——在建水縣第十五屆人民代表大會第三次會議和

政協(xié)建水縣第十一屆委員會第二次會議上

建水縣人民政府縣長   馮林春

（2018年1月11日）

各位代表、各位委員：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一、2017年主要工作

一年來，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣各族人民，堅持穩(wěn)中求進、落實見效、有所突破，實現(xiàn)了本屆政府工作平穩(wěn)開局。全年實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值152.13億元，同比增長10.9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資321.60億元，同比增長21%；全縣地方財政總收入17.25億元，同比增長3.8%；一般公共預算收入12.83億元，同比增長6%；一般公共預算支出34.98億元，同比增長2.4%；社會消費品零售總額43.38億元，同比增長12.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為30276元、12488元，同比增長8.8%、9.4%；單位GDP能耗同比下降3.91%；居民消費價格同比上漲1.8%；金融機構(gòu)存貸款余額分別為212.25億元、114.41億元，比年初增長9.4%、16.2%；招商引資實際利用省外到位資金87.07億元、外資408萬美元。

（一）全力以赴推進產(chǎn)業(yè)支撐

    推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐更強。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.03億元，同比增長4.1%。種植糧食69.4萬畝、蔬菜34.02萬畝、水果28.25萬畝，累計種植葡萄10.3萬畝、柑橘9.95萬畝、石榴5.25萬畝、中藥材4.16萬畝、藍莓（樹莓）4600畝；烤煙收購16.6萬擔，煙農(nóng)總收入2.47億元。生豬、牛、羊出欄172.03萬頭（只），家禽出籠1386.98萬羽。召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，投入600萬元發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、招商引資和品牌打造等工作。投資1379萬元建成高標準農(nóng)田1.03萬畝，實施4個土地整治項目新增耕地3667.7畝。引進世界500強聯(lián)想佳沃等企業(yè)，投資1億元開工建設(shè)中國和智利合作紅河國際藍莓示范園，溫氏60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項目完成投資9782.5萬元，投資4.28億元的五里沖山羊養(yǎng)殖園區(qū)竣工投產(chǎn)。累計發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家、農(nóng)民專業(yè)合作組織293個。成功申報全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務縣。

推進工業(yè)經(jīng)濟成效更好。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值168.57億元，同比增長6.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.81億元，同比增長19.8%；非電工業(yè)固定資產(chǎn)投資65.93億元，同比增長12.1%；民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值57.8億元，同比增長13%。“一核四區(qū)”^〔1〕固定資產(chǎn)投資37.03億元，工業(yè)發(fā)展環(huán)境更好。保工業(yè)、穩(wěn)增長政策措施有效落實，新增納規(guī)升規(guī)企業(yè)6戶。涌鑫公司與廈門廈順集團簽署總投資3.5億元年產(chǎn)15萬噸鋁及鋁合金扁錠項目合作協(xié)議；碳素陽極二期30萬噸一段項目點火試生產(chǎn)，紅河馬騰、德福再生資源利用、綠源慧邦等關(guān)聯(lián)企業(yè)快速發(fā)展；4萬噸精米、3000噸油茶精油生產(chǎn)線（一期）等項目陸續(xù)建成。

推進第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更優(yōu)。全年接待國內(nèi)外游客845.69萬人次，旅游業(yè)總收入72.8億元。啟動編制《建水全域旅游規(guī)劃》，編制完成《建水臨安古城創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)提升規(guī)劃》。31條歷史街區(qū)風貌恢復及迎暉路、玉皇閣等片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，南城門游客服務中心完成主體工程建設(shè)。引入鄉(xiāng)伴文旅集團發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)。啟動“一部手機游云南”建設(shè)，引進上海多棱鏡公司開發(fā)智慧旅游平臺建設(shè)。商貿(mào)物流、金融保險等生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

推進紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快。建水紫陶得到了省州黨委、政府的高度重視，主要領(lǐng)導給予了大力支持。成功舉辦了“亞洲財富論壇中國·建水紫陶·世界藝術(shù)大賽”，“建水紫陶”認定為中國馳名商標，全國紫陶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建順利推進，紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單，建水縣被列為省級雙創(chuàng)示范基地。登記注冊紫陶企業(yè)和個體工商戶1028戶，從業(yè)人員2.2萬人，紫陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達17.25億元。

（二）全力以赴推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全年完成基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資54億元，其中，道路交通13.02 億元，水利建設(shè)16.5億元，能源、信息、社會民生、城市建設(shè)等其他基礎(chǔ)設(shè)施24.48億元。推進路網(wǎng)建設(shè)。投資2.11億元完成47個建制村通暢工程，建制村通硬化路達100%。完成農(nóng)村道路改造82條502.1公里。元蔓、建（個）元高速公路建設(shè)完成征地2900余畝，五老峰隧道、阿白寺隧道、紅河特大橋等工程取得實質(zhì)性進展。一級客運站啟動建設(shè)，火車站、零公里公交場站完成主體工程建設(shè)，國道323線建水過境公路全線通車。推進水網(wǎng)建設(shè)。累計投資1.56億元完成躍進水庫引水工程建設(shè)，大田水庫、云降寨水庫完成投資1.8億元，曲江河建水段治理工程啟動實施，銅廠水庫、紅罩塘水庫前期工作進展順利。全年新增高效節(jié)水灌溉面積0.93萬畝，建成山區(qū)“五小水利”3003件。推進能源網(wǎng)建設(shè)。南莊光伏、七棵樹風電全年上網(wǎng)發(fā)電8.82億度，下海尾光伏并網(wǎng)發(fā)電。中石化、中石油輸油管道配套設(shè)施和支線建設(shè)順利推進。推進信息網(wǎng)建設(shè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）4G信號全覆蓋、寬帶95%通達。建成村級電子商務服務網(wǎng)點109個，“紫陶匯”電商平臺上線運營。推進其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.15億元的建水四小（二、三期）和機關(guān)幼兒園遷建項目竣工投用，“全面改薄”^〔2〕任務基本完成；縣疾控中心、普雄鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓建成投用；投入9260萬元建設(shè)毓秀路等市政工程22個，新增城區(qū)停車場3個。

