政 府 工 作 報 告

　　——2020年1月18日在建水縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

　　在政協(xié)建水縣第十一屆委員會第四次會議上

　　建水縣人民政府縣長  馮林春

各位代表、各位委員：

　　我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，請各位政協(xié)委員和列席會議人員提出意見和建議。

　　一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，在省、州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委“雙向融入、文旅融合、三產(chǎn)共抓、兩城共建”〔1〕工作思路，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結(jié)和依靠全縣各族人民，負重奮進，砥礪前行，基本完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項工作任務(wù)。

　　（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐更加堅實

　　全年實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值206.55億元，同比增長1.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比下降35.4%；地方財政總收入21.09億元，同比增長6.9%；一般公共預(yù)算收入14.03億元，同比增長3.2%；一般公共預(yù)算支出45.66億元，同比增長10%；社會消費品零售總額39.2億元，同比增長11.3%；居民消費價格指數(shù)控制在2.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為35706元、15207元，同比增長8%、10.9%；金融機構(gòu)存貸款余額分別為246.75億元、132.01億元，同比增長11.86%、13.35%。

　　大抓產(chǎn)業(yè)方面。產(chǎn)業(yè)是建水高質(zhì)量發(fā)展的根基，按照縣委“三產(chǎn)共抓”的工作部署，緊緊抓住一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這條主線，集中精力、整合資源，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互進，市場要素對接對流，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展，“大抓產(chǎn)業(yè)”已成為建水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。大抓工業(yè)方面。工業(yè)增量與存量齊頭并進，一批新項目落地工業(yè)園區(qū)，鋁產(chǎn)業(yè)鏈成為推動新一輪工業(yè)發(fā)展的有力支撐，新型工業(yè)綠色發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)集群不斷形成。大抓項目方面。落實州委、州政府“項目建設(shè)年”要求，投入項目前期經(jīng)費2000萬元，保障項目前期工作，新開工16個5000萬元以上項目，實施重大項目165個，年度投資133億元。13個項目進入國家地方政府專項債券資金項目庫，入庫項目數(shù)居全州之首。大抓招商方面。把大抓招商作為“雙向融入”的一大抓手，推行項目全程代辦制，建立重大項目綠色通道，全面實施精準招商、以商招商戰(zhàn)略，安排專項資金用于重點招商，集中力量引進一批帶動能力強的大項目、新項目，全年招商引資項目47個，其中一產(chǎn)項目15個、二產(chǎn)項目10個、三產(chǎn)項目22個。大抓電商方面。成立電商商會，實現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點全覆蓋，為1524戶電商企業(yè)及個體工商戶搭建聯(lián)絡(luò)互助平臺。投資3500萬元的電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，與會員電商“云集”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，佳果農(nóng)業(yè)、園鮮到家等大型電商企業(yè)銷售各類特色水果300萬單，占整個銷售量的20%，全縣電商銷售額達2.1億元。防范化解風(fēng)險方面。強化政府債務(wù)限額管理，千方百計化解到期債務(wù)，爭取置換存量債券資金，努力緩解償債壓力，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強財源建設(shè)，嚴堵跑冒滴漏，盤活存量資源，創(chuàng)新投融資方式，使更多可用資金和財力用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、民生改善。嚴厲打擊金融領(lǐng)域違法違規(guī)及失信行為，金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力

　　特色農(nóng)業(yè)爭創(chuàng)一流。著力打造世界一流“綠色食品牌”，建成以美國卓莓、聯(lián)想佳沃、天華山果蔬為代表具有影響力的世界一流萬畝小漿果產(chǎn)業(yè)基地。12萬畝早熟柑橘、10萬畝早熟葡萄、6萬畝酸甜石榴在全國知名度顯著提高。成功舉辦第25屆全國葡萄學(xué)術(shù)研討會，榮獲“中國早熟優(yōu)質(zhì)葡萄第一縣”稱號。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達67家，40家企業(yè)進入國家和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。收購烤煙16.9萬擔，煙農(nóng)總收入2.48億元，“兩煙”稅收9262.11萬元。溫氏60萬頭生豬養(yǎng)殖、鴻輝9萬只奶山羊養(yǎng)殖等成為行業(yè)標桿。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值61.65億元。

　　綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點的“綠色能源”工業(yè)項目實現(xiàn)重大突破。50萬噸電解鋁項目落地建水，源鑫60萬噸炭素陽極二期、云南省第一條年產(chǎn)15萬噸中高端鋁合金新材料項目建成投產(chǎn)，源鑫炭素陰極新材料項目、涌鑫5+2智能化改造升級項目進展順利。加快推進冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，展創(chuàng)硫化亞錫項目一期開工建設(shè)。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值132.59億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.6%。

　　文旅融合走在前列。加快推進旅游革命，建水縣再次上榜2019中國旅游百強縣市，紫陶小鎮(zhèn)上榜“中國最美50個特色小鎮(zhèn)”，團山村上榜第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。建水古城順利通過省級旅游度假區(qū)驗收，實現(xiàn)全州旅游度假區(qū)零的突破。建水國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收，智慧旅游平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，臨安路即將實現(xiàn)步行。在云南首家探索沉浸式旅游〔2〕，小桂湖市井文化街成為夜游經(jīng)濟消費網(wǎng)紅。孔子文化節(jié)、慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動反響熱烈，國慶朝陽樓燈光秀兩度登上央視新聞。“和我到建水的街頭走一走”成都錦里推介活動、中國·建水首屆民宿發(fā)展高峰論壇、“跟著抖音游建水”、古城古風(fēng)展示大賽、文創(chuàng)大賽等外宣活動進一步提高建水旅游知名度。學(xué)政考棚（含天君廟）、玉皇閣及崇文塔、土主廟被公布為第八批全國重點文物保護單位。全年接待國內(nèi)外游客1401萬人次，同比增長34%；實現(xiàn)旅游總收入185億元，同比增長74.76%。

