政 府 工 作 報(bào) 告

　　——在建水縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和

　　政協(xié)建水縣第十屆委員會(huì)第四次會(huì)議上

　　建水縣人民政府縣長(zhǎng) 錢(qián)桂芹

　　（2016年1月10日）

　　各位代表、各位委員： 

　　現(xiàn)在，我代表建水縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)和建議。

　　一、砥礪奮進(jìn)，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就輝煌

　　五年來(lái)，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。2015年縣域生產(chǎn)總值比2010年增加62.1億元、年均增長(zhǎng)12.44%，三次產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率分別為6.5%、17.8%、10.1%，比重調(diào)整為22.5:37.6:39.9。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共財(cái)政總收入61.27億元、年均增長(zhǎng)14.77%，其中地方一般公共預(yù)算收入43.21億元、年均增長(zhǎng)18.65%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出122.18億元、年均增長(zhǎng)18.2%。五年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資608.4億元、年均增長(zhǎng)33.8%；招商引資協(xié)議總投資1053.59億元，比“十一五”增加904.6億元。2015年，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存款余額171.9億元、貸款余額89.3億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入為25520元、10374元，分別比2010年增長(zhǎng)107.9%、118.9%、92.1%、104.6%。

　　過(guò)去的五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、新型工業(yè)穩(wěn)健推進(jìn)的五年。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。“一園五區(qū)”空間布局逐步形成，規(guī)劃面積增至30.71平方公里。羊街片區(qū)供水、500千伏惠歷變、220千伏臨安變、110千伏羊街變建成使用，鐵路專(zhuān)線、工業(yè)大道建成通車(chē)。青云片區(qū)供水、10千伏電力專(zhuān)線、輕工業(yè)大道建成運(yùn)行。園區(qū)聚集帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。入駐項(xiàng)目45個(gè)，50萬(wàn)噸錳系合金、68萬(wàn)噸鋁資源加工、60萬(wàn)噸碳素陽(yáng)極等骨干項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)。全縣工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)增加值比2010年分別增加99.42億元、13.57億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破。招商引資工業(yè)項(xiàng)目106個(gè)、協(xié)議總投資754.53億元、省外到位資金68.82億元、利用外資1249萬(wàn)美元。先后引進(jìn)了汽車(chē)鋁輪轂、太陽(yáng)能及風(fēng)能發(fā)電、嬰幼兒羊奶粉、鋁合金等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。

　　過(guò)去的五年，是高原特色示范帶動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的五年。示范區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地20.2萬(wàn)畝。示范區(qū)流轉(zhuǎn)土地8.6萬(wàn)畝、完成投資19.2億元、建成項(xiàng)目26個(gè)，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)34億元。產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。同2010年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加23.3億元，糧食、蔬菜、水果產(chǎn)量分別增加4.99萬(wàn)噸、22.73萬(wàn)噸、11.72萬(wàn)噸，產(chǎn)值分別增加1.2億元、2.6億元、3.6億元；肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)產(chǎn)量分別增加2.78萬(wàn)噸、1.64萬(wàn)噸、1.94萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值增加13億元，是“十一五”的2倍。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織243個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地21.96萬(wàn)畝，出口創(chuàng)匯1.7億美元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。累計(jì)安排扶持資金1.22億元，兌現(xiàn)各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼2.3億元，投資14.91億元建成3.6萬(wàn)件水利工程，改善和新增灌溉面積18.22萬(wàn)畝，實(shí)施土地治理等項(xiàng)目12個(gè)、新增耕地2.41萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田改造18.6萬(wàn)畝，白家田水庫(kù)、大田水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)引水工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。

　　過(guò)去的五年，是文化旅游深度融合、第三產(chǎn)業(yè)快速提升的五年。古城保護(hù)恢復(fù)全面推進(jìn)。啟動(dòng)古城國(guó)家5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，小桂湖、迎暉路等15個(gè)古城風(fēng)貌恢復(fù)項(xiàng)目累計(jì)完成投資14.29億元，完成學(xué)政考棚、天君廟片區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)。朱家花園、團(tuán)山村申報(bào)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，朱家花園、團(tuán)山民居建筑群申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，新房等23個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，建水列為中國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范區(qū)。紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著。《云南省紅河哈尼族彝族自治州建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》頒布實(shí)施，“中國(guó)名陶之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)通過(guò)復(fù)評(píng)，“建水紫陶”申報(bào)為中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。旅游示范帶動(dòng)成效明顯。現(xiàn)代旅游一體化格局日趨成熟，餐飲、住宿、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，共接待海內(nèi)外旅游者1660.11萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入93.59億元，分別是“十一五”的2.07倍、3.3倍。