（三）全力以赴推進脫貧攻堅

全年整合資金11.64億元推進脫貧攻堅，達到“兩不愁三保障”^〔3〕標準的建檔立卡貧困人口實現(xiàn)應退盡退9207人。推進扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在縣財政極為困難的情況下，安排3000萬元資金改造6個貧困行政村公共基礎(chǔ)設(shè)施及886戶C、D級危房；投資1.34億元實施整鄉(xiāng)（村）推進、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金等項目57個，投資1.39億元完成年度脫貧出列行政村轄區(qū)內(nèi)自然村道路硬化。實施2017年易地搬遷262戶1017人，其中，建檔立卡貧困戶238戶921人。推進產(chǎn)業(yè)扶貧。投入3979.4萬元用于建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，受益5313戶19127人。推進行業(yè)扶貧。整合全縣醫(yī)生結(jié)對所有因病致貧的建檔立卡貧困人口，家庭醫(yī)生簽約服務因病致貧17838人，精準救治9085人；建檔立卡人員100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險，符合條件的建檔立卡人員100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，全年報銷基本醫(yī)療保險、大病保險2411.38萬元，完成建檔立卡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4208人；義務教育階段無因貧輟學學生。

（四）全力以赴推進人居環(huán)境提升改善

推進人居環(huán)境行動。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”^〔4〕和村莊“七改三清”^〔5〕。查處城鄉(xiāng)“兩違”建筑16.99萬平方米、用地16.7萬平方米，改造舊住宅區(qū)10.66萬平方米、城中村12.27萬平方米；建成污水處理、污水再生水利用管網(wǎng)55公里，衛(wèi)生公廁實現(xiàn)行政村全覆蓋；建成區(qū)面積19.2平方公里，城鎮(zhèn)化率46.6%，新增綠地538.47畝、公園綠地374.6畝，建成區(qū)綠地率34.16%、綠化覆蓋率39.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、自然村垃圾有效治理率、保潔和生活垃圾收費制度覆蓋率均達100%。國家衛(wèi)生縣城通過全國愛衛(wèi)會復審。推進生態(tài)環(huán)境保護。啟動實施總投資7.6億元的森林質(zhì)量精準提升通道和面山綠化項目，到位資金1.9億元，紫陶森林藝術(shù)公園完成征地2436畝，完成雞石、通建高速公路通道綠化1614畝。與北京林業(yè)大學共同建立云南建水荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位研究站。全年完成營造林4.92萬畝，森林覆蓋率達42.93%。推進環(huán)境突出問題整治。中央、省、州環(huán)保督察反饋問題完成整改8個，環(huán)境信訪投訴案件全部辦結(jié)。抓好大氣、水、土壤污染防治，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.24%，集中式飲用水源地水質(zhì)達Ш類標準；設(shè)置縣鄉(xiāng)村組四級河長341名，全縣31條河流、105座水庫有了河長；全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)完成劃定。已成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。

（五）全力以赴推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)

推進策劃規(guī)劃與戰(zhàn)略合作。建水臨安古城、建水西莊紫陶特色小鎮(zhèn)列入省級創(chuàng)建名單，總體規(guī)劃通過省州評審。與亞洲財富論壇達成戰(zhàn)略合作，與世界500強企業(yè)上海復星集團簽訂合作協(xié)議，新增投資14.3億元，完成20%投資任務。推進臨安古城特色小鎮(zhèn)建設(shè)。臨安府衙建成對外開放，朱家花園園林景觀提升改造工程全面完工，崇正書院精品酒店、武廟片區(qū)等一批古城風貌恢復項目順利實施。推進西莊紫陶特色小鎮(zhèn)建設(shè)。五龍湖森林公園部分建成開放，紫陶博物館、紫陶營銷中心、紫陶四方街、紫陶文化創(chuàng)意園區(qū)路、房、景觀改造提升工程和碗窯村保護項目啟動建設(shè)。

