政 府 工 作 報 告 

——2019年3月10日在建水縣第十五屆人民代表大會第四次會議和

政協(xié)建水縣第十一屆委員會第三次會議上

建水縣人民政府縣長   馮林春

各位代表、各位委員：

我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

一、2018年主要工作

過去一年，縣人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞縣委工作思路，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民群眾，負(fù)重奮進(jìn)、攻堅克難，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長有成效

全縣實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值161.37億元，同比增長7.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資231.66億元，同比增長0.9%；地方財政總收入19.72億元，同比增長14.3%；一般公共預(yù)算收入13.6億元，同比增長6%；一般公共預(yù)算支出41.51億元，同比增長18.6%；社會消費(fèi)品零售總額35.23億元，同比增長12%；居民消費(fèi)價格指數(shù)同比上漲1.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為33061元、13712元，同比增長9.2%、9.8%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為220.58億元、116.46億元，同比增長3.9%、1.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化有成效

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值52.2億元，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值37.05億元。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量21.9萬噸，收購烤煙16.7萬擔(dān)，煙農(nóng)總收入2.54億元，“兩煙”稅收1.01億元；新增柑橘2.73萬畝、石榴0.5萬畝、藍(lán)莓0.25萬畝。紅河佳裕農(nóng)業(yè)科技有限公司、建水縣天華山果蔬商貿(mào)有限公司等一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在建水?dāng)U大投資、加快發(fā)展，紅美人臍橙、陽光玫瑰葡萄等一批高效新品種落地建水，一批精品農(nóng)產(chǎn)品在第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等展銷會上亮相。建水特色水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列入第二批省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，建水臍橙列入省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建名單，“和源”牌石榴入選云南省2018年“10大名果”，農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證數(shù)居全州第一。累計培育68家龍頭企業(yè)、295家農(nóng)民專業(yè)合作社、40個家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。姚美秀評為全國“十佳農(nóng)民”。總投資14.6億元的溫氏60萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目青龍種豬一場建成投產(chǎn)，酉潤蛋雞養(yǎng)殖、羅卜甸山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目加快建設(shè)，全年肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量25.24萬噸。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)更好。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，同比增長19.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值34.06億元，同比增長17%；非公經(jīng)濟(jì)增加值63.53億元，占GDP比重39.4%。認(rèn)定省成長型中小企業(yè)2家，新增升規(guī)納規(guī)企業(yè)9戶，建水工業(yè)園區(qū)評為省級綠色園區(qū)。源鑫碳素陽極二期、碳素新材料項(xiàng)目啟動設(shè)備安裝，涌順鋁業(yè)15萬噸中高端鋁合金新材料、9萬立方米成品油庫、德福環(huán)保二期等項(xiàng)目順利推進(jìn)；積極與中鋁集團(tuán)等大企業(yè)洽談項(xiàng)目合作，引進(jìn)鼎邦硫化亞錫、福金塑料再生顆粒等項(xiàng)目落地建水；投資2700萬元建成工業(yè)園區(qū)自來水廠、污水處理廠等項(xiàng)目。未名生物、建源食品、浩野農(nóng)林、坤洋農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

文旅融合更實(shí)。“古城過大年·紫陶鬧新春”活動引來游客93.6萬人，全年接待國內(nèi)外游客1047.09萬人次，旅游總收入105.98億元。紫陶街、學(xué)政考棚創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。臨安古城和紫陶小鎮(zhèn)完成投資13.76億元，獲財政獎補(bǔ)3億元，翰林街打造為步行街，南城門游客服務(wù)中心建成使用，米軌小火車主題公園建成對外開放；紫陶博物館完成主體工程建設(shè)，鄉(xiāng)會橋火車站景觀提升、新房片區(qū)項(xiàng)目正在實(shí)施。“一部手機(jī)游云南”智慧平臺建設(shè)走在全州前列，34個直播點(diǎn)、建水縣名片和7個景區(qū)名片等接入“游云南”APP。投放哈羅共享單車4000輛，與昆明鐵路旅游服務(wù)公司合作投放共享汽車80輛，與阿里巴巴（中國）軟件有限公司簽署電子商務(wù)發(fā)展合作協(xié)議，商貿(mào)、物流、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)更趨活躍，第三產(chǎn)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值37%。

紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快。建水紫陶國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)機(jī)構(gòu)正式獲批，全國紫陶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，紫陶森林藝術(shù)公園投資2.6億元推進(jìn)前期工作。“六大紫陶”建設(shè)取得進(jìn)展，參加南博會、上海民博會等比賽和展覽，獲國家級金獎17項(xiàng)。建成紫陶實(shí)訓(xùn)基地4個。發(fā)放“紫陶貸”5100萬元，惠及132戶個體工商戶和小微企業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+紫陶”線上銷售9.5萬余件，價值5100萬元。紫陶生產(chǎn)銷售企業(yè)和個體戶達(dá)1266戶，從業(yè)人員2.78萬人，年產(chǎn)值24.15億元，同比增長40%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有成效