　　過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異、宜居環(huán)境持續(xù)改善的五年。綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。玉蒙鐵路建水段建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)道323線建水過(guò)境公路改造完工通車(chē)。累計(jì)投資24.79億元新建改建農(nóng)村公路861公里，公路總里程達(dá)2200.49公里，比“十一五”增加55.69公里。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)不斷提速。累計(jì)投資4.5億元建成市政工程97項(xiàng)，城市道路達(dá)84.44公里、建成區(qū)面積19平方公里、城鎮(zhèn)化率46%，分別比“十一五”末增加32.44公里、5.4平方公里、提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)34.5平方米。整合資金23.31億元推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，完成做特民居14450戶(hù)、做美村莊59個(gè)、做優(yōu)集鎮(zhèn)3個(gè)。生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)。全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明縣建設(shè)，圓滿(mǎn)完成節(jié)能減排任務(wù)，建成日處理2.5萬(wàn)噸污水處理廠和城區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)檢測(cè)站。投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金1.7億元，完成營(yíng)造林70.28萬(wàn)畝。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。

　　過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、民生保障提質(zhì)擴(kuò)面的五年。教育事業(yè)健康發(fā)展。累計(jì)投入資金31.93億元發(fā)展教育事業(yè)，新建校舍16.48萬(wàn)平方米，排除中小學(xué)危房33.11萬(wàn)平方米。教育綜合改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考高考成績(jī)保持州內(nèi)領(lǐng)先。衛(wèi)生計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投入資金14.56億元發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，衛(wèi)計(jì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。新農(nóng)合參合人數(shù)增加2.8萬(wàn)人，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)7.1億元，受益群眾540.65萬(wàn)人次，發(fā)放“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”資金2403.4萬(wàn)元、惠及12.24萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率由6.4‰降至5.3‰。文體建設(shè)力度加大。完成建水體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程70個(gè)。非遺保護(hù)和朝陽(yáng)樓、天緣橋等文保單位修繕保護(hù)完成投資4267萬(wàn)元。铓鼓舞列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，建水小調(diào)列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民生保障持續(xù)增強(qiáng)。公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出93.6億元，是“十一五”的3.07倍。發(fā)放低保、五保、救災(zāi)等民生資金3.99億元，各種社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)補(bǔ)助等惠民資金13.8億元，分別是“十一五”的4倍、1.5倍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)27.51萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位增長(zhǎng)13.9%。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目222個(gè)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目3個(gè)，涉及資金1.01億元，投放扶貧到戶(hù)貸款2.79億元。累計(jì)投入資金7.45億元，建設(shè)公租房7772套、實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造7200戶(hù)。藥品安全示范縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。保密、統(tǒng)計(jì)、科技、人防、移民、殘聯(lián)、地方志、老齡、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會(huì)、國(guó)防教育、防震減災(zāi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

　　過(guò)去的五年，是民主法治日趨健全、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的五年。依法治縣持續(xù)推進(jìn)。完成“六五”普法和“四五”依法治縣目標(biāo)任務(wù)，鞏固“全國(guó)法治先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果。調(diào)處各類(lèi)糾紛6.15萬(wàn)件、成功率97%。推進(jìn)信訪制度改革，受理辦理程序不斷規(guī)范，群眾合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，全力推進(jìn)反恐怖、反邪教工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育等活動(dòng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，工作效率明顯提高，行政行為更加公開(kāi)透明。

　　這五年，建水工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)示范基地、重點(diǎn)培育鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建水成為云南省首批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣，酸石榴、草芽、小米辣獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，創(chuàng)建“云臨”“天第”等省級(jí)著名商標(biāo)、“和源”中國(guó)馳名商標(biāo)；被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城。這些榮譽(yù)，增強(qiáng)了我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。

　　2015年，我縣債務(wù)償還壓力日益加大，資金缺口與建設(shè)量大的矛盾更加突出，面對(duì)“小三期疊加”⁽¹⁾的困難局面，我們負(fù)重前行，開(kāi)拓奮進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力創(chuàng)造趕超發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)建水跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這一年，我們?nèi)Ρ３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值125.2億元、同比增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資213.3億元、同比增長(zhǎng)36.4%。完成一般公共財(cái)政總收入14.84億元、同比增長(zhǎng)6.37%，其中：地方一般公共預(yù)算收入11.2億元、同比增長(zhǎng)11.38%，地方一般公共預(yù)算支出31.53億元、同比增長(zhǎng)14.54%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.4億元、同比增長(zhǎng)11.5%；招商引資項(xiàng)目80個(gè)，實(shí)際利用省外資金82億元、外資700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21.99%、16.7%。