（六）全力以赴推進社會保障

全縣民生支出29.42億元，占一般公共預算支出84.1%。推進教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。教育事業(yè)振興金秋計劃加快實施，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考三項重要指標穩(wěn)居全州第一；召開校園安全警示教育大會，全面落實校園安全網(wǎng)格化管理；成功舉辦建水一中百年校慶；建水一小評為首批“全國文明校園”。紅河衛(wèi)生職業(yè)學院附屬醫(yī)院項目爭取基金2.65億元；建水人民醫(yī)院曲江醫(yī)院項目立項批復；成功創(chuàng)建全國慢性病綜合防控示范區(qū)；全面二孩政策穩(wěn)妥實施，人口自然增長率為5.5‰。推進文化科技事業(yè)發(fā)展。認真組織開展建州60周年慶典系列活動；“拯救老屋行動”整縣推進項目獲補助資金2000萬元；團山民居建筑群等6個文物保護工程有序?qū)嵤蝗h廣播電視覆蓋率達99.38%；實現(xiàn)農(nóng)家書屋行政村（社區(qū)）全覆蓋。組建建水縣“周克崧院士工作站”。推進社會保障體系建設(shè)。實施福彩公益金項目44個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院6所；公租房建成投用448套，完成棚戶區(qū)改造1115戶，青山路異地安置累計完成投資2.87億元；縣國家綜合檔案館、殘疾人托養(yǎng)中心完成建設(shè)；全年開發(fā)公益性崗位526個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5397人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出7萬余人次。保密、人防、移民、地方志、外事僑務、紅十字會、國防教育、防震減災、防范和處理邪教等各項社會事業(yè)取得新業(yè)績。

（七）全力以赴推進各項改革

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實“三去一降一補”^〔6〕，減少商品房庫存32.23萬平方米，化解過剩產(chǎn)能5.34萬噸，取消、停征、降低部分行政事業(yè)性收費，為企業(yè)和群眾減負1000余萬元。推進重點領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)地塊指認28.21萬畝、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)21.6萬畝。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制試點穩(wěn)步推進，中央專項建設(shè)基金到位2.2億元，建水古城傳統(tǒng)風貌保護恢復暨景區(qū)建設(shè)、“一水兩污”PPP示范項目進展順利。國家監(jiān)察體制改革啟動實施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套政策逐步完善，公務用車改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險職責機構(gòu)整合和縣級公證體制改革工作順利完成。不動產(chǎn)登記平臺建成投用。推進“放管服”^〔7〕改革。“先照后證”^〔8〕“一照一碼”^〔9〕“多證合一”^〔10〕登記制度改革穩(wěn)步實施，行政審批及公共服務標準化試點工作穩(wěn)步推進，“減證便民”行動扎實開展，清理規(guī)范行政職權(quán)取得實效，分流其他行政職權(quán)114項，取消中介服務行政審批事項89類、職業(yè)資格許可12項，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個部門建立“雙隨機、一公開”^〔11〕名錄庫。

（八）全力以赴推進和諧穩(wěn)定

推進民主法治建設(shè)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取群團組織和社會各界的意見建議，全年辦理建議提案490件，辦結(jié)率100%、滿意率99.8%。扎實開展“七五”普法，完成縣級公共法律服務中心建設(shè)。推進社會安全穩(wěn)定。圓滿完成黨的十九大、州慶安保維穩(wěn)任務。“平安建水”建設(shè)不斷深入，全年完成公共安全支出1.39億元。社會治安綜合治理專項行動扎實開展，各類違法犯罪活動受到嚴厲打擊，刑事立案1744起，同比下降11.3%；破案1506起，同比上升7.5%。排查調(diào)處各類糾紛2503件，調(diào)處成功2409件。群眾來信來訪2817批次，同比下降9.2%，網(wǎng)上信訪辦結(jié)率100%。禁毒防艾、民族團結(jié)進步示范建設(shè)順利實施。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責，對23家重點行業(yè)部門、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及18個方面安全生產(chǎn)重點問題實行政府班子領(lǐng)導掛鉤包保，對重點行業(yè)領(lǐng)域和重點時段開展專項整治，全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。成功創(chuàng)建省級食品安全縣。

（九）全力以赴推進自身建設(shè)

自覺接受黨對政府工作的領(lǐng)導，扎實推進政府黨組黨建工作，履行好全面從嚴治黨主體責任，在選好干部，配好班子，管好黨員，帶好群眾上作出了積極探索。推進政府班子團結(jié)干事。堅持把干事業(yè)、促發(fā)展作為班子團結(jié)的共同基礎(chǔ)，在解決大事、難事和要事上同發(fā)一個聲音、形成一個拳頭，切實凝聚成班子整體合力，形成了心齊、氣順、風正、勁足的干事氛圍。推進部門職能有效發(fā)揮。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，職能部門作風建設(shè)得到改善，執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務行業(yè)政風行風有了好轉(zhuǎn)，部門職能作用發(fā)揮明顯。推進勤政務實明顯改進。召開政府系統(tǒng)作風建設(shè)大會，政府班子帶頭加強和改進工作作風、轉(zhuǎn)變工作方式。全縣各級領(lǐng)導干部帶頭示范，履職盡責，真抓實干，努力做到“走在前列，干在實處”。推進效能建設(shè)提質(zhì)加速。嚴格目標管理、績效考核、督查督辦和跟蹤問效，堅決治理不作為、亂作為和懶政怠政，執(zhí)行力不斷增強。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，新政務服務中心投入使用，網(wǎng)上辦理事項6124件，投資審批中介超市完成采購6項，行政效能大幅提升。推進廉政建設(shè)嚴管重治。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴守法紀紅線，嚴查違紀違法案件，全年立案72件，黨紀政紀處分48人。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，“吃空餉”等專項清理整治工作順利推進，整改黨政機關(guān)辦公室超標面積1422平方米，“三公”經(jīng)費和一般性支出持續(xù)下降。