　　紫陶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。獲“中國紫陶之都”稱號。成立建水紫陶國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理委員會，園區(qū)業(yè)態(tài)進一步豐富，紫陶中醫(yī)養(yǎng)生館入駐園區(qū)，啟動碗窯老村歷史街區(qū)風(fēng)貌提升改造項目。現(xiàn)有燒制技藝傳承人69名，國家級傳承人1名，紫陶專業(yè)大中專班學(xué)員1578名。成立云南中檢建水檢驗檢測中心，推動建水紫陶產(chǎn)業(yè)的標準化發(fā)展，構(gòu)建“誠信紫陶”追溯體系。成功申報為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，成功舉辦第二屆中國·建水紫陶文化節(jié)、云南省第六屆茶藝師大賽，推動建水紫陶與勐海普洱茶融合發(fā)展。建水紫陶獲各類獎項41項，銘窯昌泰陶藝眾創(chuàng)空間創(chuàng)建為省級眾創(chuàng)空間，紫陶協(xié)會當選為中國陶瓷工業(yè)協(xié)會和省陶瓷行業(yè)協(xié)會常務(wù)理事單位。全力以赴把紫陶產(chǎn)業(yè)打造為區(qū)域性特色品牌產(chǎn)業(yè)，發(fā)放“紫陶貸”1578.2萬元，紫陶生產(chǎn)銷售企業(yè)和個體戶達1631戶，從業(yè)人員3.61萬人，年產(chǎn)值34.06億元。

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實

　　交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化。建水動車站建成投用，昆明至建水“復(fù)興號”動車增開至8對。建（個）元高速公路有序推進，繞城高速啟動前期工作，投資3557萬元的南部公交樞紐站進展順利，投資2.33億元實施232公里進村道路硬化和313公里農(nóng)村公路安防工程，新建7座橋梁。投資400萬元建設(shè)建萬、大楊美麗示范公路。水利設(shè)施不斷完善。滇中引水工程（建水段）及石屏大型灌區(qū)（建水片區(qū)）項目穩(wěn)步推進，大田水庫工程完成投資2.95億元，紅罩塘、銅廠、施家寨水庫開工建設(shè)，投資1.05億元完成曲江河治理、躍進灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。信息能源不斷鞏固。福運煤礦整合重組有序推進，LNG氣化站建成投產(chǎn)，城市燃油燃氣管網(wǎng)建設(shè)加快推進，投資5300余萬元完成58個農(nóng)村電網(wǎng)改造項目。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)，建水電視臺電視信號實現(xiàn)行政村全覆蓋，光纖到戶實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。民生基礎(chǔ)不斷改善。啟動臨安高級中學(xué)、實驗中學(xué)三區(qū)建設(shè)，建水一中綜合樓、27所“一村一幼”項目竣工投用，順利實施8個七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程。穩(wěn)步推進慢病管理中心、心腦血管救助站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)達標。

　　（四）脫貧攻堅更有成效

　　聚焦目標任務(wù)，投入各類扶貧資金6.36億元，實現(xiàn)3510戶12016人貧困人口脫貧，21個貧困村和利民鄉(xiāng)脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.217%，脫貧攻堅巡視、考核、調(diào)研等反饋問題得到有效整改。聚焦“兩不愁三保障”，投資3.55億元完成69個整村推進項目、92項農(nóng)村飲水安全保障工程和交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入2.81億元用于農(nóng)危改、低保、教育等補助，建檔立卡人口醫(yī)保參保率達100%，鼓勵建檔立卡勞動力外出務(wù)工，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.48萬人。聚焦責任落實，選優(yōu)配強56個貧困村第一書記、188名駐村工作隊員，累計培訓(xùn)1.1萬人次，實現(xiàn)幫扶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部教育培訓(xùn)全覆蓋，涌現(xiàn)出楊成甫、朱榮忠、童金錄等一批脫貧攻堅先進個人。

　　（五）城鄉(xiāng)建設(shè)更具特色

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。臨安古城、西莊紫陶小鎮(zhèn)獲“云南特色小鎮(zhèn)”授牌，再獲獎補資金2億元。臨安古城累計完成投資16.33億元，臨安府衙、米軌小火車主題公園建成運營，“新十大院落”〔3〕、煥文書院、臨安古城博物館等項目加快推進，5A級景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實。西莊紫陶小鎮(zhèn)累計完成投資16.65億元，龍窯生態(tài)城、蟻工坊、紫陶博物館、新房村一期等項目先后建成，紫陶百工坊、雙龍橋濕地公園等項目正加快推進。“美麗縣城”建設(shè)步伐加快。列入全省2019年“美麗縣城”創(chuàng)建獎補名單，獲2億元獎補資金。投資9.31億元，實施干凈類項目10個、宜居類項目10個、特色類項目4個，新增“洗掃沖聯(lián)動”〔4〕保潔范圍12.8萬平方米，臟亂差現(xiàn)象明顯改觀，“廁所革命”受到廣泛贊譽，“一水兩污”項目有序推進。火車站片區(qū)、零公里片區(qū)改造取得實效，站前廣場、燕歸廣場、惠歷廣場建成投用，紫陶大道完成內(nèi)涵填充，建成健康步道20.7公里。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。人居環(huán)境網(wǎng)格化管理向農(nóng)村延伸，“好家風(fēng)示范家庭”“最美庭院”引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚。建成3座農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站、220座垃圾房，新建和改造90座鎮(zhèn)村公廁、3萬余座衛(wèi)生戶廁。新增國家級傳統(tǒng)村落3個、省級美麗鄉(xiāng)村1個，完成26個省級示范村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　（六）生態(tài)治理更有力度