在交通建設(shè)上，昆明至建水“復(fù)興號”動車開通，進(jìn)入昆明“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”。建（個）元高速建水段建設(shè)有序推進(jìn)，投入2.22億元實(shí)施232公里通自然村道路硬化和261公里農(nóng)村公路安防工程，一級客運(yùn)站正在進(jìn)行樁基施工。在農(nóng)田水利建設(shè)上，大田水庫、曲江河治理等項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成官廳磨玉小流域坡耕地治理、躍進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造等項(xiàng)目，新增坡改梯0.43萬畝、高效節(jié)水灌溉1.65萬畝。對106個自然村實(shí)施飲水安全鞏固提升，滇中引水工程建水片區(qū)進(jìn)展順利。投資1億元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造和土地整治項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.91萬畝、新增耕地0.39萬畝。在能源、信息化建設(shè)上，中石油、中石化成品油管道建水段試運(yùn)行，中緬天然氣管道紅河支線建水段建設(shè)有序推進(jìn)，2019年上半年可用上管道天然氣。建成新能源汽車充電樁51臺，改造特色小鎮(zhèn)和深度貧困村等10千伏線路72.25千米，光伏、風(fēng)力發(fā)電累計上網(wǎng)電量24.22億度。建成14個農(nóng)村電子商務(wù)站，95%自然村實(shí)現(xiàn)4G信號覆蓋。在其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投資1.08億元實(shí)施19個市政工程，打通青山路連接線、毓秀路等斷頭路，建成部分雨水控制與利用工程。投資8883萬元實(shí)施40個教育項(xiàng)目，在全省率先完成中小學(xué)、幼兒園5.41萬平方米C級校舍危房改造。縣人民醫(yī)院、曲江醫(yī)院項(xiàng)目順利推進(jìn)，預(yù)留土地支持縣中醫(yī)醫(yī)院拓展業(yè)務(wù)。全民健身中心開工建設(shè)，文廟、雙龍橋、土主廟等文物保護(hù)修繕順利實(shí)施，縣博物館完成提升改造并開館試運(yùn)行。縣委黨校、綜合檔案館建成搬遷。

（四）脫貧攻堅有成效

全年投入8.05億元推進(jìn)脫貧攻堅，實(shí)現(xiàn)1個貧困鄉(xiāng)（盤江鄉(xiāng)）、19個貧困村2544戶9586人貧困人口脫貧出列，貧困發(fā)生率下降到3.17%。在“兩房”建設(shè)上，全面完成8個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，238戶貧困戶遷入新居；投資5333萬元完成3271戶C、D級危房改造。在項(xiàng)目建設(shè)上，縣級項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目703個，概算資金8.17億元。投入2.49億元實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3339人次，產(chǎn)業(yè)到戶和小額信貸扶持5901戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造了李浩寨鄉(xiāng)“紫陶扶貧車間”、盤江鄉(xiāng)萬畝柑橘園等一批產(chǎn)業(yè)脫貧示范點(diǎn)。在民生保障上，教育扶貧、生態(tài)扶貧、社會保障扶貧投入8164.97萬元，健康扶貧為貧困對象減免醫(yī)藥費(fèi)4370萬元。在責(zé)任落實(shí)上，實(shí)施“五級指揮體系” “八個責(zé)任清單”，處理扶貧領(lǐng)域問題186件270人，全員扶貧、真心扶貧的氛圍更加濃厚。

（五）污染防治有成效

污染防治方面，完成中央、省、州環(huán)保督察40個問題整改和中央環(huán)保督察“回頭看”25件信訪案件辦理，第一時間有效查處陽紅星放馬坪貨場環(huán)境違法犯罪案件，群星公司燒鍋寨渣場整治全面完成，放馬坪、南營寨片區(qū)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)排查整治扎實(shí)開展，淘汰煉鉛鼓風(fēng)爐5座、鐵合金電爐4臺，67家涉重工業(yè)企業(yè)納入重金屬規(guī)范化管理，形成對環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。收購44輛公交車和淘汰1395輛黃標(biāo)車，單位GDP能耗下降7.06 %，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率比去年提高1.47個百分點(diǎn)、達(dá)99.71%。生態(tài)修復(fù)方面，國土綠化行動、“綠盾”專項(xiàng)行動成效明顯，完成營造林5.23萬畝、城市和通道面山綠化1.1萬畝、退耕還草0.51萬畝、石漠化綜合治理2.31萬畝。完成《建水燕子洞白腰雨燕省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》編制，天柱塔國家石漠公園在全州率先獲得建設(shè)資格，臨安國家森林康養(yǎng)基地成功授牌。全面落實(shí)河長制，躍進(jìn)水庫面源污染、青云水庫環(huán)境違法、南沙庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、河道采砂等環(huán)境治理和瀘江河、沙拉河截污清淤等工作累計投入1.05億元，河庫（壩塘）生態(tài)恢復(fù)1.58萬平方米。人居環(huán)境整治方面，實(shí)施零公里片區(qū)人居環(huán)境提升改造，拆除“兩違”建筑9000平方米，新增收費(fèi)站進(jìn)出口車道3個、路燈120套、綠化7510平方米。在全省率先出臺“美麗縣城”創(chuàng)建實(shí)施意見，完成四座城門和古城區(qū)重要景區(qū)節(jié)點(diǎn)燈光亮化及綠化提升。出臺和施行《建水縣城市管理辦法（試行）》，整治城區(qū)交通秩序，“吸掃沖聯(lián)動式”清掃城區(qū)街道，城市臟亂差現(xiàn)象明顯改觀。涌現(xiàn)出長田村、石壩糯村、塔瓦村等一批衛(wèi)生村莊典型，新增3個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個中國傳統(tǒng)村落。