各位代表、各位委員，以上成績的取得是州委、州政府和縣委科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下勠力同心、眾志成城、創(chuàng)新實干的結(jié)果。一年的艱辛拼搏，奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄了強勁的發(fā)展動力，開拓了廣闊的發(fā)展空間。我們深刻認識到：政府工作要做好，就必須堅持黨對工作的領(lǐng)導，把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)貫穿始終，走符合縣情實際的發(fā)展之路；必須堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；必須堅持全面深化改革，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，讓市場活力競相迸發(fā)；必須堅持新發(fā)展理念，端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上有新進展，保證人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感；必須堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，不斷培育生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢；必須堅持依法行政，大力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

各位代表、各位委員，在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各位人大代表、政協(xié)委員、干部職工，向駐建部隊、消防官兵、政法干警，向所有駐建企事業(yè)單位和所有關(guān)心、支持、參與建水發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在取得成績的同時，問題也不容忽視。一是發(fā)展的內(nèi)生動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，整體發(fā)展不協(xié)調(diào)，效益不明顯。二是經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展水平偏低，財稅收入增長可持續(xù)性不強，政策性支出逐年加大，資金缺口與剛性支出矛盾突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力仍然較大，防范化解債務和金融風險壓力加大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、不充分，城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，民生領(lǐng)域存在不少短板，脫貧攻堅任務艱巨。四是資源環(huán)境約束趨緊，新老環(huán)境問題交織，減排與發(fā)展矛盾突出，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護壓力增大。五是影響社會和諧因素較多，維穩(wěn)形勢依然嚴峻，公共安全領(lǐng)域仍然存在不少風險隱患。六是政府自身建設(shè)有待加強，服務效能有待進一步提升。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2018年工作重點

2018年，建水加快發(fā)展擁有厚實基礎(chǔ)，面臨難得機遇。一是把握好貫徹落實黨的十九大精神開局之年和改革開放40周年兩個時間節(jié)點，落實好鄉(xiāng)村振興、滇中城市群、“一湖兩城”^〔12〕等重大戰(zhàn)略，建水發(fā)展必將迎來難得歷史機遇和廣闊發(fā)展空間。二是玉蒙鐵路動車改速，建（個）元高速建設(shè)加快推進，江川高速建設(shè)為建水立體交通改善，鞏固和提升交通區(qū)位優(yōu)勢帶來重大機遇。三是以文化旅游為牽引的第三產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，擁有獨特資源的養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，以柑橘、石榴、葡萄、洋蔥、溫氏養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生機勃勃，以冶金、化工、建材、能源、輕工為骨干的工業(yè)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，為建水搶抓機遇、跨越發(fā)展提供了厚實的產(chǎn)業(yè)支撐。四是在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下謀發(fā)展、重實干，比學趕超、奮勇爭先，形成了難能可貴的干事創(chuàng)業(yè)良好工作氛圍，建水人民跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流的愿望和信心比任何時候都更加強烈。我們乘勢而上，創(chuàng)新圖強，必將持續(xù)推進建水經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

2018年，我們在黨的十九大精神引領(lǐng)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，按照省、州黨委、政府和縣委的決策部署，堅定不移抓實 “十項工作”^〔13〕，凝心聚力推進“三地建設(shè)”^〔14〕，全力以赴筑牢“兩個支撐”^〔15〕，為全州經(jīng)濟和社會各項事業(yè)作出更大貢獻，為進入全省縣域經(jīng)濟十強縣行列，為實現(xiàn)建水人民對美好生活的向往而不懈努力。

2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標建議為：縣域生產(chǎn)總值增長 11%以上，人均生產(chǎn)總值增長10.5%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長21%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上；全縣地方財政總收入增長4%以上，一般公共預算收入增長6%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

圍繞上述目標，2018年要重點抓實十項工作：

（一）堅定不移抓實鄉(xiāng)村振興

抓實謀劃研究。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，結(jié)合建水實際，研究好國家戰(zhàn)略和政策信息，謀劃編制一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升公共服務的項目，爭取國家和省州更多項目、資金助推建水鄉(xiāng)村振興。抓實五項重點。一要推進產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村振興核心在產(chǎn)業(yè)，要探索發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+新型城鎮(zhèn)”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“農(nóng)業(yè)+新型經(jīng)營主體”等新型業(yè)態(tài)，培育發(fā)展一批山水田園綜合體，申報實施一批鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點項目，實現(xiàn)一產(chǎn)增收、二產(chǎn)增長、三產(chǎn)拉動，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。二要推進生態(tài)宜居。全面開展人居環(huán)境整治行動，大力改善水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新明凈的自然風光。重點做好綠化美化造環(huán)境、治污治廢破難點、統(tǒng)籌建設(shè)管長遠三項工作。三要推進鄉(xiāng)風文明。依托村規(guī)民約，推動移風易俗、文明進步。實施好道德風尚、文化熏陶、扶貧助弱三項重點工程，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。四要推進治理有效。推進基層民主法治建設(shè)，弘揚社會正氣、懲治違法行為，重拳打擊“村霸”、農(nóng)村惡勢力，使農(nóng)村更加和諧安定有序。五要推進生活富裕。讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，吃住更好、用取更好、出行更便捷、經(jīng)濟更寬裕，最終實現(xiàn)共同富裕。抓實互動融合。培育一批富有鄉(xiāng)村特色的養(yǎng)生、休閑、度假民宿產(chǎn)業(yè)，壯大一批“專、精、特、新”中小微企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組多層次立體式聯(lián)動發(fā)展機制，凝聚鄉(xiāng)村振興的強大合力。