　　抓實環(huán)保督察問題整改。堅持力度不減，堅持真改實改，整改完成各級環(huán)境保護督察反饋意見問題39個，辦結(jié)環(huán)保信訪案件58件。陽紅星放馬坪貨場違法堆存危險廢物問題整改通過省級初驗，燕子洞白腰雨燕省級自然保護區(qū)完成問題整改12個，省級環(huán)保督察“回頭看”反饋問題、舉報件大幅下降。清理整治放馬坪、南營寨、華通公司片區(qū)“散亂污”企業(yè)96家。抓實生態(tài)環(huán)境治理。推進省級生態(tài)文明縣城、省級森林縣城創(chuàng)建，完成營造林6.93萬畝，治理石漠化15.6平方公里。河（湖）長制“清四亂”〔5〕問題整改完成166個，恢復(fù)1.58萬平方米生態(tài)河道。啟動瀘江河、岔科河河道治理工程建設(shè)。全面實施“千噸萬人水源”保護區(qū)劃定〔6〕。31家土壤污染重點行業(yè)企業(yè)完成整改工作，淘汰關(guān)閉18個砂石場和磚廠，拆除“違建別墅”2幢、“大棚房”42處。抓實環(huán)保項目實施。治理和關(guān)閉尾礦庫11家，永生公司片區(qū)環(huán)保治理取得明顯成效，垃圾焚燒發(fā)電項目完成初步選址，德福環(huán)保二期、群星化工遷建項目啟動。南部生活垃圾填埋場一期建成投用，12萬噸存量垃圾得到有效治理。

　　（七）民生福祉更有保障

　　教育事業(yè)持續(xù)鞏固。投入教育經(jīng)費14.33億元，全面實施教育均衡發(fā)展，扎實開展義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)工作，全縣中考530分以上人數(shù)居全州第一，高考600分以上、本科上線、“紅煙桃李獎”人數(shù)居全州13縣市第一。衛(wèi)健事業(yè)覆蓋更廣。國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審。探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，成立老年康復(fù)護理院。縣人民醫(yī)院獲得國家“示范防治卒中中心”“中國基層胸痛中心”稱號，周海東全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室通過評審驗收，全國基層中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建通過省級初評。科技創(chuàng)新成果初顯。鼓勵企業(yè)投入2.31億元開展科技研發(fā)創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”平臺申報工作，福新馬鈴薯星創(chuàng)天地進入第四批省級培育名單。社會保障更加完善。實現(xiàn)醫(yī)保跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，基本醫(yī)療保險參保率達95%。發(fā)放低保、特困老人供養(yǎng)、臨時救助等民政資金7471.93萬元，“陽光安置”退役軍人46人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.35%。新開工項目全部實現(xiàn)繳納農(nóng)民工工資保證金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9192萬元扶持帶動3700多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，棚戶區(qū)改造青山路異地安置項目獲國開行貸款18.8億元、基金2億元，10件惠民實事完成8件。檔案、史志、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、紅十字會、禁毒防艾、國防動員、民兵預(yù)備役等工作深入推進。

　　（八）改革開放更加深化

　　改革力度更大。抓好“放管服”改革，落實“營商環(huán)境提升年”要求，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間不超過3個工作日，社會投資一般性建設(shè)項目審批總時限不超過80個工作日，“一部手機辦事通”APP注冊用戶4.44萬人次，辦件量3.88萬件。嚴格落實“減稅降費”政策，為企業(yè)減稅1.61億元。抓好民營企業(yè)發(fā)展，清償民營中小企業(yè)賬款2.4億元。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取消、暫停、降低一批行政事業(yè)性收費項目，審核注銷因機構(gòu)合并和無收費的單位42個。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點及農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，核實集體資產(chǎn)21.43億元、集體資源性資產(chǎn)550.62萬畝，完成農(nóng)村土地確權(quán)實測127.38萬畝。實施好政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，完成29個工作部門、6個直屬事業(yè)單位職責劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸等工作。抓好其他改革，完成司法行政機構(gòu)重組，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護、綜合行政執(zhí)法、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域體制機制改革。開放領(lǐng)域更寬。加快“東融滇南中心城市群，北融滇中城市經(jīng)濟圈”步伐，主動對接自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“四大平臺”，開展對外交流活動，關(guān)注河口、金水河、磨憨、勐康4個國家一級口岸，實現(xiàn)區(qū)位開放。在產(chǎn)業(yè)上與中外企業(yè)合作程度更深，從瑞士、美國、澳大利亞引進的小漿果種植技術(shù)，中國陽光玫瑰聯(lián)盟等企業(yè)為建水早熟藍莓、葡萄產(chǎn)業(yè)拓展了更為廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)了更高水平的產(chǎn)業(yè)開放。