（六）民生保障有成效

教育方面，與州民族師范聯(lián)合開辦紫陶工藝美術(shù)和陶藝專業(yè)班培養(yǎng)紫陶專業(yè)人才。校園安全事故大幅下降。義務(wù)教育階段外來務(wù)工及農(nóng)轉(zhuǎn)城子女、留守兒童全部就近入學(xué)，出臺公辦高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法，高考三項(xiàng)重要指標(biāo)居全州第一。衛(wèi)生健康方面，“兩票制” “分級診療”和全面兩孩政策有效落實(shí)，引入孟如、張震等國醫(yī)大師在縣中醫(yī)醫(yī)院建立8個二級專家工作站。文化體育方面，春節(jié)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演、非遺歌舞技藝展演、省花燈滇劇藝術(shù)周、第十四屆孔子文化節(jié)等活動更加貼近群眾生活。參加州“兩運(yùn)會”取得歷史最好成績。科技發(fā)展方面，涌鑫鋁業(yè)等9家企業(yè)投入2.27億元加大科技研發(fā)，全縣獲專利授權(quán)111件，發(fā)明專利擁有量71件。建水特色水果科技園區(qū)認(rèn)定為省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)確定為省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。建成云南中檢建水檢驗(yàn)檢測中心和紫陶溯源中心，標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，云科紅民師眾創(chuàng)空間認(rèn)定為省眾創(chuàng)空間；發(fā)放貸款1.07億元促進(jìn)4000余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開發(fā)公益性崗位536個，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)5329人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，新開工項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)繳存農(nóng)民工工資保障金。社會保障方面，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，各類保險參保人數(shù)比去年增加1.9萬人；發(fā)放低保、救助金等民政資金1.12億元，建成47個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可供2.5萬名老年人安度晚年；青山路異地安置項(xiàng)目累計完成投資6.15億元，各類保障性住房可解決6000余名困難人員住房問題。全年86%以上的財政資金投入到社會民生領(lǐng)域，兌現(xiàn)了在發(fā)展中保障和改善民生的承諾。

（七）深化改革有成效

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成12個村小組改革試點(diǎn)任務(wù)，量化村集體資產(chǎn)1.34億元，圓滿完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。推進(jìn)“放管服”改革“六個一”行動，啟動電子營業(yè)執(zhí)照“零見面”發(fā)照模式，企業(yè)開辦時間和項(xiàng)目審批時間各減少一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”事項(xiàng)分別達(dá)86.99%、23.05%、33.77%，取消證明材料356項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步開展，支持監(jiān)察體制改革和司法體制改革，經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制和事業(yè)單位分類改革等各項(xiàng)改革順利實(shí)施。整合成立建水縣迎暉開發(fā)投資有限責(zé)任公司。撤縣設(shè)市努力推進(jìn)。

（八）社會治理有成效

掃黑除惡持續(xù)用力。高度重視掃黑除惡工作，始終保持對黑惡勢力違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢，形成“全域動員、全民參與”的濃厚社會氛圍，打掉惡勢力團(tuán)伙3個，移送起訴42人。成功打掉涉煙違法犯罪團(tuán)伙1個72人，繳獲煙葉煙絲230余噸。全年刑事破案1019件，支持縣人民檢察院、縣人民法院審結(jié)各類刑事案件247件。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。官廳礦山治理成效顯著，礦區(qū)秩序安全平穩(wěn)。實(shí)施安全生產(chǎn)“十大工程”三年行動，食品藥品、道路交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。防災(zāi)減災(zāi)持續(xù)深入。縣應(yīng)急指揮中心建成投用。高度重視抗震防災(zāi)工作，扎實(shí)開展地震應(yīng)急綜合演練，建成70個應(yīng)急避難場所。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目10個，抓好雨汛、山洪等自然災(zāi)害防范。積極做好非洲豬瘟防控工作。民主法治建設(shè)持續(xù)提升。認(rèn)真貫徹縣委決策部署，落實(shí)重大工作向縣人大報告、與縣政協(xié)民主協(xié)商制度，辦理建議、提案475件，辦結(jié)率100%、滿意率99.4%。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國憲法》，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋。治理能力持續(xù)提高。建成平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，成功調(diào)處各類矛盾糾紛4667件，群眾來信來訪批次、人次同比下降8.6%、9.9%。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建順利實(shí)施，宗教和順局面持續(xù)鞏固。征兵工作打了翻身仗，積極支持民兵調(diào)整改革，配合做好軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作。

同時，開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國土地調(diào)查，保密、移民、殘聯(lián)、人防、廣電、地方志、紅十字、外事僑務(wù)、婦女兒童、禁毒防艾、防范和處理邪教等各項(xiàng)工作取得新成績。

（九）自身建設(shè)有成效

實(shí)干氛圍更加濃厚。深入開展“戒驕戒躁戒空談 落地落實(shí)落到位”作風(fēng)集中整治行動，整治政府系統(tǒng)“十二種”作風(fēng)突出問題，“不作為、亂作為”“不收手、不收斂”“不守規(guī)矩、不講紀(jì)律”整治有成效。效能建設(shè)提質(zhì)加速。國務(wù)院第五次大督查88項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，22項(xiàng)整改任務(wù)按時序推進(jìn)。縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)大廳共受理行政審批、服務(wù)事項(xiàng)82萬件，辦結(jié)率99.37%；實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地電子評標(biāo)，縣公共資源交易中心進(jìn)場交易175項(xiàng)，增值和節(jié)約財政資金4.57億元。廉政建設(shè)取得實(shí)效。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把明責(zé)、壓責(zé)、督責(zé)、問責(zé)作為重要抓手，全年問責(zé)23人，政務(wù)立案15件、處分15人，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅決肅清和建案的惡劣影響，嚴(yán)肅認(rèn)真查改自身問題，營造良好政治生態(tài)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車，加強(qiáng)辦公用房管理，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。