（二）堅定不移抓實產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

抓實優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。用好用活600萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，鞏固提升柑橘、葡萄、石榴等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展藍莓等新興產(chǎn)業(yè)，加強電商合作，拓寬營銷渠道，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。爭取10家“三品一標”認證企業(yè)進入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。二要做強種植業(yè)。新增高效節(jié)水灌溉1.6萬畝、高標準農(nóng)田3.36萬畝，糧、煙、果、蔬四大品類種植要實現(xiàn)增量到提質(zhì)的轉(zhuǎn)變。10萬噸蔬菜冷藏、8萬畝早熟柑橘、5萬畝冬馬鈴薯、5萬噸洋蔥等項目要取得新進展。三要做大養(yǎng)殖業(yè)。進一步擴大山羊、肉牛、水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進溫氏60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖及加工、38萬只蛋雞標準化養(yǎng)殖場建設(shè)，西湖種豬擴繁場竣工投產(chǎn)。四要做強龍頭企業(yè)。招強引大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力解決人才、技術(shù)、市場問題，促進農(nóng)業(yè)提檔升級。五要做精農(nóng)業(yè)脫貧。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧，支持企業(yè)吸納更多建檔立卡貧困戶就業(yè)，增加工資性收入，實現(xiàn)不離鄉(xiāng)、不離家脫貧出列。六要做好三產(chǎn)融合。以農(nóng)民就業(yè)增收為目標，著力構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村快遞服務網(wǎng)絡建設(shè)，構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。

抓實優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要抓實招商引資。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為目標，充分發(fā)揮“一核四區(qū)”平臺優(yōu)勢，以鋁資源和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點，大力推進“政府+企業(yè)+中介”聯(lián)合招商、精準招商。二要抓實服務和設(shè)施建設(shè)。落實小微企業(yè)國家稅收優(yōu)惠政策，完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系服務重點企業(yè)制度。加快羊街新興工業(yè)園3號道路建設(shè)及固廢渣場前期工作，推進青云農(nóng)產(chǎn)品加工園1、2號片區(qū)連接道路建設(shè)，建成羊街工業(yè)園區(qū)自來水廠。三要抓實項目建設(shè)。開工建設(shè)碳素陽極（二期）30萬噸生產(chǎn)線二段項目、陰極項目，15萬噸鋁及鋁合金扁錠、年產(chǎn)5萬噸熱頂模鑄造鋁合金、2.5萬噸煉鋼用鋁系合金、3.8萬立方米成品油庫、1.2萬噸鋁電解槽大修渣（二期）等項目建成投產(chǎn)，完成紅塔藍鷹生物質(zhì)成型燃料鍋爐技改。做優(yōu)建源西紅柿果脯、浩野農(nóng)林等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于2戶。穩(wěn)步推進官廳礦山綜合整治，力爭盡快完成轉(zhuǎn)型升級工作。

抓實優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)。一要抓實項目建設(shè)。推進古城AAAAA級景區(qū)建設(shè)，推動玉皇閣、武廟、指林寺等片區(qū)傳統(tǒng)風貌保護恢復，完成臨安府衙、朱家花園、小桂湖片區(qū)建設(shè)，實施好小火車專線臨安站、鄉(xiāng)會橋站旅游品質(zhì)提升工程。建設(shè)一批星級旅游廁所，加快古城及周邊節(jié)點旅游公共服務設(shè)施建設(shè)，南城門游客服務中心建成運營。二要抓實智慧旅游。全面推進“一部手機游云南”建設(shè)工作，加強與旅行商、主流媒體、網(wǎng)絡的交流合作，重點打造“石林—澄江—建水—元陽”多彩世界遺產(chǎn)地自駕旅游線路。強化旅游市場秩序綜合治理，整體提升文化旅游接待和服務水平。全年接待國內(nèi)外游客突破千萬人次，旅游總收入突破90億元，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。三要抓實現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展特色餐飲、物流倉儲、電子商務、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，加大限額以上批零商貿(mào)、餐飲住宿業(yè)繳稅、納規(guī)升規(guī)力度，培植新的經(jīng)濟增長點。