　　這一年，我們?nèi)ν七M(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不燃保溫絕熱材料、鋁用再生電解質(zhì)生產(chǎn)線、15萬(wàn)噸蔬菜深加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利，南莊光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電9000萬(wàn)千瓦·時(shí)，七棵樹(shù)風(fēng)電、下海尾光伏等新能源項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值153.95億元、同比增長(zhǎng)11.79%。

　　這一年，我們?nèi)ν七M(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。示范區(qū)累計(jì)種植水果9.5萬(wàn)畝、蔬菜8萬(wàn)畝，全縣糧食、蔬菜、水果種植面積分別達(dá)69.25萬(wàn)畝、31.85萬(wàn)畝、28.22萬(wàn)畝。收購(gòu)煙葉18.35萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.72億元。啟動(dòng)5.6萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉等水利工程和曲江農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，火車(chē)北站農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)投入試運(yùn)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.8億元、同比增長(zhǎng)4.1%。

　　這一年，我們?nèi)ν七M(jìn)文化旅游融合發(fā)展。投資3870萬(wàn)元完成“十大院落”⁽²⁾修繕保護(hù)，臨安府衙等九大古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目⁽³⁾完成投資5.93億元，其中文獻(xiàn)名邦坊已完成建設(shè)。團(tuán)山、新房、碗窯村提質(zhì)工程有序推進(jìn)，米軌觀光列車(chē)正式開(kāi)通。成功舉辦第十一屆建水孔子文化節(jié)暨首屆紫陶文化旅游節(jié)。紫陶文化創(chuàng)意園累計(jì)完成投資1.47億元，登記注冊(cè)紫陶企業(yè)和個(gè)體戶(hù)533戶(hù)，“火寶”“貝山”“陶茶居”等成為云南省著名商標(biāo)，紫陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9億元。共接待國(guó)內(nèi)外旅游者448.91萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)20.4%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.06億元、同比增長(zhǎng)15.96%。

　　這一年，我們?nèi)ν七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，啟動(dòng)撤縣設(shè)市工作。青山路等15個(gè)市政工程有序推進(jìn)，“一水兩污”⁽⁴⁾、污水再生水利用和污水處理廠管網(wǎng)完善、垃圾中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等工程完成投資4332萬(wàn)元。整合資金7.44億元繼續(xù)推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，做特民居4050戶(hù)、做美村莊19個(gè)、做優(yōu)集鎮(zhèn)1個(gè)。完成營(yíng)造林8.93萬(wàn)畝、退耕還林2.47萬(wàn)畝、石漠化綜合治理3.97萬(wàn)畝。

　　這一年，我們?nèi)ν七M(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和改善民生。深入實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，投入資金7.4億元實(shí)施教育項(xiàng)目20個(gè)。獲“紅煙桃李獎(jiǎng)”人數(shù)、600分以上人數(shù)、一本上線人數(shù)、本科上線人數(shù)均居全州第一。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化得到鞏固，新農(nóng)合參合群眾報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)2億元。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，單獨(dú)二孩政策順利實(shí)施。發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)等惠民資金3.8億元，低保、移民扶持、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等救助資金9503.6萬(wàn)元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%。完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程3970戶(hù)，建成公租房1200套。縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)進(jìn)展順利。“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作全面啟動(dòng)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率、協(xié)商率為100%、滿(mǎn)意率為98.44%。實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行試點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理，政府執(zhí)行力和公信力得到增強(qiáng)。

　　各位代表、各位委員，五年的發(fā)展令人鼓舞、成就來(lái)之不易。五年來(lái)，我們克服重重困難，應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我們所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都離不開(kāi)州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的大力支持，更離不開(kāi)全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏和辛勤勞動(dòng)。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)干部，向駐建部隊(duì)和省州屬單位，向所有關(guān)心、支持建水發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展水平偏低，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)壓力較大。二是“小三期疊加”導(dǎo)致資金缺口與建設(shè)量大的矛盾日益突出，改革投融資體制亟需加快。三是資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，工業(yè)下行壓力依然較大。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理能力建設(shè)相對(duì)滯后，與廣大人民群眾需求還有不小差距。五是稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政增長(zhǎng)緩慢，剛性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾依然突出。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織的新形勢(shì)，我們必須敏銳把握發(fā)展趨勢(shì)，奮力完成歷史賦予的艱巨任務(wù)。