各位代表！過去一年，我們頂住壓力、化解矛盾、防范風(fēng)險，努力保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定的局面。這是州委、州政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐建人民解放軍、武警官兵和所有駐建企事業(yè)單位，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心、支持、參與建水發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在差距和不足：一是產(chǎn)業(yè)建設(shè)支撐不力。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資不足、科技含量不夠、總量偏小、質(zhì)量不高，無法支撐經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。二是項(xiàng)目儲備后勁不足。全縣上下大抓項(xiàng)目的力度不夠，謀項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目積極性和主動性不足，“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”局面遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。三是風(fēng)險防控形勢嚴(yán)峻。財政收支矛盾突出，化解債務(wù)風(fēng)險的壓力大，可持續(xù)投融資保障不足，公共服務(wù)供給能力依然薄弱，社會矛盾易發(fā)多發(fā)態(tài)勢仍然存在。四是脫貧攻堅質(zhì)量不高。“精準(zhǔn)”二字落實(shí)不力，沒有做到“戶戶清”，脫貧攻堅責(zé)任壓不實(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧措施不力，農(nóng)村危房改造存在差距，貧困退出質(zhì)量不高。五是污染防治任務(wù)很重。整改落實(shí)中央環(huán)保督察問題不到位，危險固體廢物、面源污染防治等歷史遺留問題整治不徹底，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治依然壓力很大。六是執(zhí)行落實(shí)差距很大。落實(shí)不到位，執(zhí)行不到位，工作打折扣、作選擇、搞變通、不落地、不見效是當(dāng)前急需解決的重大問題，特別是營商環(huán)境已經(jīng)成為建水必須高度重視和必須補(bǔ)齊的短板。七是自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)。政府系統(tǒng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時有發(fā)生。對上述問題，我們認(rèn)真對待，努力加以解決。

二、2019年工作重點(diǎn)

2019年是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委工作思路，落實(shí)“雙向融入、文旅融合、三產(chǎn)共抓、兩城共建”戰(zhàn)略舉措，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，抓好“三張牌”建設(shè)，負(fù)重奮進(jìn)，攻堅克難，奮力譜寫新時代建水振興崛起新篇章。

2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議為：縣域生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上；一般公共預(yù)算收入增長3%以上，一般公共預(yù)算支出增長6%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在2.5%以內(nèi)；單位GDP能耗完成州級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)堅持做好十方面的工作。

（一）堅持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

貫徹縣委“雙向融入”部署，主動融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和滇南中心城市群，堅持走出去和引進(jìn)來，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互進(jìn)、市場要素對接對流，在大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓電商上取得突破。大抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是建水高質(zhì)量發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)短板仍然是建水經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的短板，我們必須清醒認(rèn)識當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，聚焦三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)縣委“三產(chǎn)共抓”工作部署，緊緊抓住一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這條主線，集中精力、整合資源，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展，讓“大抓產(chǎn)業(yè)”成為建水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。大抓工業(yè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)是解困建水經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的抓手，只有大抓工業(yè)、大干工業(yè)，才能推動建水高質(zhì)量發(fā)展。我們要以培育特色優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“兩型三化”的要求，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)上下功夫，繼續(xù)支持幫助現(xiàn)有工礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集中力量爭取50萬噸電解鋁和更大鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建水，推進(jìn)水電鋁材一體化發(fā)展，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)資源控制力和深加工能力。深入實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，將一批具有成長潛力的工業(yè)企業(yè)扶持壯大成規(guī)模以上企業(yè)。大抓項(xiàng)目。堅持把高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上，牢固樹立“有項(xiàng)目就有抓手，有抓手就不放手，不放手勝利就會到手”的理念，堅決貫徹落實(shí)州委、州政府“項(xiàng)目建設(shè)年”的安排部署，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，組織專人專班謀劃落實(shí)一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)發(fā)展后勁的新項(xiàng)目，進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃儲備，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，力爭一批大項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、州盤子。嚴(yán)格落實(shí)一個項(xiàng)目一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一個工作方案、一抓到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，改善營商環(huán)境，促成項(xiàng)目盡快落地見效。大抓招商。把大抓招商作為“雙向融入”的一大抓手，推行項(xiàng)目全程代辦制，建立重大項(xiàng)目綠色通道，全力助推“最多跑一次”改革實(shí)踐，營造良好的招商引資社會氛圍。以鋁產(chǎn)業(yè)、紫陶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)，全面實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商戰(zhàn)略，安排專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)招商，集中力量引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，引進(jìn)一批創(chuàng)新型人才，逐步打造一批區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。大抓電商。把發(fā)展電商作為暢通營銷的一大抓手，積極爭取實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工程，建設(shè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)鄉(xiāng)級建站庫、村級布網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建縣域電子商務(wù)體系。加快物流體系建設(shè)，打通電商物流“最后一公里”，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行渠道，讓更多的建水特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品插上電商的翅膀，將電商產(chǎn)業(yè)打造為支撐高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，抓住“數(shù)字云南”建設(shè)契機(jī)，爭取建水列入全州數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。積極引入有核心技術(shù)的團(tuán)隊(duì)、有發(fā)展前景的企業(yè)和有重大潛力的項(xiàng)目，探索推進(jìn)建水大數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，圍繞“三張牌”建設(shè)加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)公共管理、社會服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。防范風(fēng)險。堅持量入為出、量力而行，做到堅定、可控、有序、適度，從源頭上防范化解重大風(fēng)險。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，千方百計化解到期債務(wù)，積極爭取置換存量債券資金，努力緩解償債壓力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。發(fā)揮好整合后的兩個縣級公司的作用，盤活存量資源，創(chuàng)新投融資方式，保障更多可用資金和財力用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善。嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資、騙貸騙補(bǔ)、惡意逃債等違法違規(guī)及失信行為，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，確保金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）堅持加快“三張牌”建設(shè)

聚焦云南省打造世界一流“三張牌”，貫徹縣委“三產(chǎn)共抓”部署，突出建水優(yōu)勢，著力三產(chǎn)融合，全力構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)、核心競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

