè)模式、新空間布局；“城鄉(xiāng)共興”即始終堅持以人為核心的總基調，聚焦新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施城市更新和鄉(xiāng)村建設“兩個行動”，加快城市補短板、提品質步伐，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸、部分產業(yè)向農村轉移，形成優(yōu)勢互補、良性互動、特色突出的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，推動城鄉(xiāng)共興。

　　18.省委“一二三”行動：“一”即全面推進“一縣一業(yè)”，找準主導產業(yè)，大力培育龍頭，嚴格落實淘汰機制，以一業(yè)突破為百業(yè)示范；“二”即抓住種子、電商“兩端”，做強農業(yè)“頭”和“尾”；“三”即加快推進農業(yè)生產設施化、有機化、數(shù)字化，圍繞10大產業(yè)大力提升設施化水平，聚焦產業(yè)和區(qū)域推動農業(yè)綠色有機發(fā)展，推動數(shù)字技術與農業(yè)產業(yè)融合。

　　19.省委鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程：“百”即建設100個集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體，“千”即建設1000個鄉(xiāng)村風貌特色化、產業(yè)發(fā)展專業(yè)化、生活品質現(xiàn)代化的精品示范村，“萬”即建設10000個生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。

　　20.“一帶一片兩山”：“一帶”即瀘江河經濟開發(fā)帶，“一片”即石屏大型灌區(qū)涉及的建水片區(qū)，“兩山”即北部山區(qū)和南部山區(qū)。

　　21.“三線一單”：“三線”即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，“一單”即生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　22.“一水兩污”：“一水”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水處理工程，“兩污”即污水處理工程和生活垃圾處理工程。

　　23.“七改三清”：“七改”即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，“三清”即清潔水源、清潔田園、清潔家園。

　　24.“多維融入、四向聯(lián)動”：即按照州內—省內—國內—國際等空間層次，主動服務國家戰(zhàn)略和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極融入滇中城市群、滇南中心城市群，向北經通海、華寧融入昆明“兩小時經濟圈”，向東經彌勒和個開蒙連通兩廣、融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，向南經元陽連接紅河谷經濟帶、融入河口金平等沿邊開放經濟帶，向西經石屏聯(lián)通泛亞鐵路中線、融入中老泰（昆曼）經濟走廊，整體構建“多維融入”開放發(fā)展局面。

　　25.“四早”：即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　26.“三生同步”“三產融合”“三位一體”：“三生同步”即生產、生活、生態(tài)同步改善；“三產融合”即一產、二產、三產深度融合；“三位一體”即農業(yè)、文化、旅游一體化發(fā)展。