　　二、開(kāi)拓奮進(jìn)，“十三五”在州內(nèi)率先全面建成小康

　　各位代表、各位委員，“十三五”時(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年。中央對(duì)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量效益的科學(xué)研判和黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，為我縣“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展著力點(diǎn)指明了方向。國(guó)家發(fā)出“一帶一路”倡議，云南省建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，全州“全面融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，努力建成全省面向東盟開(kāi)放的重要交通樞紐，全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，全國(guó)少數(shù)民族自治州排頭兵”戰(zhàn)略部署的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，為我縣加快發(fā)展、跨越發(fā)展提供了重要?dú)v史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)歷年發(fā)展積累，我縣綜合實(shí)力顯著提高，產(chǎn)業(yè)支撐不斷強(qiáng)化，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)，民生福祉日益增強(qiáng)，發(fā)展局面協(xié)調(diào)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，一定能夠再創(chuàng)輝煌，一定能夠率先在州內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是考察云南重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”⁽⁵⁾為引領(lǐng)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家及省州重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新空間；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文產(chǎn)城融合發(fā)展新高地；堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展新平臺(tái)；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈新節(jié)點(diǎn)；堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)上善建水新家園，確保與全省同步在州內(nèi)率先全面建成小康社會(huì)。

　　“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，三次產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重調(diào)整為20:37:43。農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)13%、11%以上。規(guī)上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上。地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%左右，地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出年均增長(zhǎng)8%左右。

　　“十三五”期間要著力抓好以下七個(gè)方面工作：

　　（一）改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 

　　全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障和強(qiáng)大動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；創(chuàng)新新型工業(yè)化發(fā)展體制，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快所有制結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)企建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資方向進(jìn)行指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。加快市場(chǎng)體制改革，推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新。深化市場(chǎng)配置要素改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。加快財(cái)稅體制改革，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科研發(fā)展的扶持力度，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)造更多“建水制造”品牌。加快投融資體制改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新。積極探索組建村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，拓展保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保等非銀行金融服務(wù)空間；推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域投融資體制改革，吸引更多社會(huì)資本參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加快行政體制改革，推動(dòng)管理創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃改革和撤縣設(shè)市，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高政府效能，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升發(fā)展保障 

　　以全省“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取，主動(dòng)作為，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約發(fā)展瓶頸。建設(shè)安全高效的水資源網(wǎng)。以保障城鄉(xiāng)飲水安全、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，有序推進(jìn)中小型水庫(kù)建設(shè)和高效節(jié)水灌溉工程及防洪、中小河流治理，配合做好滇中引水工程建設(shè)。建設(shè)高速通暢的綜合交通網(wǎng)。加快國(guó)道245線通海至建水至元陽(yáng)公路改擴(kuò)建。力爭(zhēng)啟動(dòng)建水至元陽(yáng)、建水至開(kāi)遠(yuǎn)高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取建水至彌勒、建水（東山）至華寧（華溪）高速公路納入規(guī)劃，積極推進(jìn)建水通用（勤）機(jī)場(chǎng)、滇南中心城市群有軌電車(chē)及新能源汽車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)。初步形成“三大戰(zhàn)略通道”⁽⁶⁾、“三縱四橫”公路網(wǎng)⁽⁷⁾、“米字型”綜合交通體系⁽⁸⁾、“八出縣”大交通格局⁽⁹⁾。建設(shè)綠色低碳的能源保障網(wǎng)。以加快可再生能源發(fā)展和促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，抓好光伏電站、風(fēng)力發(fā)電、煤炭生產(chǎn)線改擴(kuò)建、110千伏豐泰、放馬坪變電工程建設(shè)，推進(jìn)中石化、中石油輸油（氣）管道配套設(shè)施和支線建設(shè)，構(gòu)建縣內(nèi)成品油穩(wěn)定儲(chǔ)運(yùn)體系。建設(shè)智慧共享的信息網(wǎng)。以完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化深度融合。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，做好“智慧建水”建設(shè)。建設(shè)快捷聯(lián)通的物流網(wǎng)。以推進(jìn)物流業(yè)與信息化深度融合為重點(diǎn)，加快發(fā)展公路、鐵路多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建暢通、高效的現(xiàn)代物流體系。 