打造一流綠色食品基地。堅持做大總量、擴(kuò)大增量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不動搖，做好“有機(jī)、綠色、生態(tài)”文章，打造世界一流綠色食品基地。一是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面提升早熟水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖4個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力打造北部蔬菜種植、中部特色水果和蔬菜種植、南部中藥材種植和特色養(yǎng)殖“三個產(chǎn)業(yè)帶”，建成佳裕中智藍(lán)莓國際示范園、天華山藍(lán)莓基地，力爭新增柑橘3萬畝、葡萄1萬畝、石榴0.5萬畝、藍(lán)莓0.5萬畝；推進(jìn)溫氏60萬頭生豬養(yǎng)殖青龍二期和飼料廠、羅卜甸奶山羊養(yǎng)殖、酉潤蛋雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)。二是抓好精品農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。發(fā)揮建水氣候“早熟”優(yōu)勢，重點(diǎn)推廣一批有市場優(yōu)勢、高附加值的特優(yōu)品種，大力發(fā)展小漿果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大藍(lán)莓、黑莓、樹莓等種植面積，搶占國際國內(nèi)市場，力爭用2年時間建成中國一流、世界知名的藍(lán)莓生產(chǎn)基地，在國際市場上提高行業(yè)話語權(quán)；建設(shè)官廳磨玉山1000畝重樓種植基地，打造以重樓為主的精品中藥材；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和智慧管控，實(shí)行最嚴(yán)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，打造國內(nèi)最優(yōu)最放心的精品農(nóng)產(chǎn)品基地；推進(jìn)精品農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)識認(rèn)證和品牌化建設(shè)，力爭注冊區(qū)域公共品牌1個，認(rèn)定云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個，建設(shè)企業(yè)追溯平臺用戶10家以上，完成建水農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。籌辦好中國農(nóng)學(xué)會第25屆全國葡萄學(xué)術(shù)研討會。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工。規(guī)劃擴(kuò)建青云農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)15萬噸宏斌小米辣深加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，爭取溫氏生豬屠宰廠等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目落地建水，積極引導(dǎo)其它農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)入精深加工環(huán)節(jié)。完善和源火車北站物流中心建設(shè)。加快引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，積極探索推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，建成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范中心2個、產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)4個、特色生態(tài)休閑旅游帶1個。

打造一流綠色能源產(chǎn)業(yè)。按照大干工業(yè)的思路，聚焦工業(yè)翻番，著力創(chuàng)新驅(qū)動，以“兩型三化”為方向，以水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造一流綠色能源產(chǎn)業(yè)。一是重點(diǎn)抓好水電鋁產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)為重要抓手，實(shí)現(xiàn)15萬噸中高端鋁合金新材料、60萬噸碳素陽極二期、碳素新材料、德福環(huán)保二期、鼎邦硫化亞錫等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；努力爭取50萬噸電解鋁項(xiàng)目及鋁加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地羊街工業(yè)園區(qū)，舉全縣之力爭取大型鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，再引進(jìn)一批下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)鏈拉得更長。繼續(xù)做好羊街工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作，著力推動新能源（電力）企業(yè)和南方電網(wǎng)的深度合作，為承接大企業(yè)、大項(xiàng)目做好前期工作和充分準(zhǔn)備。爭取上半年實(shí)現(xiàn)園區(qū)通管道天然氣，加快建成園區(qū)三號道路、自來水廠，推進(jìn)鐵路專用線工廠站路網(wǎng)、污水處理廠二期建設(shè)，做好工業(yè)大道與鋁產(chǎn)業(yè)園二號道路連通、固廢渣場前期工作，爭取將羊街工業(yè)園區(qū)建設(shè)成云南省鋁工業(yè)研究和發(fā)展滇中自主創(chuàng)新示范區(qū)。二是抓好傳統(tǒng)工業(yè)升級改造。加快官廳礦山規(guī)劃設(shè)計評審、礦權(quán)整合和安全隱患摘牌銷號工作，依法依規(guī)逐步復(fù)產(chǎn)；加大福運(yùn)煤礦建設(shè)服務(wù)力度，注重環(huán)境保護(hù)和隱患排查化解，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)建成投產(chǎn)；下決心加快群星化工遷建工作；支持正業(yè)公司入駐羊街工業(yè)園區(qū)建設(shè)危險固廢處置項(xiàng)目；以放馬坪、南營寨片區(qū)為重點(diǎn)，大力整治“散亂污”企業(yè)環(huán)保整改問題，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是抓好民營企業(yè)發(fā)展。改善營商環(huán)境，全面扭轉(zhuǎn)民營企業(yè)辦事難、難辦事局面，使建水成為投資發(fā)展的熱土；在項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目落地、稅費(fèi)減免、報批審批、金融信貸等方面給予民營企業(yè)大力扶持和鼓勵，讓民營企業(yè)成為建水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；繼續(xù)實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營及項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題；做好企業(yè)升規(guī)納規(guī)工作。