　　（九）社會治理更加有效

　　民主法治建設(shè)持續(xù)推進。堅決貫徹縣委決策部署，落實重大工作向縣人大報告、與縣政協(xié)民主協(xié)商制度，辦理建議、提案464件，滿意率100%。健全實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺“三位一體”的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”。民族團結(jié)進步持續(xù)向好。投入民族發(fā)展專項資金2.63億元，優(yōu)先實施民族地區(qū)水利、交通、扶貧等基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目。建成民族團結(jié)廣場，248家示范單位和家庭獲第一批命名授牌。人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。掃黑除惡向縱深推進，打掉12個涉惡犯罪團伙，刑事案件下降20%。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”〔7〕，青龍鎮(zhèn)派出所被評為云南省公安機關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”先進單位。全縣各類調(diào)解組織共排查調(diào)處各類糾紛1.25萬件。2019年度群眾安全感和滿意度測評排名同比躍升35位。應(yīng)急管理持續(xù)強化。實施安全生產(chǎn)“十大工程”〔8〕三年行動，完成官廳礦山安全隱患摘牌銷號。扎實開展道路交通、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等專項整治。做好非洲豬瘟防控應(yīng)急工作，抓實防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　（十）自身建設(shè)更加強化

　　抓實主題教育。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，扎實開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，提振領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，一批關(guān)乎基層、群眾利益的熱點、難點、堵點問題得到解決。抓實“以案促改”。有效應(yīng)對國家統(tǒng)計執(zhí)法和國務(wù)院大督查反饋問題帶來的負面影響，開好專題民主生活會，扎實開展“以案促改”整改工作，固定資產(chǎn)投資項目入庫率大幅提升，營商環(huán)境逐步優(yōu)化。完成個私協(xié)會、統(tǒng)計執(zhí)法問題整改。抓實廉政建設(shè)。堅決擁護黨中央決定，深入貫徹落實省、州關(guān)于堅持全面從嚴治黨構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的決定，全面徹底肅清秦光榮等流毒及和建嚴重違紀違法案惡劣影響。以“零容忍”態(tài)度推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以問責倒逼推動工作落實。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格管理三公經(jīng)費，堅持過“緊日子”。

　　各位代表、各位委員，過去一年，面對嚴峻復(fù)雜的形勢和壓力，面對前所未有的問題和挑戰(zhàn)，全縣廣大干部群眾以敢于負責、主動作為的使命擔當，頂住壓力加油干，保持定力抓發(fā)展，奮力推動全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐建人民解放軍、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和所有駐建企事業(yè)單位，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣人民以及所有關(guān)心支持和參與建水改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　過去一年，縣政府工作有痛點、有難點，但更多的是成績、是亮點。在2019年確定的各項指標中，除地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值3項指標未能達到預(yù)期外，其余指標均較好地完成目標任務(wù)。與此同時，我們在發(fā)展的過程中還存在諸多問題。一是對新發(fā)展理念不學(xué)透、不落實。吃不透上級要求，學(xué)不透新發(fā)展理念，未能將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿推進建水縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全過程。二是縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不牢固、不持續(xù)。受2019年全國各地經(jīng)濟增速明顯放緩的影響，經(jīng)濟下行壓力大，加之建水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐不力、突破不多、抵御風(fēng)險能力弱等問題，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于預(yù)期。三是民生保障水平不均衡、不到位。由于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分，財政收支矛盾突出，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，導(dǎo)致在保障民生領(lǐng)域還存在短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還存在明顯的城鄉(xiāng)差別。四是風(fēng)險防范化解不敏感、不重視。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在防范化解財務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險上不夠重視，未能透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，在及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、積極防范風(fēng)險、有效應(yīng)對風(fēng)險上措施不多。五是執(zhí)行重大決策部署不堅決、不徹底。貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革等政策不堅決，執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度不徹底，導(dǎo)致建水個私協(xié)會、統(tǒng)計執(zhí)法檢查出現(xiàn)問題，造成了嚴重的負面影響。六是紀律作風(fēng)建設(shè)不扎實、不深入。部分領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗和狀態(tài)，對出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，缺乏創(chuàng)新開拓意識和攻堅克難的勇氣和魄力。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決，以實績回應(yīng)人民群眾期盼。

　　二、2020年重點工作

　　2020年是全面決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作責任重大、任務(wù)艱巨。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全面做好“六穩(wěn)”〔9〕工作，貫徹落實縣委“雙向融入、文旅融合、三產(chǎn)共抓、兩城共建”工作思路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，抓好“三張牌”建設(shè)，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，科學(xué)謀劃“十四五”，堅定不移譜寫新時代建水振興崛起新篇章。

　　2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：縣域生產(chǎn)總值增長9.5%以上，力爭實現(xiàn)10%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，力爭實現(xiàn)18%；一般公共預(yù)算收入增長3%以上，力爭實現(xiàn)4%，一般公共預(yù)算支出增長8%以上，力爭實現(xiàn)10%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4.5%以內(nèi)；單位GDP能耗完成州級下達目標任務(wù)。重點做好十個方面的工作。