　　（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展空間 

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。構(gòu)建以高原特色為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植布局優(yōu)化、科學(xué)技術(shù)提升，繼續(xù)抓好烤煙產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、水果、牲畜、中藥材四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，培育壯大一批新型經(jīng)營(yíng)主體。完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和以休閑體驗(yàn)為主的農(nóng)業(yè)旅游體系，形成生產(chǎn)加工、體驗(yàn)休閑、旅游觀光為一體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。構(gòu)建以新型工業(yè)化為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，圍繞“高端化、終端化、輕型化、特色化、園區(qū)化”，打造冶金深加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)板塊，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)企業(yè)集聚。大力發(fā)展冶金建材、物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)，建成省內(nèi)知名鋁產(chǎn)品特色園區(qū)。引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物制藥龍頭企業(yè)，做強(qiáng)高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展壯大陶瓷文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以古城旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。挖掘建水文化底蘊(yùn)，加快創(chuàng)建古城國(guó)家5Ａ級(jí)景區(qū)，推動(dòng)建水文化旅游業(yè)快速發(fā)展。依托旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)餐飲、特色住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展以文化旅游為主，健康養(yǎng)生、電子商務(wù)、金融服務(wù)等多產(chǎn)業(yè)相融合的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。構(gòu)建以“千年建水紫陶”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加大紫陶專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度，培育一批龍頭、骨干企業(yè)，探索引進(jìn)動(dòng)漫、3D打印、智能機(jī)器人制造等新型產(chǎn)業(yè)，以紫陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意為核心，打造具有建水文化特色的集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)制作、交易展覽、交流培訓(xùn)等綜合功能的創(chuàng)意設(shè)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈新節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)的雙向開(kāi)放格局。堅(jiān)持面向國(guó)際開(kāi)放與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)合作并重的“雙向開(kāi)放”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展面向東南亞的農(nóng)產(chǎn)品基地、國(guó)際金融服務(wù)業(yè)、開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)對(duì)外科技與人文交流。

　　（四）優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng) 

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。文產(chǎn)城融合做強(qiáng)臨安。延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好文化遺產(chǎn)，以文旅深度融合為核心，整合臨安古城、紫陶文化、團(tuán)山古村等資源，全力打好古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)臨安古城示范帶動(dòng)，打造一批縣域中心城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)旅游特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)，將建水建成文產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代城市。夯實(shí)基礎(chǔ)做優(yōu)集鎮(zhèn)。以市政道路、垃圾處理、污水利用、給排水為重點(diǎn)，實(shí)施海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，配套提升和完善城鎮(zhèn)功能，著力打造曲江、南莊、官?gòu)d、面甸等一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)互動(dòng)做美鄉(xiāng)村。做好縣域村莊整治布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，以中心村為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)；以特色村寨和傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)，打造一批特色民居。綠色發(fā)展做實(shí)生態(tài)。大力發(fā)展光伏、風(fēng)力發(fā)電等綠色能源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)環(huán)境整治，到2020年建成生態(tài)示范村和生態(tài)家園300個(gè)以上，打造一批森林公園和濕地公園，構(gòu)建天藍(lán)、地綠、山青、水凈的生態(tài)建水。

　　（五）脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)發(fā)展平衡 

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好區(qū)域脫貧攻堅(jiān)。以普雄、盤(pán)江、利民三個(gè)貧困鄉(xiāng)為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌全縣脫貧工作，重點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)道路建設(shè)、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游脫貧、教育脫貧、衛(wèi)生計(jì)生、文化建設(shè)、貧困村信息化等重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域整體脫貧。力爭(zhēng)建設(shè)安置房4000套，新建和鋪設(shè)飲水管網(wǎng)230公里，新建遷入點(diǎn)道路360公里，架設(shè)通電線路216公里，變壓器50臺(tái)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)面積達(dá)5.8萬(wàn)平方米，農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)太陽(yáng)能熱水器3800套，新建垃圾池109個(gè)。全面實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)脫貧”。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，著力實(shí)施脫貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)脫貧”，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧29800人、易地搬遷脫貧1599人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧2349人、發(fā)展教育脫貧3000人、社會(huì)保障兜底11000人，確保到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困村居民人均可支配收入比2014年翻一番，3個(gè)貧困鄉(xiāng)、28個(gè)貧困行政村、482個(gè)貧困村民小組全部摘帽，13285戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)47748名貧困人口全部脫貧。突出抓好脫貧機(jī)制創(chuàng)新。完善教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)集中到重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展服務(wù)機(jī)制，建立財(cái)政脫貧資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、貧困鄉(xiāng)摘帽退出激勵(lì)和約束機(jī)制，健全各方力量參與脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，鼓勵(lì)駐建企業(yè)、部隊(duì)等單位參與脫貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧政策與金融政策有效銜接。