打造一流健康生活目的地。貫徹落實(shí)縣委“文旅融合”部署，以全域旅游和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，聚焦文旅融合與旅游提質(zhì)增效，推進(jìn)健康生活與文化旅游融合發(fā)展，打造一流健康生活目的地。一是抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)。提高特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理水平，爭取獲得新一輪獎補(bǔ)。臨安古城加快國家5A級景區(qū)創(chuàng)建和申遺工作，與特色小鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、共同推進(jìn)；抓好歷史街區(qū)風(fēng)貌恢復(fù)，完成梨園片區(qū)、西門片區(qū)三線入地和道路恢復(fù)提升一期工程；啟動新十大院落建設(shè)工作；加大古城業(yè)態(tài)調(diào)整和植入，完成臨安府衙內(nèi)容填充項(xiàng)目，打造以翰林街為主的主題街區(qū)。啟動五星級紫陶酒店、紫陶百工坊、泥漿園等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊完成紫陶博物館、蟻工坊建設(shè)；重點(diǎn)推動國家級紫陶文化產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)取得重大進(jìn)展；西莊片區(qū)實(shí)施好瀘江河流域保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，完成團(tuán)山營長府、新房等精品民宿建設(shè)，繼續(xù)抓好瀘江河周邊環(huán)境綜合整治，將雙龍橋片區(qū)打造成以濕地公園提檔升級為主的精品小鎮(zhèn)。二是抓好紫陶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓好“六大紫陶”建設(shè)，全力以赴把紫陶產(chǎn)業(yè)打造培植為區(qū)域性特色品牌產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化紫陶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮建水中檢集團(tuán)對紫陶的檢驗(yàn)檢測職能，讓紫陶產(chǎn)業(yè)朝著更加健康的方向發(fā)展。發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品·建水紫陶》標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建紫陶生產(chǎn)銷售全程“追溯+內(nèi)控+認(rèn)證”系統(tǒng)。實(shí)行最嚴(yán)格的陶土資源保護(hù)制度，堅決查處非法倒賣陶土的違法犯罪行為。規(guī)范紫陶行業(yè)秩序，管控不正當(dāng)競爭行為。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放不少于1億元的“紫陶貸”，力爭年內(nèi)帶動紫陶產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員1萬人以上，產(chǎn)值突破30億元，“紫陶匯”等網(wǎng)絡(luò)營銷平臺年銷售額突破1億元。舉辦建水紫陶藝術(shù)大賽和文化藝術(shù)節(jié)。力爭全國紫陶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建成功。三是抓好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。堅持“以文促旅、以旅承文”，推進(jìn)文化旅游事業(yè)發(fā)展。組織開展好慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，深度挖掘、整理和利用建水歷史文化資源，推動與文獻(xiàn)館藏、市政建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合互動；完善提升“一部手機(jī)游云南”工作，高位推進(jìn)旅游革命，完成智慧旅游平臺、旅游交通導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)一期、城市智能停車系統(tǒng)建設(shè)，推廣精品自駕游線路；啟動游客集散中心項(xiàng)目，建設(shè)古城3個游客服務(wù)中心；啟動文廟、團(tuán)山省保瀕危建筑保護(hù)等工程，完成“拯救老屋行動”整縣推進(jìn)項(xiàng)目；盤活古民居及閑置資產(chǎn)，引進(jìn)知名品牌酒店入駐建水，積極發(fā)展鄉(xiāng)村精品特色民宿；以主題街區(qū)打造為示范，不斷完善服務(wù)功能，打造美食經(jīng)濟(jì)，發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)；全面整治旅游市場秩序，完善“1+3+N+1”綜合服務(wù)管理和執(zhí)法機(jī)制；加快服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進(jìn)程，推進(jìn)物流、金融、保險、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。四是抓好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建水最適合發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，我們要緊緊圍繞打造世界一流的健康生活目的地，依托兩個特色小鎮(zhèn)和溫泉、氣候、森林、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持縣中醫(yī)醫(yī)院、華僑城世博集團(tuán)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)臨安國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，實(shí)施好縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和臨安鎮(zhèn)中所養(yǎng)生養(yǎng)老中心項(xiàng)目。

（三）堅持改善基礎(chǔ)設(shè)施

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合抓好建（個）元高速建水段建設(shè)。推進(jìn)過境高速公路連接線前期工作，爭取納入全省“能通全通”工程。完成150公里農(nóng)村公路安防、大楊公路蘇租至盤江段大修和一批通自然村道路硬化工程，建成一級客運(yùn)站、南部公交樞紐，實(shí)施好曲江新龍大橋、下寨橋和甸尾箐門大橋改造和建設(shè)。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動紅罩塘水庫、銅廠水庫、施家寨水庫建設(shè)，完成坎平、桃樹山2件小型水庫除險加固。做好蘇租水庫、黑龍?zhí)?/span>—天華山水庫—紅罩塘水庫連通工程，做好滇中引水和石屏（建水）灌區(qū)工程前期工作。繼續(xù)推進(jìn)臨安鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，實(shí)施好煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南莊中心片區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。深化與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“土地治理+扶貧”項(xiàng)目合作，將土地治理新增指標(biāo)預(yù)期收益重點(diǎn)用于脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，按要求完成“大棚房”及農(nóng)地非農(nóng)化問題清理整治任務(wù)。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)美麗大道、南環(huán)線建設(shè)，加快推進(jìn)輕工業(yè)大道、廣慈路等斷頭路建設(shè)，不斷完善城市路網(wǎng)，破解大貨車入城難題；融資8.5億元推進(jìn)“一水兩污”項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好縣城建筑垃圾、生活垃圾填埋等項(xiàng)目；實(shí)施好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快太和臨安三期棚改項(xiàng)目建設(shè)。加快信息和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施“寬帶中國—千兆到戶”“百兆鄉(xiāng)村”工程，啟動5G項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村、交通沿線和旅游景區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面及網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加大有線電視覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)137個行政村縣級廣播電視信號全覆蓋。推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。推進(jìn)城市燃油燃?xì)夤芫W(wǎng)和電動汽車充電站點(diǎn)建設(shè)。投入1.02億元繼續(xù)推進(jìn)35千伏變電站、10千伏農(nóng)村電網(wǎng)和戶表改造等電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。建成工業(yè)園區(qū)9萬立方米儲油庫一期工程。