　　（一）全力以赴推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　大抓產(chǎn)業(yè)有突破。打造世界一流“綠色食品牌”，聚焦早熟優(yōu)勢和高端果品的定位，充分發(fā)揮美國卓莓、聯(lián)想佳沃、天華山果蔬國際高端藍莓生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢，擴大藍莓種植規(guī)模，打造1.5萬畝以上世界一流水準藍莓產(chǎn)業(yè)基地，謀劃建設(shè)建水國際藍莓小鎮(zhèn)，全力創(chuàng)建“一縣一業(yè)”〔10〕示范縣。新增“陽光玫瑰”葡萄2萬畝，搶占國際高端葡萄市場份額；新增“紅美人”柑橘1萬畝，臍橙、沃柑2萬畝，進軍高端果品市場，帶動柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級；新增軟籽石榴0.5萬畝，優(yōu)化石榴品種結(jié)構(gòu)，提高國際市場競爭力。聚焦規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，提升畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，加快溫氏60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地青龍二場及普雄種豬場項目建設(shè)，新增家庭農(nóng)場60個。加快臨安、官廳、青龍等7個蛋雞標準化養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，實現(xiàn)蛋雞養(yǎng)殖150萬羽以上。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，啟動綠色食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心前期工作，加快實施鴻羊羊乳制品加工項目、生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目，爭取溫氏24.5萬噸飼料加工項目建成投產(chǎn)。確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22.2萬噸左右，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長10%。打造世界一流“綠色能源牌”，建設(shè)中鋁集團建水產(chǎn)業(yè)集群基地，抓好鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸和精深加工產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，通過數(shù)字技術(shù)賦能水電鋁材產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)保障水平，推進一批下游產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保2020年水電鋁材產(chǎn)業(yè)有新增量。打造世界一流“健康生活目的地牌”，推進文旅深度融合，抓好第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、古城國家級5A景區(qū)創(chuàng)建和古城申遺工作。繼續(xù)實施旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，重點抓好游客集散中心、云龍山汽車旅游營地等項目建設(shè)。加快全域智慧旅游平臺和旅游交通導(dǎo)向標識系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展夜游經(jīng)濟，爭取二季度《臨安夢境》行浸式夜游〔11〕項目和“朱家壽宴”沉浸式園林體驗實景劇上演。加快紫陶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，對照國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)驗收標準，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建院落50座以上，建設(shè)建水紫陶非遺技藝體驗館和紫陶中醫(yī)養(yǎng)生館，啟動建水紫陶智能可視化數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺建設(shè)，提升紫陶產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快推進碗窯老村歷史街區(qū)風(fēng)貌改造，通過舉辦紫陶文化節(jié)、四大名陶展等活動，推動建水紫陶產(chǎn)業(yè)與普洱茶等產(chǎn)業(yè)深度合作，激發(fā)建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，實現(xiàn)40億元產(chǎn)值目標。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培植上，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，促進醫(yī)康養(yǎng)游融合發(fā)展，推動曲江氡泉開發(fā)等項目建設(shè)。多產(chǎn)融合實現(xiàn)批零住餐等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，引入有核心技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)信息共享平臺等發(fā)展，建設(shè)信息化、數(shù)字化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　大抓工業(yè)有突破。重點抓好水電鋁產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持中鋁集團投資50億元建成年產(chǎn)50萬噸電解鋁項目，實現(xiàn)15萬噸中高端鋁材項目投產(chǎn)達標并做好二期項目前期，推進炭素陽極項目二期工程、2萬噸炭素陰極建設(shè)項目竣工投產(chǎn)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好羊街工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)工作，建設(shè)500KV惠歷變新增變壓器項目和外部輸供電線路工程，加快羊街工業(yè)園區(qū)3、4號道路建設(shè)及固廢渣場項目前期工作，推進輕工業(yè)園區(qū)1、2號片區(qū)連接道路建設(shè)，為承接大企業(yè)、大項目做好準備。抓好傳統(tǒng)工業(yè)升級改造，完成群星化工年產(chǎn)2萬噸高錳酸鉀搬遷項目竣工投產(chǎn)，啟動放馬坪、南營寨片區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，完成錳粉加工區(qū)、年產(chǎn)120萬噸水泥粉磨站及多孔燒結(jié)磚技改項目建設(shè)，力爭年處理12萬噸廢舊輪胎項目投產(chǎn)，浙建廢舊塑料回收利用項目完工試生產(chǎn)，支持正業(yè)公司危險固廢處置項目入駐羊街工業(yè)園區(qū)，爭取張家港新東旭紡織服裝加工項目落地建水，啟動年產(chǎn)10萬立方米板材加工項目建設(shè)。抓好民營企業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善營商環(huán)境，開展縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤精準幫扶。繼續(xù)抓好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。

　　大抓項目有突破。牢固樹立“有項目就有抓手，有抓手就不放手，不放手勝利就會到手”的理念，狠抓項目推進，年內(nèi)再啟動一批項目建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培植、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，組織專人專班謀劃落實一批事關(guān)長遠發(fā)展新項目，進一步完善項目規(guī)劃儲備，做深做實項目前期工作，力爭一批大項目進入國家、省、州盤子。嚴格落實“一個項目、一個專班、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一抓到底”機制，通過“制定管理辦法+大數(shù)據(jù)分析”方式，促成項目盡快落地見效。

　　大抓招商有突破。抓好一把手招商，主動走出去，圍繞上門招商，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動、項目推動、上下聯(lián)動”的工作格局。抓好以商招商，科學(xué)有效整合我縣資源，鼓勵企業(yè)積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，吸引新的大企業(yè)大集團到我縣合作發(fā)展。鼓勵個人、機構(gòu)、商會招商，共同發(fā)展。探索制定市場化招商的實施辦法，大膽嘗試委托招商、代理招商、中介招商等模式。抓好精準招商，開列招商清單，著眼強鏈補鏈延鏈，以水電鋁材、紫陶、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點，立足需求實施點對點招商，爭取再談成一批、引進一批、落地一批招商項目。