　　（六）民生為本，共享發(fā)展成果 

　　持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。多元發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)規(guī)提質(zhì)普通高中教育，扶持規(guī)范民辦教育，拓展提升職業(yè)技能培訓(xùn)教育，積極申辦紫陶學(xué)院。加快發(fā)展科技事業(yè)，以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。提升文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用水平，實(shí)施好文化建設(shè)“1046”春天工程⁽¹⁰⁾、全民健身工程，大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。建設(shè)健康建水，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)能力，加速“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應(yīng)用，探索醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)新模式。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。著力提升保障水平。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、最低生活保障、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等社會(huì)保障體系，全面提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村危房改造、抗震安居工程，持續(xù)改善居民居住條件。

　　（七）厲行法治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 

　　堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。深化司法體制改革，創(chuàng)新人民調(diào)解和法律服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)鞏固“全國(guó)法治先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果。抓實(shí)信訪工作，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)信訪。完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)防暴恐案（事）件，提高公眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的矛盾和問(wèn)題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故。全力建設(shè)民主法治政府。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)決議和決定。支持縣政協(xié)參政議政，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，普遍建立法律顧問(wèn)制度，完善政府行政決策機(jī)制，嚴(yán)格重大事項(xiàng)決策程序。依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”和“為官不為”，不斷提升行政效率。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　三、克難攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局

　　今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是在新起點(diǎn)上推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的起步之年。2016年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為:縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，一般公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)5%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以?xún)?nèi)。

　　2016年要突出抓好以下九方面工作：

　　（一）突出深化改革，破除機(jī)制障礙 

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，促使改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村土地、房屋等產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作，依托銀行、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民自有產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，探索建立農(nóng)村人口市民化的成本分擔(dān)機(jī)制，提升縣城及各中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。加快撤縣設(shè)市工作，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化，力爭(zhēng)完成1個(gè)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和11個(gè)撤村設(shè)居。抓好財(cái)稅體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，妥善處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本多形式參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)改革力度。深化行政審批制度改革，承接和落實(shí)好上級(jí)下放的行政審批項(xiàng)目，做好項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理工作。做好其他改革工作。完成縣級(jí)公務(wù)用車(chē)改革任務(wù)，深化供銷(xiāo)社綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生計(jì)生等社會(huì)領(lǐng)域改革。

　　（二）突出強(qiáng)基固本，增強(qiáng)發(fā)展后勁 

　　圍繞投資重點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取和推進(jìn)一批添后勁利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。羊街片區(qū)完成排洪系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房配套工程，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建成通車(chē)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)固廢礦渣尾礦庫(kù)、污水處理廠、日供水2000噸自來(lái)水廠；青云片區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)支線連接道路，啟動(dòng)110千伏豐泰變電站前期工作。抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)曲江河河道治理，實(shí)施好躍進(jìn)水庫(kù)引水工程、大田水庫(kù)等在建項(xiàng)目。完成蘇租水庫(kù)、瀘江河建水段治理工程等19件重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。抓好交通設(shè)施建設(shè)。組織好羅卜甸等22條非集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作；全面完成安邊哨等160公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)縣城一級(jí)客運(yùn)站建設(shè)；爭(zhēng)取200公里建制村通暢工程立項(xiàng)、建水至元陽(yáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家高速公路網(wǎng)。抓好其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省州支持，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，力爭(zhēng)更多資金投入信息、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　（三）突出旅游帶動(dòng)，做大第三產(chǎn)業(yè) 