抓實優(yōu)化紫陶產(chǎn)業(yè)。一要提升品牌價值。聚焦人才紫陶、雙創(chuàng)紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、博覽紫陶、誠信紫陶“六大紫陶”建設(shè)，創(chuàng)建全國紫陶知名品牌示范區(qū)，推進國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。籌辦好建水紫陶文化藝術(shù)節(jié)。實施“建水紫陶”商標使用許可管理制度，鼓勵紫陶企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌。加快紫陶質(zhì)量檢驗檢測中心、紫陶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管溯源系統(tǒng)建設(shè)，打造誠信服務平臺。二要培育市場主體。引導企業(yè)加大裝飾陶、養(yǎng)生陶等新產(chǎn)品研發(fā)，注重紫陶與茶、煙草、園藝等行業(yè)嫁接融合，積極開發(fā)紫陶樂器、首飾、景點模型等旅游產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品有效供給，提高市場占有份額。三要拓展營銷渠道。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+紫陶”，搭建線上線下營銷平臺，支持發(fā)展電商企業(yè)。深化與“阿里巴巴”“東家”“紫陶匯”“京東”等新型網(wǎng)絡銷售合作，搭建紫陶官網(wǎng)和網(wǎng)上博物館。四要促進產(chǎn)值提升。整合2000萬元紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，力爭引進龍頭企業(yè)2戶、培育生產(chǎn)型納規(guī)企業(yè)4戶、年銷售額超500萬元企業(yè)5戶，全年實現(xiàn)產(chǎn)值27.25億元。

（三）堅定不移抓實基礎(chǔ)設(shè)施

抓實項目爭取。要緊跟國家政策動向，及時調(diào)整規(guī)劃、項目。要推進投資項目并聯(lián)審批，暢通審批綠色通道，為項目落地贏得時間。縣財政安排600萬元鼓勵支持做足做深項目前期工作，力爭更多項目擠進國家、省、州計劃盤子。積極爭取繞城高速公路立項，扎實推進河庫聯(lián)通工程及滇中引水等項目前期工作。抓實項目建設(shè)。路網(wǎng)方面抓實羊街、黃龍寺兩個互通與城區(qū)連接線建設(shè)，研究解決車輛入城、出城擁堵難行的問題。逐步解決1854公里自然村未硬化道路問題，抓實輕工業(yè)大道主線、廣慈路、毓秀路等斷頭路，農(nóng)村公路安全生命防護等一批項目建設(shè)，加快南部公交樞紐站建設(shè)進度，火車站、零公里公交場站竣工投用，完成一級客運站主體工程建設(shè)。配合抓好元蔓、建（個）元高速公路建水段項目建設(shè)。水網(wǎng)方面實施好大田水庫、銅廠水庫、紅罩塘水庫、施家寨水庫、蘇租水庫等重點水利項目，啟動實施躍進灌區(qū)續(xù)建改造、甸尾黑箐煙區(qū)水利、瀘江河8道機械閘等工程，完成東風水庫、攏拱水庫等6個除險加固工程及28個行政村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。能源網(wǎng)方面抓實特色小鎮(zhèn)電力、通信等管線入地和充電樁基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，配合抓好中石油天然氣支線管道建設(shè)。信息網(wǎng)方面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站全覆蓋，抓實數(shù)字檔案館、網(wǎng)上招投標系統(tǒng)建設(shè)和平安城市監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，加快“全縣一張網(wǎng)”到“全國一張網(wǎng)”^〔16〕的信用體系構(gòu)建。其他方面投資5000余萬元完成建水四中、李浩寨中學、永善小學等9個基礎(chǔ)設(shè)施改擴建項目。實施好紅河衛(wèi)生職業(yè)學院附屬醫(yī)院項目，加快建水人民醫(yī)院曲江醫(yī)院項目、北山社區(qū)衛(wèi)生服務中心和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設(shè)。實施好海綿城市^〔17〕、地下綜合管廊等重點工程，繼續(xù)推進“一水兩污”、零公里片區(qū)路網(wǎng)、老城區(qū)道路改造及世行貸款綜合交通改善、南環(huán)線等項目建設(shè)，建成朱德公園。抓實項目效益。在建項目突出抓項目進度、資金高效節(jié)約、工程質(zhì)量，力爭項目早日建成。建成項目突出抓項目投用，力爭早日發(fā)揮效益。重建更要重管，要提前做好項目建成后的運營管理等專業(yè)規(guī)劃，建立管護機制，明確管護責任，讓每個項目都能長期發(fā)揮服務功能，以最小投資獲取最大效益。

（四）堅定不移抓實脫貧攻堅

抓實“兩房”建設(shè)。整合抗震安居、農(nóng)危改等項目資金，實施年度脫貧出列鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村C、D級危房改造，確保脫貧人口住房安全。實施好臨安莊戶新村、曲江干寨新村、面甸灣塘新村及盤江遼遠新村四個易地搬遷安置點建設(shè)，確保搬遷戶按時限搬遷入住。聚焦深度貧困集中發(fā)力，整合資金實施整村推進項目41個、產(chǎn)業(yè)和公共服務基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，完成36個自然村進村道路硬化。抓實脫貧收入。抓實金融扶貧，投放小額信貸3500萬元助推產(chǎn)業(yè)脫貧。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等與貧困村、貧困戶形成利益聯(lián)結(jié)，新型經(jīng)營主體覆蓋貧困戶帶動參與率達80％以上。強化種植、養(yǎng)殖技能培訓，建檔立卡戶技能培訓參與率達100％。建檔立卡戶職業(yè)技能培訓不少于8000人，實現(xiàn)1300人轉(zhuǎn)移就業(yè)增加務工收入。抓實結(jié)對幫扶。抓實“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，壓實“八個責任清單”，確保每個貧困戶有1名工作人員全程定責包干。結(jié)好對子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包戶、包人到位，扎實推進健康扶貧。繼續(xù)加強企業(yè)、社會組織、志愿者等力量的結(jié)對幫扶，積極探索推進公益眾籌扶貧。抓實協(xié)同攻堅。發(fā)揮好“六個戰(zhàn)斗隊”^〔18〕作用，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、危房改造、健康扶貧、教育扶貧、保障兜底“組合拳”。加強對政策落實、資金使用、工作進度的專項督查，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，確保年度各項工作全面落實。