　　大抓電商有突破。整合電商現(xiàn)有資源，凝聚電商合力，提升運營能力和水平，夯實運營基礎(chǔ)，努力形成線上線下聯(lián)動發(fā)展的格局。服務(wù)電商提質(zhì)增效，加快建設(shè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，積極對接政策資源，創(chuàng)造良好的電商服務(wù)環(huán)境，重點扶持5至10家電商企業(yè)。引入阿里巴巴、京東、云集等知名有實力的電商企業(yè)，通過招大引強、扶持培育等方式，讓更多有實力的電商企業(yè)入駐建水，匯集發(fā)展要素，增強電商實力，推動電商產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。配套做好電商物流，推動更多物流項目落地，打通電商物流“最后一公里”，讓更多建水特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成為電商網(wǎng)紅。

　　大抓開放有突破。在區(qū)位上開放發(fā)展。發(fā)揮建水地處面向南亞、東南亞開放的重要節(jié)點，昆明通往滇南各縣市的物資中轉(zhuǎn)站和商品流通中心，昆明至東盟的國際大通道核心節(jié)點的良好區(qū)位優(yōu)勢，抓住國家實施“一帶一路”，云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心和紅河州實施“融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展”的戰(zhàn)略機遇，解放思想、積極對接，推動建水高水平、全方位開放發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)上開放發(fā)展。抓住自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)推進國際產(chǎn)能合作、跨境人力資源合作、國際物流大通道建設(shè)等機遇，重點發(fā)展加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動建水紫陶、建水藍莓、建水早橙等更多特色產(chǎn)業(yè)走向全國、對接世界。在平臺上開放發(fā)展。利用自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“四大平臺”和河口、金水河、磨憨、勐康4個國家一級口岸，實現(xiàn)與滇南中心城市群、滇中城市經(jīng)濟圈更加便捷高效地互聯(lián)互通，形成與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補的全面開放新格局。

　　（二）全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”

　　決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。盯緊目標任務(wù)。6月底前必須全面完成所有脫貧攻堅任務(wù)，解決“兩不愁三保障”問題，解決貧困行政村出列問題，必須排查整改影響脫貧攻堅任務(wù)完成的各類問題，確保294戶894人貧困人口和山田村、磨依蚌村、水塘寨村、西底村、黑箐村5個貧困行政村全部高質(zhì)量脫貧出列。防止出現(xiàn)返貧。堅決做到“四個不摘”〔12〕，認真落實鞏固措施20條要求，務(wù)必強化2080戶6817人“脫貧監(jiān)測戶”和“邊緣戶”的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，對返貧人口和新發(fā)生的貧困人口到戶到人量身定制幫扶措施。抓實穩(wěn)定脫貧。持續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)組織化程度，高質(zhì)量做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，提升貧困群眾抗風(fēng)險能力和自我發(fā)展能力，確保穩(wěn)定不返貧。激發(fā)內(nèi)生動力。認真研究扶智扶志的措施辦法，有針對性的解決爭當貧困戶、不愿脫貧、不愿出列、等靠要等消極思想，用身邊的人、身邊的事開展教育引導(dǎo)工作。繼續(xù)革除陋習(xí)，持續(xù)激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決整改環(huán)保督察問題。全面整改中央、省、州各級環(huán)境保護督察問題，重點完成縣城垃圾處理場存量生活垃圾清理、城鄉(xiāng)“兩污”治理設(shè)施不足等問題。做好迎接中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察準備。堅決抓好水、氣、土污染防治行動。嚴格落實河（湖）長制，持續(xù)改善江河生態(tài)環(huán)境，抓好飲用水水源地保護。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，強化工業(yè)廢氣在線監(jiān)測監(jiān)管，抓好餐飲油煙、工地揚塵整治，確保全縣環(huán)境空氣優(yōu)良指數(shù)持續(xù)穩(wěn)定。整治農(nóng)業(yè)面源污染，整治“散亂污”企業(yè)。堅決修復(fù)生態(tài)環(huán)境。開展國土增綠行動，計劃實施營造林4.47萬畝，城市和通道面山綠化8250畝，推進天柱塔國家石漠公園建設(shè)，力爭完成各類自然保護地勘界立標工作，爭取省級生態(tài)文明縣城、省級森林縣城創(chuàng)建成功。堅決抓好環(huán)保項目實施。圍繞江河生態(tài)環(huán)境修復(fù)、重金屬污染、固體廢物整治等謀劃實施一批生態(tài)環(huán)保項目，重點推進沙拉河治理、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)，確保建筑垃圾填埋場、生活垃圾收運系統(tǒng)、曲江鎮(zhèn)生活垃圾處理廠盡快建成投用，啟動躍進水庫周邊植被修復(fù)、南盤江流域重點污染源排查及水污染控制項目建設(shè)。做好瀘江河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程項目。

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴防債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，嚴格執(zhí)行政府債務(wù)限額，積極籌資償還到期債務(wù)，嚴防政府性債務(wù)風(fēng)險發(fā)生。加大專項債券爭取力度，盤活國有資產(chǎn)和存量資金，提高行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)、城市公共資源利用效率。加強稅收征管。以產(chǎn)業(yè)和重點項目為抓手，培植財稅收入增長點。加強非稅收入征管，加快財源建設(shè)信息和納稅信用平臺建設(shè)。加強金融監(jiān)管。加強金融市場監(jiān)管，規(guī)范推進PPP（TOT）〔13〕項目，助力政府投融資管理和績效管理。加強審計監(jiān)督。推進財政資金、公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋，重點關(guān)注扶貧、涉農(nóng)、民政、教育等民生領(lǐng)域，促進資金、資產(chǎn)安全高效使用。