　　以打造“兩個(gè)千年”名片為重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓好古城保護(hù)恢復(fù)。完成《臨安古城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)綜合提升方案》《臨安古城修建性詳細(xì)規(guī)劃》《臨安古城業(yè)態(tài)策劃》等規(guī)劃編制報(bào)審工作。完成臨安府衙、武廟、玉皇閣、城隍廟恢復(fù)重建主體工程，重點(diǎn)推進(jìn)崇正書(shū)院、指林寺傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展壯大紫陶產(chǎn)業(yè)。完成《建水縣紫陶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，加強(qiáng)陶土資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。加大宣傳推介力度，搭建建水紫陶展示平臺(tái)，營(yíng)造“中國(guó)紫陶之都”文化氛圍。啟動(dòng)建水紫陶歷史文化脈絡(luò)梳理和紫陶博物館申報(bào)前期工作。推進(jìn)紫陶文化創(chuàng)意園建設(shè)，啟動(dòng)龍窯生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)，加快文化內(nèi)涵填充。在傳統(tǒng)制陶工藝流程中引入智能工藝，推動(dòng)工藝品制作等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。整合優(yōu)惠政策扶持骨干企業(yè)發(fā)展，培育一批名企、名師。加快旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。完成碗窯村游客服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)老火車(chē)站、朱家花園游客服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)北正街、桂林街等四條歷史街區(qū)綜合提升工程，進(jìn)一步完善賓館酒店、停車(chē)場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等配套設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提升旅游接待綜合水平。啟動(dòng)“智慧建水”旅游營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)組織參加營(yíng)銷(xiāo)推介、舉辦孔子文化節(jié)等活動(dòng)提高建水旅游知名度和品牌影響力。深入挖掘紫陶、儒家、居家、市井四大門(mén)類(lèi)文化資源，積極探索“十大院落”運(yùn)營(yíng)模式，不斷提升碗窯村旅游品質(zhì)，創(chuàng)新紫陶街經(jīng)營(yíng)模式，提高文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)意水平，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以文化旅游業(yè)為引領(lǐng)，加快互聯(lián)網(wǎng)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固提升交通運(yùn)輸、餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、金融商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

　　（四）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 

　　以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)拓展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技支撐，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。改造提升冶金及深加工產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)嬰幼兒羊奶粉、15萬(wàn)噸蔬菜深加工、320萬(wàn)只汽車(chē)鋁輪轂、馬騰公司鋁合金項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施好“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。培育新興能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)力和光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快發(fā)展新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及陶瓷產(chǎn)品加工業(yè)。力爭(zhēng)七棵樹(shù)風(fēng)能、下海尾光伏并網(wǎng)發(fā)電，加快推進(jìn)青龍光伏、螞蟻山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。抓好招商引資工作。以鋁資源和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，引進(jìn)以鋁為主的裝備制造業(yè)和新材料行業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（五）突出高原特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 

　　全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新。實(shí)施好曲江、南莊、面甸示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和甸尾鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)全縣土地流轉(zhuǎn)面積21萬(wàn)畝、示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積8.8萬(wàn)畝。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)53家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)255個(gè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。種植糧食69.5萬(wàn)畝、蔬菜35.9萬(wàn)畝、水果28.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)產(chǎn)量16.3萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量3.1萬(wàn)噸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值27.68億元。抓好曲江、南莊物流園區(qū)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)冷鏈冷庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易設(shè)施建設(shè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加大20萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)投入力度，總結(jié)推廣南莊片區(qū)水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)南莊、面甸片區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目和示范區(qū)2條道路建設(shè)，實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)示范區(qū)果蔬種植面積17.8萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)全縣種植50萬(wàn)畝。

　　（六）突出生態(tài)文明，共創(chuàng)美麗家園 

　　以建設(shè)生態(tài)建水為目標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)治理保護(hù)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。做美鄉(xiāng)村為美麗新家園筑牢基礎(chǔ)。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，完成14個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)與修繕任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)第四批傳統(tǒng)村落申報(bào)評(píng)審。做強(qiáng)城鎮(zhèn)為美麗新家園拓寬平臺(tái)。啟動(dòng)世行交通項(xiàng)目和建水農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)翠屏路等10個(gè)市政工程建設(shè)，新增城市道路3.55公里。實(shí)施好建水古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)暨景區(qū)建設(shè)、“一水兩污”P(pán)PP⁽¹¹⁾項(xiàng)目，全力推進(jìn)青山路異地安置一期建設(shè)，完成城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造970戶(hù)、保障性住房600套。做好國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)檢工作，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，提升城市建設(shè)管理水平。做優(yōu)環(huán)境為美麗新家園增添色彩。實(shí)施好沙拉河、瀘江河流域防洪暨水生態(tài)治理。加強(qiáng)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保主要污染物均控制在州政府下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，完成西莊國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、青龍等5個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)及南莊全部行政村州級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建。不斷推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)。著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，建成森林公園、濕地公園各1個(gè)，完成石漠化綜合治理5000畝、防護(hù)林5000畝，新植油茶1萬(wàn)畝。 