（五）堅定不移抓實特色小鎮(zhèn)

抓實規(guī)劃設(shè)計。堅持錯位競爭、差異發(fā)展，突出規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，科學編制子項目修建性詳細規(guī)劃，明確投資建設(shè)運營主體、特色內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)定位、資金籌措等，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性、操作性。統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動特色小鎮(zhèn)“多規(guī)合一”。抓實建設(shè)進度。啟動實施70%以上規(guī)劃項目，完成36億元年度投資任務。積極推進古城傳統(tǒng)風貌保護與恢復，啟動古城墻恢復前期工作，打造特色文化街、百年老街、特色民俗街等13條主題街區(qū)，崇正書院精品酒店建成運營。推進古龍窯遺址保護區(qū)、龍窯生態(tài)公園景區(qū)及綜合配套區(qū)建設(shè)，實施好紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和碗窯老村路、房、河道提升改造工程，加快紫陶博物館、紫陶四方街、建水紫陶文化藝術(shù)中心（二期）等項目建設(shè)，紫陶營銷中心建成運營。抓實運營管理。繼續(xù)加大民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點打造西莊片區(qū)鄉(xiāng)村民宿集群。深化與上海復星愛必儂公司、中國傳媒總公司運營管理服務合作，加快特色小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)發(fā)展，重點植入以生產(chǎn)加工型為主的紫陶、種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，以生活為主的特色餐飲、娛樂休閑、實景體驗等產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)為主的康體養(yǎng)生、生態(tài)修復等產(chǎn)業(yè)，為群眾提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和體驗。

（六）堅定不移抓實生態(tài)文明

抓實環(huán)境污染監(jiān)管整治。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，建立生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，完成環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測能力。建立環(huán)境污染防治聯(lián)席會議制度，抓好水、大氣、土壤污染防治。突出工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源污染減排治理，大力推進公共機構(gòu)節(jié)能減排，建成羊街工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)整改中央、省、州環(huán)保督察反饋意見問題。抓實人居環(huán)境提升改善。編制完善城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃。常態(tài)化抓好門頭廣告、亂搭亂建等治理。啟動曲江生活垃圾填埋場建設(shè)，力爭建成縣城生活垃圾、建筑垃圾填埋場。抓實高速公路、玉蒙鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦山污染治理，加大縣城周邊荒地綠化力度。加快推進鄉(xiāng)村“廁所革命”，著力整治農(nóng)村環(huán)境突出問題，集中整治人畜混居和畜禽養(yǎng)殖污染，完善生活垃圾收運體系，推進污水處理、垃圾無害化處理，打造干凈整潔有序的鎮(zhèn)容村貌。抓實生態(tài)修復治理質(zhì)量。積極推進森林質(zhì)量精準提升通道和面山綠化建設(shè)項目，啟動紫陶森林藝術(shù)公園建設(shè)，力爭完成投資2.5億元。大力推進石漠化、水土流失綜合治理、森林防火、退耕還林及重點區(qū)域造林綠化，完成各項營造林2.98萬畝、面山綠化1.1萬畝。深入推進河長制工作，完成“一河一策”“一庫一策”編制，突出抓好集中式飲用水水源地環(huán)境保護。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，力爭省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成功。

（七）堅定不移抓實民生保障

抓實教育衛(wèi)計質(zhì)量。推進教育事業(yè)振興金秋計劃，增加普惠性資源供給，推動學前教育規(guī)范發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、普通高中擴容提質(zhì)、職業(yè)教育和民辦教育快速健康發(fā)展，全面提升教育教學質(zhì)量。推進公立醫(yī)院綜合改革，落實藥品采購“兩票制”，推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務，全面提升公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務水平。穩(wěn)妥實施全面二孩等計生政策，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。抓實文體科技內(nèi)涵。深入挖掘歷史文化資源，助力文旅深度融合。實施好“拯救老屋行動”整縣推進項目，完成博物館升級改造、團山民居建筑群等6個文物保護工程和《建水文物志》編撰出版。繼續(xù)實施好七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，力爭全民健身中心建成投用。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加大人才引進力度，建設(shè)院士、專家工作站，發(fā)展眾創(chuàng)空間和科技孵化器服務體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。抓實社會保障體系。全面落實“雙創(chuàng)”政策，開發(fā)公益性崗位500個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。繼續(xù)抓好社會保險參保擴面、社會救助、養(yǎng)老服務等工作。實施好青山路異地安置項目，提高住房保障水平。認真做好保密、統(tǒng)計、移民、地方志、殘聯(lián)、氣象、外事僑務、廣播電視、紅十字會、防震減災等各項工作。