（四）堅持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

抓好目標(biāo)定位。脫貧攻堅越往后任務(wù)越重，剩下的都是難啃的硬骨頭。要緊盯剩下的脫貧出列任務(wù)，貫徹落實(shí)州委、州政府堅決做到“四個聚焦”、全力打好“五場硬仗”的部署要求，堅決攻克貧中之貧、難中之難、堅中之堅，確保2019年脫貧出列1個貧困鄉(xiāng)、21個貧困村、3041戶10829人貧困人口的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。抓好責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職抓脫貧攻堅“十條規(guī)定”，全面壓實(shí)脫貧攻堅責(zé)任，抓實(shí)“五級調(diào)度”和“八個責(zé)任清單”，實(shí)行一線指導(dǎo)、一線督查、一線調(diào)度，確保組織到位、資金到位、人員到位。持續(xù)推進(jìn)審計監(jiān)督及扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，以鐵的紀(jì)律打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做實(shí)村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、縣級項(xiàng)目庫，縣政府千方百計籌集資金，整合農(nóng)危改等項(xiàng)目資金，全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目后續(xù)工作；實(shí)施好46個整村推進(jìn)項(xiàng)目，千方百計完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升、村級活動場所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和一批通自然村硬化路等項(xiàng)目建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”，確保產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧資金占財政專項(xiàng)扶貧資金的30%以上。啟動扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓活扶貧小額信貸扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，探索“公司+基地+貧困戶”等扶貧模式，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體對貧困戶帶動全覆蓋；圍繞產(chǎn)業(yè)抓技能培訓(xùn)，根據(jù)市場抓勞務(wù)輸出，依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)抓就近就業(yè)，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。抓好質(zhì)量提升。堅持立行立改、即知即改，堅決把省、州扶貧開發(fā)年度考核指出問題整改落實(shí)到位。抓好教育扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧，阻斷貧困代際傳遞，防止因病致貧、因病返貧。重點(diǎn)研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持和脫貧出列戶持續(xù)增收新問題。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，用好用足金融和社會資金，切實(shí)為脫貧攻堅提供資金保障。實(shí)施貧困勞動力素質(zhì)提升計劃，開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗革除陋習(xí)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境提升，引導(dǎo)貧困群眾艱苦奮斗、自強(qiáng)自立。

（五）堅持保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育體育事業(yè)。優(yōu)化縣城北部資源配置，在青云片區(qū)開工建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，規(guī)劃建設(shè)一所高中、一所幼兒園。實(shí)施好建水一中教學(xué)綜合樓、曲江中心幼兒園等23個教育基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)新高考改革，建水一中高考務(wù)必保持全縣人民期盼的好成績。配套完善軟硬件設(shè)施，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、“一村一幼”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)公辦普惠性幼兒園與民辦幼兒園達(dá)到1:1。支持州民族師范學(xué)校、紫陶學(xué)院繼續(xù)辦好紫陶工藝美術(shù)和陶藝專業(yè)，支持特殊教育和民辦教育健康發(fā)展。著力提升全民身體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)青少年體質(zhì)，建成全民健身中心和其他體育設(shè)施。舉辦好全省氣排球、摔跤比賽。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。實(shí)施縣人民醫(yī)院“九大中心”建設(shè)，支持建成三級醫(yī)院。支持州二院大竹山精神康復(fù)園區(qū)建設(shè)，力爭縣中醫(yī)醫(yī)院二期國醫(yī)館、康復(fù)醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目啟動建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院曲江醫(yī)院住院大樓、婦幼保健院擴(kuò)建工程。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提質(zhì)達(dá)標(biāo)，提升基層服務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)縣衛(wèi)生緊急救援指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢性病管理中心、中心衛(wèi)生院心腦血管救治站建設(shè)，完善緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)。完善婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，強(qiáng)化家庭健康監(jiān)測及人口均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。推進(jìn)建水紫陶省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、特色水果省級科技園區(qū)建設(shè)，積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。組織紅河火寶、未名科技申報省級科技孵化器。進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，著力培育一批“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”。完善社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度改革。抓好農(nóng)民工工資支付保障和退役士兵“陽光安置”、高校畢業(yè)生就業(yè)等工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成4個居家養(yǎng)老服務(wù)中心（服務(wù)站），實(shí)施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防設(shè)施升級改造。加強(qiáng)低保規(guī)范管理，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)施保。繼續(xù)做好社會救助、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障、殘疾人保障、紅十字人道主義援助等工作。2019年辦好10件惠民實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

（六）堅持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，率先推進(jìn)、打造試點(diǎn)、做出示范，以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。吃透弄懂政策。圍繞國家和省州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大工程、重大計劃、重大行動部署，加強(qiáng)研究、找準(zhǔn)定位、落子布陣，爭取更多項(xiàng)目和資金支持，促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共生共榮、各盡其美。抓緊謀劃實(shí)施。科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃等工作，力求在產(chǎn)業(yè)振興上有新成效，為全面建成小康、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。因地制宜推進(jìn)。科學(xué)把握鄉(xiāng)村差異性，注重因地制宜、分類施策，探索不同類型的鄉(xiāng)村振興路徑、實(shí)施要求、優(yōu)先任務(wù)和工作方法。以特色村寨和傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)，實(shí)施南莊鎮(zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范項(xiàng)目，引導(dǎo)西莊鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工程。創(chuàng)造條件落實(shí)。樹牢全縣“一盤棋”發(fā)展理念，在制定規(guī)劃、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、公共服務(wù)、新型經(jīng)營主體培育、提升農(nóng)村人居環(huán)境等方面采取有力舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。堅持以農(nóng)民群眾為主體，激發(fā)內(nèi)生動力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（七）堅持建設(shè)美麗建水

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是抓好環(huán)保督察整改工作。著力推進(jìn)環(huán)保督察反饋意見問題整改，突出抓好燕子洞白腰雨燕省級自然保護(hù)區(qū)存在問題整改，做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省級專項(xiàng)督察準(zhǔn)備工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)管治理。全面推進(jìn)水、氣、土污染綜合治理，抓好重金屬污染防治、固體廢物處理、“散亂污”企業(yè)排查整治；強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)河流清河行動，啟動沙拉河治理，全面壓實(shí)各級河長及各部門責(zé)任，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)河長制“有名”轉(zhuǎn)為“有實(shí)”；抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)治和揚(yáng)塵治理，確保全縣環(huán)境空氣優(yōu)良指數(shù)持續(xù)穩(wěn)定。三是抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面開展國土綠化行動，確保營造林不低于5萬畝，實(shí)施城市和通道面山綠化萬畝工程，完成臨安鎮(zhèn)、面甸鎮(zhèn)防護(hù)林工程；加快水土流失和荒漠化治理，推進(jìn)天柱塔國家石漠公園、雙龍橋濕地公園建設(shè)，年內(nèi)完成6.6萬畝石漠化治理。