　　（七）突出精準(zhǔn)施策，打響脫貧戰(zhàn)役 

　　整合一切力量，精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理。建立精準(zhǔn)脫貧臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡公平公正。拓寬脫貧資金籌集渠道。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)脫貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁使用，加大財(cái)政資金、政策性脫貧資金投入，增加政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠利率脫貧貸款規(guī)模，力爭(zhēng)投放脫貧到戶(hù)貸款5000萬(wàn)元、財(cái)政貼息250萬(wàn)元。實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧。“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”力爭(zhēng)扶持引導(dǎo)種植農(nóng)林作物42萬(wàn)畝，養(yǎng)殖生豬6.3萬(wàn)頭、肉牛6000頭、肉羊3萬(wàn)只、家禽50萬(wàn)羽。“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”力爭(zhēng)完善人畜飲水管網(wǎng)110公里，新建水窖4500立方米，完成退耕還林2300畝。“易地搬遷脫貧一批”繼續(xù)推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，完成第一批23個(gè)搬遷點(diǎn)1794戶(hù)易地搬遷任務(wù)，力爭(zhēng)新建改建通村公路112公里、硬化村內(nèi)道路60公里；架設(shè)輸電線路54公里，裝設(shè)變壓器18臺(tái)；改造農(nóng)村危房3010戶(hù)。“發(fā)展教育脫貧一批”力爭(zhēng)新建改擴(kuò)建校舍面積9000平方米、衛(wèi)生室900平方米、科技文化活動(dòng)室20000平方米、公共場(chǎng)所23個(gè)；農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人次，改善貧困鄉(xiāng)教育環(huán)境。“社會(huì)保障兜底一批”力爭(zhēng)投入4000萬(wàn)元保障好農(nóng)村殘疾人、孤寡老人等困難群體生活。完善貧困退出約束機(jī)制。制定評(píng)估驗(yàn)收辦法，引入第三方評(píng)估機(jī)制，落實(shí)中央和省州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出政策，確保完成脫貧任務(wù)。

　　（八）突出民生福祉，建設(shè)上善建水 

　　構(gòu)建社會(huì)保障安全網(wǎng)，補(bǔ)齊民生“短板”，讓發(fā)展成果普惠于民。發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。著力抓好清遠(yuǎn)幼兒園、建水四小教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)中學(xué)三期等項(xiàng)目建設(shè)，完成朝陽(yáng)樓等文保單位消防、防雷、保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和博物館陳列布展，爭(zhēng)取在新城區(qū)建圖書(shū)館分館，推動(dòng)文化教育工作邁上新臺(tái)階。認(rèn)真貫徹《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，做好《臨安府志》等四部舊志和《建水文物志》編撰出版工作，力爭(zhēng)完成縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。鞏固提升縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，健全社會(huì)醫(yī)療保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。精準(zhǔn)解讀人口計(jì)生新政策，穩(wěn)步發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)。提升社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等人群就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，開(kāi)發(fā)公益性崗位410個(gè)。統(tǒng)籌抓好醫(yī)保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)保障覆蓋面，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，完成5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。抓實(shí)社會(huì)治理創(chuàng)新。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好新一輪普法依法治縣工作規(guī)劃，提升社區(qū)矯正和安置幫教水平。落實(shí)信訪屬地管理責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求。規(guī)范民族宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊暴恐和各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制度，抓好非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和尾礦庫(kù)綜合整治，深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患排查治理，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。認(rèn)真做好保密、統(tǒng)計(jì)、人防、移民、殘聯(lián)、氣象、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、國(guó)防教育、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作。

　　（九）突出職能轉(zhuǎn)變，提升行政效率 

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的高效廉潔政府。嚴(yán)格依法行政，加快法治政府建設(shè)。發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察職能，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，提高行政主體推動(dòng)改革、行政決策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的依法行政水平。強(qiáng)化創(chuàng)新管理，加快高效政府建設(shè)。積極推進(jìn)行政管理體制、行政機(jī)構(gòu)和行政程序改革，不斷改善公共服務(wù)，提高行政效率。加大政務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步壓縮三公經(jīng)費(fèi)，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持廉政強(qiáng)身，加快廉潔政府建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，加大對(duì)“為官不為”“為官亂為”等問(wèn)題的治理力度。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲一切腐敗行為。狠抓貫徹落實(shí)，加快服務(wù)型政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

　　各位代表、各位委員，回首“十二五”，輝煌成就已成過(guò)往；放眼“十三五”，嶄新篇章亟待開(kāi)啟。讓我們?cè)谥菸⒅菡涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，科學(xué)研判、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上、創(chuàng)新實(shí)干，為率先在全省縣域經(jīng)濟(jì)中爭(zhēng)先進(jìn)位、率先在全州全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

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