（八）堅定不移抓實改革開放

抓實重點改革。著力抓好“三去一降一補”，探索房地產(chǎn)租售并舉模式，支持合理住房消費，落實國家取消、停征、減免各項收費政策，降低企業(yè)用電、用地等成本。強化政府債務限額管理，積極防范和化解政府債務風險。著力抓好“放管服”改革，推進行政審批和公共服務標準化試點，精簡行政審批及中介服務事項。推動實體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，探索推廣實施全程電子化營業(yè)執(zhí)照。統(tǒng)籌抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革和新型城鎮(zhèn)化綜合試點，著力把縣城建設(shè)成為縣域輻射帶動龍頭。繼續(xù)抓好生態(tài)文明體制改革、國家監(jiān)察體制改革、事業(yè)單位改革、國土資源改革、綜合行政執(zhí)法改革等各項改革，推進撤縣設(shè)市和坡頭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)進程，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。抓實招商引資。全面實施精準招商戰(zhàn)略，在引進智能制造、精品制造、綠色制造、服務型制造等方面，尤其是在延伸鋁產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面取得重大突破。抓實開放發(fā)展。要找準融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略切入點，利用紅河州作為云南省重要增長極、建水縣處于滇中城市群等優(yōu)勢，依托“一核四區(qū)”發(fā)展平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點和優(yōu)勢資源，集中力量引進推動一批重大項目和外資項目，打造一批面向全國乃至面向東南亞、南亞的主導產(chǎn)業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高開放發(fā)展水平。

（九）堅定不移抓實社會治理

抓實民主監(jiān)督。堅決執(zhí)行縣委決策部署，定期向縣人大及其常委會報告工作，加強與縣政協(xié)民主協(xié)商，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，全面提高建議提案辦理質(zhì)量。抓實安全穩(wěn)定。堅持源頭治理和網(wǎng)格化管理，深入推進社會治安綜合整治，積極回應人民群眾對公共安全的新要求新期待。加強預防和化解社會矛盾機制建設(shè)，全力打造陽光信訪、法制信訪、責任信訪。落實最嚴格安全生產(chǎn)責任制，嚴格教育、食品藥品、道路交通、消防等方面安全監(jiān)管，深化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位安全隱患排查治理，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。健全防災減災救災體系，全面提升災害應對能力。抓實治理能力。推動社會治理重心向基層下移，打造共建共治共享的社會治理格局。持續(xù)推進“七五”普法，加大全民普法力度，力爭政府法律顧問全覆蓋。持續(xù)推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府。認真履行重大決策法定程序，確保決策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加快推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，鞏固民族宗教和諧局面。加強國防教育、人民防空和民兵預備役工作，繼續(xù)開展“雙擁”共建活動，打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強預知、預警、預防應急處置能力建設(shè)，建立健全輿情匯集和分析機制，提高風險管控能力。

（十）堅定不移抓實自身建設(shè)

抓實整治不作為、亂作為。持續(xù)開展整治“慵懶散”行動，讓不擔當不負責的“太平官”，只掛帥不出征的“甩手掌柜”得到整治。完善社會公眾舉報接訪制度，堅決整治濫用職權(quán)、違反程序亂作為。堅持正確導向，激勵和保護敢于擔當勇于作為的干部，最大限度地調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。抓實整治不收手、不收斂。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事；嚴厲整治群眾身邊腐敗行為，對膽敢向扶貧民生款物伸手的決不手軟，對項目建設(shè)、資金使用搞“燈下黑”的從重從快處理。抓實整治不講規(guī)矩、不守紀律。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，敬畏組織和群眾，敬畏法律和制度，敬畏權(quán)力和責任，敬畏執(zhí)紀和問責。不超越權(quán)限辦事，不違背組織決定，不觸碰法紀紅線，不搞特殊、不越雷池、不亂章法，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得人民群眾的信任、支持和擁護。

各位代表、各位委員，新時代賦予新思想、新任務，新使命召喚新?lián)敗⑿伦鳛椤Ｗ屛覀兙o密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，克難攻堅、奮勇前行，為早日進入全省縣域經(jīng)濟十強縣行列，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)建水人民對美好生活的向往而努力奮斗！

注釋：

〔1〕一核四區(qū)：一核即羊街新興工業(yè)園區(qū)，四區(qū)即建水紫陶國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、羊街新興工業(yè)園區(qū)、青云農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、南營寨傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)。

〔2〕全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。

〔3〕兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。

〔4〕四治三改一拆一增：在城鄉(xiāng)全面實施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積。

〔5〕七改三清：在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園。

〔6〕三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

〔7〕放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。

〔8〕先照后證：先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，再辦理有關(guān)許可證。

〔9〕一照一碼：登記模式，由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務3個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

〔10〕多證合一：在已實施營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動登記方法。

〔11〕雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

〔12〕一湖兩城：依托異龍湖、建水古城、石屏古城等旅游文化資源優(yōu)勢，以異龍湖水體治理為基礎(chǔ)，建水古城與石屏古城真實性及完整性搶救保護為前提，整合以古城為核心的周邊特色鄉(xiāng)村及重點景區(qū)，按照儒家文化旅游目的地目標共同打造“一湖兩城”古城文化旅游區(qū)。

〔13〕十項工作：抓實“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)文明、民生保障、改革開放、社會治理、自身建設(shè)”十項工作。

〔14〕三地建設(shè)：舉全力將建水打造為旅游勝地、農(nóng)業(yè)福地、教育高地。

〔15〕兩個支撐：工業(yè)經(jīng)濟支撐、項目落地支撐。

〔16〕全國一張網(wǎng)：國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

〔17〕海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。