　　（三）全力以赴改善基礎(chǔ)設(shè)施

　　改善交通基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)協(xié)調(diào)增加“復(fù)興號”動車對開頻次，深入謀劃鐵路改造升級，爭取早日進入高鐵時代。全力配合建（個）元高速公路建設(shè)。力爭建水至開遠鎖龍寺高速公路年內(nèi)啟動前期，繞城高速開工建設(shè)，實現(xiàn)所有自然村通硬化路目標，推進353公里農(nóng)村公路安防工程和賈依山橋、馬占戶橋等9座危橋改造。改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。全力配合做好滇中引水工程（建水段）、石屏大型灌區(qū)（建水片區(qū)）項目建設(shè)。完成大田水庫、紅罩塘水庫建設(shè)，加快推進銅廠、施家寨水庫建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，爭取躍進水庫列入大型水庫建設(shè)范圍，繼續(xù)做好蘇租水庫、牛路頭等中型水庫建設(shè)以及黑龍?zhí)丁烊A山水庫—紅罩塘等水庫連通工程前期工作。完善4800畝核心煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新增3萬畝高標準農(nóng)田。改善能源信息基礎(chǔ)設(shè)施。力爭福運煤礦整合重組投產(chǎn)運營，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，完成9萬立方米成品油庫一期項目建成投產(chǎn)的同時爭取二期項目年內(nèi)開工，支持建成中石油天然氣支線管道紅河支線（建水段），加快5G網(wǎng)絡(luò)布局，完成290座基站建設(shè)。

　　（四）全力以赴保障和改善民生

　　優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)。努力辦好人民滿意教育，抓實控輟保學(xué)，確保九年義務(wù)教育鞏固率達到99%以上。推進高中教育擴規(guī)提質(zhì)，實現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率90%以上。建設(shè)臨安高級中學(xué)一期項目，實現(xiàn)秋季招生，實現(xiàn)二中、三中、六中、實驗中學(xué)改擴建項目竣工投用，新增高中學(xué)位1.2萬個。投資1.1億元新建4.56萬平方米校舍、6.82萬平方米運動場地。建成全民健身中心，廣泛開展各類體育賽事活動。建設(shè)健康建水。確保縣第二人民醫(yī)院住院大樓建成投用，力爭縣人民醫(yī)院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院二期項目年內(nèi)開工建設(shè)。大力支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等專科醫(yī)院，爭取全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過國家級驗收。推進科技創(chuàng)新。抓好國家級知識產(chǎn)權(quán)試點、建水特色水果省級科技園區(qū)建設(shè)。加大“建水產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才”等高層次科技人才的引進與培養(yǎng)，強化科技成果轉(zhuǎn)化運用。繼續(xù)做好“雙創(chuàng)”工作，組織10家以上企業(yè)申報“星創(chuàng)天地”“眾創(chuàng)空間”“科技企業(yè)孵化器”等大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新平臺，建設(shè)10個農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把就業(yè)作為重中之重，扎實做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)完成3000人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人次以上。加強社會保障。繼續(xù)鞏固全民參保計劃，進一步提升參保率。切實保障退役軍人合法權(quán)益，抓好農(nóng)民工工資支付保障工作，做好社會救助、城鄉(xiāng)低保專項治理等工作。同時，扎實開展第七次全國人口普查。高位推進撤縣設(shè)市工作，確保取得突破性進展。支持群團組織依法依章程開展工作，推動殘聯(lián)、外事、婦女兒童、紅十字會、禁毒防艾、國防動員、民兵預(yù)備役等各項工作取得新成績，繼續(xù)辦好10件惠民實事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

　　（五）全力以赴建設(shè)美麗建水

　　深入推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。臨安古城擬投資2.1億元，繼續(xù)實施傳統(tǒng)風(fēng)貌保護與恢復(fù)，完成崇正書院、城隍廟等文物建筑內(nèi)容填充，完成過橋米線百年老字號“寶興樓”、臨安古城博物館建設(shè)。完善古城周邊停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開通“一路三環(huán)七巷”電瓶車擺渡和景區(qū)旅游直通車。西莊紫陶小鎮(zhèn)擬投資3.43億元，完成紫陶博物館、城市規(guī)劃展覽廳功能布局，推進紫陶百工坊、五星級酒店、紫陶泥漿園、龍窯生態(tài)城中心廣場建設(shè)，完成雙龍橋濕地公園、新房片區(qū)、團山片區(qū)、黃龍寺片區(qū)規(guī)劃融合，將瀘江煙柳“兩帶四點”〔14〕打造成為新亮點。深入推進“美麗縣城”建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要求，按照“兩鎮(zhèn)、兩河、六道、六街區(qū)”〔15〕建設(shè)內(nèi)容。以新發(fā)展理念啟動駐月湖、環(huán)湖路以及體育館、文化中心、康養(yǎng)中心、學(xué)校等項目建設(shè)，全力建設(shè)宜業(yè)宜居臨安新區(qū)。持續(xù)推進“一水兩污”“廁所革命”“地下管網(wǎng)”等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成建水大道、紫陶大道、工業(yè)大道、迎暉路改造和清遠路、永禎路風(fēng)貌改造提升。推進立體停車場、南環(huán)線、美麗大道、西部行政區(qū)廣場項目建設(shè)，推行城市停車泊位智能化管理。優(yōu)化城市交通，規(guī)范廣告牌位，完善城市標識，解決街巷亮化問題。加強農(nóng)貿(mào)市場管理，整治占道經(jīng)營，提升城市綠化保潔管理水平，建設(shè)干凈宜居建水。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦“七改三清”〔16〕，大力實施“百村示范、千村整治”工程〔17〕，開展“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”行動，突出農(nóng)村垃圾、污水、村容村貌整治，實施農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)格化管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。新創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村12個。打造茍街、白家營、回新村等一批以田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)村落、傳統(tǒng)民俗為依托的鄉(xiāng)村旅游點。加快實施鄉(xiāng)村規(guī)劃推進“多規(guī)合一”，爭取入選5個省級美麗鄉(xiāng)村、10個州級美麗鄉(xiāng)村。