全力推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。落實(shí)縣委“兩城共建”部署，以“美麗縣城”建設(shè)為契機(jī)，圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，按照“古城古典化、新區(qū)特色化”思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨安古城、臨安新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)。一是抓緊規(guī)劃編制項(xiàng)目。引進(jìn)東南大學(xué)完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，同步開展片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計，為積極推進(jìn)縣城西北部臨安新區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；圍繞增綠、增亮、增彩，在原有項(xiàng)目基礎(chǔ)上，再規(guī)劃編制一批有體量、有質(zhì)量的城市建設(shè)項(xiàng)目。二是快速推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。加快紫陶特色小鎮(zhèn)燈光亮化美化工程建設(shè)，完成迎暉路等城區(qū)14個燈光亮化提升項(xiàng)目和崇文塔、天柱塔、文筆塔燈光亮化，高品質(zhì)完成一批街道綠化提升工程，突出抓好零公里片區(qū)及高速公路沿線立面整治，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意度。三是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，啟動八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)供水、污水項(xiàng)目，建成旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型村莊341個，力爭官廳鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。打造一批具有建水特色的傳統(tǒng)村落。四是全面加強(qiáng)監(jiān)管治理。宣傳實(shí)施好《建水縣城市管理辦法（試行）》，高位推進(jìn)“兩違”建筑拆除，重拳整治城區(qū)亂象，打造8個示范農(nóng)貿(mào)市場、13個示范小區(qū)。以縣城為核心，推進(jìn)建成區(qū)外3公里范圍人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，推廣岔科長田村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，為建設(shè)“美麗縣城”奠定基礎(chǔ)。

（八）堅持深化改革

抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣任務(wù)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)量化及股權(quán)設(shè)置，成立新的集體經(jīng)濟(jì)組織，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制。抓好“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“六個一”行動，全力推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”和“一部手機(jī)辦事通”，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間不超過8個工作日，項(xiàng)目總審批時限不超過80個工作日，在線辦理事項(xiàng)達(dá)到85%，企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”及“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)70%，精簡證明材料取得新成效。抓好政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)明改革紀(jì)律，有力有序抓好政府機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉等問題，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)大用戶用電、用氣直供，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓好其他改革。支持司法體制改革，持續(xù)抓好生態(tài)文明體制、綜合行政執(zhí)法體制和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，完成企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。加快推進(jìn)撤縣設(shè)市工作。

（九）堅持創(chuàng)新社會治理

抓好民主法治。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，做好建議提案辦理，自覺接受社會各界監(jiān)督。支持群團(tuán)組織工作，促進(jìn)社會組織、志愿服務(wù)健康發(fā)展。落實(shí)普法責(zé)任，推進(jìn)“七五”普法。從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快法治政府進(jìn)程。認(rèn)真履行重大決策程序，確保決策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。抓好安全穩(wěn)定。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法懲治各類違法犯罪，全面凈化社會治安環(huán)境。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，籌集專項(xiàng)資金開展人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”工作，不斷提升矛盾糾紛化解效率。實(shí)施好安全生產(chǎn)“十大工程”三年行動，下重手、出重拳整治食品藥品、道路交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)亂象，堅決防范和遏制重特大安全事故。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于民族宗教工作的方針、政策，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，堅決制止非法宗教活動。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，抓好退役軍人事務(wù)、國防教育和民兵預(yù)備役工作。抓好防災(zāi)減災(zāi)。高度重視防震減災(zāi)，扎實(shí)開展地震應(yīng)急綜合演練。嚴(yán)格落實(shí)防汛安全“三個責(zé)任人”制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好盤江黑雀村整村搬遷和青龍趕馬沖村地質(zhì)災(zāi)害隱患整治。毫不松懈抓好非洲豬瘟等疫情防控應(yīng)急工作。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處置水平和能力。

（十）堅持建設(shè)人民滿意政府

繼續(xù)整治辦事難、難辦事。落實(shí)“營商環(huán)境提升年”要求，著力改善和優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。聚焦窗口和服務(wù)部門，提升企業(yè)辦事滿意度和建水開放發(fā)展吸引力。繼續(xù)整治不作為、慢作為。持續(xù)深入開展“戒驕戒躁戒空談 落地落實(shí)落到位”作風(fēng)集中整治，重點(diǎn)糾正不敢碰硬、方法不多、研究不深、情況不準(zhǔn)等問題，鍛造一支有想法、有擔(dān)當(dāng)、有作為的政府工作隊(duì)伍。繼續(xù)整治不收手、不收斂。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”問題，守住為官、干事、做人底線，持續(xù)開展腐敗和作風(fēng)問題治理。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，有效治理“糊涂賬”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。繼續(xù)整治不講規(guī)矩、不守紀(jì)律。貫徹落實(shí)好新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理，增強(qiáng)“守紀(jì)律如生命，講規(guī)矩為天職”的自覺性和主動性，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，真正讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”，讓規(guī)矩成為“高懸的鐵戒尺”，形成震懾力，提高戰(zhàn)斗力，推進(jìn)政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。進(jìn)一步肅清和建案的惡劣影響，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

各位代表！新時代賦予我們新使命，新征程需要我們新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、州黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，奮力譜寫新時代建水振興崛起新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！