　　（六）全力以赴推進鄉(xiāng)村振興

　　抓實項目爭取。按照鄉(xiāng)村振興總要求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、人居環(huán)境、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，謀劃編制項目。補齊“三農(nóng)”短板。以農(nóng)村安全飲水、村內(nèi)道路、產(chǎn)業(yè)培植、電力保障等為重點，全面提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施，補齊農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等短板。強化示范引領(lǐng)。按照“看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的理念，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇1個以上自然村打造鄉(xiāng)村振興試點，總結(jié)經(jīng)驗做法，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｗ⒅亟y(tǒng)籌推進。按照州委“五抓五強”〔18〕要求，統(tǒng)籌推進興村強縣行動。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠實守信、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。

　　（七）全力以赴深化改革

　　深化“放管服”改革。必須認真落實國務(wù)院大督查要求，加快推進“三平臺一體系”〔19〕建設(shè)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”服務(wù)機制，力爭依申請辦理事項100%入駐實體大廳、“一部手機辦事通”實名注冊率達80%以上。加快推進投資項目審批改革，壓減辦事流程環(huán)節(jié)，改善營商環(huán)境。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”〔20〕成果。深化財稅體制改革。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，探索建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的縣鄉(xiāng)財政制度，推進績效管理與預(yù)算管理深度融合，繼續(xù)實施“減稅降費”。做好政府機構(gòu)改革后續(xù)工作。理順部門職責關(guān)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，完善權(quán)責清單，確保高效有序運轉(zhuǎn)。做好縣鄉(xiāng)執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，提升政府公共服務(wù)和管理水平。繼續(xù)抓好其他改革。抓好深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展活力。

　　（八）全力以赴推進社會治理

　　推進依法治理。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。深入開展依法治縣工作，推進法治政府建設(shè)，扎實推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)推行矛盾糾紛多元化解機制。創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)建省級先進平安縣，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。深入推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，形成共建共治共享社會治理新格局。持續(xù)整治社會治安亂點，依法嚴厲打擊各種違法犯罪，持續(xù)提升人民安全感和滿意度。持續(xù)抓好民族團結(jié)進步示范工作，營造民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。強化應(yīng)急管理。推動安全生產(chǎn)“十大工程”三年行動計劃，深化道路交通、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｉ罨瘧?yīng)急管理體制改革，抓好應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　（九）全力以赴謀劃“十四五”工作

　　站位全局謀長遠。對標國家、省、州提出的“十四五”規(guī)劃相關(guān)要求，科學(xué)提出我縣“十四五”發(fā)展目標、重點任務(wù)，科學(xué)編制引領(lǐng)建水高質(zhì)量跨越式發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的高水平“十四五”規(guī)劃。科學(xué)謀劃上項目。務(wù)實推進“十四五”重大項目包裝和“金點子行動計劃”，積極謀劃提出一批支撐全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大項目，強化同上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)對接匯報，爭取更多項目納入國家和省、州“十四五”規(guī)劃盤子。聚焦弱項補短板。圍繞加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、補齊民生事業(yè)短板等方面，研究推出一批重大項目，進一步強弱項、補短板，夯實建水高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　（十）全力以赴建設(shè)人民滿意政府

　　持續(xù)整治辦事難、辦事累。針對群眾和企業(yè)反映強烈的辦事不一次告知流程、多頭跑、推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度冷漠等辦事難、辦事累問題開展專項整治。強化督查督辦力度，著力促進機關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、重點工作大突破、服務(wù)質(zhì)量大改進，切實提升群眾、企業(yè)辦事滿意度和開放發(fā)展吸引力。持續(xù)整治不作為、慢作為。扎實開展“四轉(zhuǎn)兩強化”〔21〕專項行動和“雙講雙提”〔22〕系列活動，重點整治工作敷衍塞責、遇事繞道走，急事慢辦、該辦不辦、拖著不辦等問題，鍛造一支有想法、有擔當、有作為的政府工作隊伍。持續(xù)整治不收手、不收斂。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展腐敗和作風(fēng)問題治理。支持縣紀委縣監(jiān)委執(zhí)紀辦案，對仍然不收手、不收斂、心存僥幸、頂風(fēng)作案現(xiàn)象，堅決嚴肅予以懲治，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)整治不講規(guī)矩、不守紀律。堅持從嚴治政，堅決整治不講規(guī)矩、不守紀律行為，加強自我約束，自覺接受監(jiān)督，做到守紀律、講規(guī)矩、作表率，為建水高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強紀律保障。

　　各位代表、各位委員，建水的發(fā)展環(huán)境很好，發(fā)展形勢催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣干部群眾的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，以逢山開路的闖勁、滾石上山的干勁、抓鐵有痕的韌勁，走好新長征路，確保建水與全國、全省、全州同步全面建成小康社會，堅定不移譜寫新時代建水振興崛起新篇章！