在建水縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和

政協(xié)建水縣第十一屆委員會(huì)第一次會(huì)議上

建水縣人民政府縣長(zhǎng)   錢(qián)桂芹

（2017年1月10日）

各位代表、各位委員：

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)和建議。

    一、砥礪奮進(jìn)，四年攻堅(jiān)碩果累累

    四年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，主動(dòng)作為適應(yīng)新常態(tài)，真抓實(shí)干應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，齊心聚力破解新難題，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐碩成果。

    這是克難攻堅(jiān)穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力大幅提升的四年。2016年同2012年相比，縣域生產(chǎn)總值增加47.96億元，年均增長(zhǎng)11.7%；人均生產(chǎn)總值增加8378元，年均增長(zhǎng)11.1%；全縣公共預(yù)算總收入增加5.66億元、年均增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增加4.75億元、年均增長(zhǎng)13.3%，一般公共預(yù)算支出增加13.66億元、年均增長(zhǎng)13.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加14.84億元，年均增長(zhǎng)12.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增加9388元、5699元，年均增長(zhǎng)10.8%、18.9%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增加76.31億元、41.43億元，年均增長(zhǎng)13.3%、14.6%。四年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金77.93億元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金29.05億元、各類(lèi)融資9.5億元，盤(pán)活存量資金8.33億元；完成固定資產(chǎn)投資738.46億元、招商協(xié)議總投資701.24億元，分別是2008—2012年五年的2.7倍、3.3倍，保持了投資的高位增長(zhǎng)和重點(diǎn)建設(shè)的快速推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，在全省綜合排名大幅上升。

    這是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯的四年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年23.9∶39.5∶36.6調(diào)整為21.3∶38.8∶39.9。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食、蔬菜、水果總產(chǎn)分別為88萬(wàn)噸、271.46萬(wàn)噸、121.62萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉76.24萬(wàn)擔(dān)，畜產(chǎn)品總產(chǎn)量和畜牧業(yè)總產(chǎn)值年均分別增長(zhǎng)7.9%、4.8%。累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)21.2萬(wàn)畝，培育新型經(jīng)營(yíng)主體539個(gè)、新增龍頭企業(yè)4戶。注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志、中國(guó)馳名商標(biāo)各1件，國(guó)家地理證明商標(biāo)3件，認(rèn)證“三品一標(biāo)”面積22.56萬(wàn)畝，獲“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。“一園五區(qū)”面積增至30.71平方公里，園區(qū)入駐項(xiàng)目45個(gè)（投產(chǎn)15個(gè)、在建22個(gè)、開(kāi)展前期工作8個(gè)），50萬(wàn)噸錳系合金、68萬(wàn)噸鋁資源加工、60萬(wàn)噸碳素陽(yáng)極等骨干項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)，嬰幼兒羊奶粉、馬騰煉鋼用鋁系合金等一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。全縣工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)增加值、非電固定資產(chǎn)投資分別比2012年增加66.62億元、9.57億元、25億元，新增規(guī)模以上企業(yè)4戶。建水工業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)培育鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建水縣列入全省40個(gè)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成旅游觀光小火車(chē)及系列站、文獻(xiàn)名邦坊、北城門(mén)、“十大院落”^〔1〕、碗窯村游客接待中心等項(xiàng)目建設(shè)，臨安府衙、迎暉路、朱家花園等風(fēng)貌恢復(fù)項(xiàng)目全面實(shí)施，古城保護(hù)恢復(fù)累計(jì)完成投資32.28億元。共有國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)4個(gè)，團(tuán)山古村列入全國(guó)20個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。接待國(guó)內(nèi)外游客1769.35萬(wàn)人次、年均增長(zhǎng)23%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入107.84億元、年均增長(zhǎng)28.7%。《建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》及實(shí)施辦法頒布實(shí)施，建水紫陶申報(bào)為中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，建立紫陶創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，紫陶生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)和個(gè)體戶872戶，紫陶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值11億元。物流、商貿(mào)、金融、建筑等行業(yè)發(fā)展加快，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到27家，累計(jì)完成房地產(chǎn)投資110.48億元，開(kāi)發(fā)面積492.82萬(wàn)平方米。

    這是全力以赴促改革，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的四年。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，承接上級(jí)下放行政審批權(quán)76項(xiàng)，取消、調(diào)整130項(xiàng)。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行試點(diǎn)工作順利完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類(lèi)改革、公務(wù)用車(chē)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水權(quán)、供銷(xiāo)、殯葬等農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革不斷深化，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革得到加強(qiáng)，“三去一降一補(bǔ)”^〔2〕供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利不斷釋放，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國(guó)家深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得新進(jìn)展，古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)暨景區(qū)建設(shè)和“一水兩污”^〔3〕PPP^〔4〕示范項(xiàng)目成為全省投融資體制改革亮點(diǎn)。主動(dòng)服務(wù)、融入中央和省州發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)際利用省外到位資金252.57億元、外資2690萬(wàn)美元。

    這是增投擴(kuò)建強(qiáng)基本，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)的四年。累計(jì)完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資6.76億元，羊街片區(qū)供水、500千伏惠歷變、220千伏臨安變、110千伏羊街變建成投用，鐵路專(zhuān)線、工業(yè)大道、輕工業(yè)大道建成通車(chē)，青云片區(qū)供水、10千伏電力專(zhuān)線建成運(yùn)行。累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資33.5億元，玉蒙鐵路建水段建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)道323線建水段及普大公路、大楊公路、開(kāi)培公路建水段改擴(kuò)建竣工通車(chē)。投資6.78億元續(xù)建和新建農(nóng)村公路62條712.3公里，行政村通暢率85%。累計(jì)完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資14.22億元，完成小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固62件，投資2.02億元建成農(nóng)村飲水安全、“五小水利”工程1.02萬(wàn)件，大田水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。累計(jì)完成能源投資89.13億元，南莊光伏、七棵樹(shù)風(fēng)電建成并網(wǎng)發(fā)電。中石化、中石油輸油（氣）管道配套設(shè)施和支線建設(shè)順利推進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)更加便捷，4G網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)信息寬帶實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

    這是城鄉(xiāng)一體同發(fā)展，人居環(huán)境明顯提升的四年。編制《建水國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等22項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃和南莊鎮(zhèn)等8個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投資3.4億元建成仁和路等89項(xiàng)市政工程，新增城市道路19.22公里；投資10.13億元實(shí)施棚戶區(qū)改造7770戶，建設(shè)保障性住房4714套、24.51萬(wàn)平方米；整合各類(lèi)資金0.96億元完成農(nóng)村危房改造1.3萬(wàn)戶；“美麗家園”做優(yōu)集鎮(zhèn)3個(gè)、做美村莊59個(gè)、做特民居14450戶，城市和集鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別為19.1平方公里、41.13平方公里，城鎮(zhèn)化率46.5%。撤縣設(shè)市工作穩(wěn)步推進(jìn)，城市管理水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城4.55萬(wàn)人。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.8%，城市生活污水、垃圾無(wú)害化處理率100%，城市綠化率36.95%；完成植樹(shù)造林39.3萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率提高到41.94%；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。

    這是持之以恒惠民生，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的四年。共安排97億元用于民生領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)放低保、救助、救災(zāi)等民生資金4.54億元，各種社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)補(bǔ)助等惠民資金6.28億元。分別投入資金35.6億元、13.19億元、1.32億元發(fā)展教育、衛(wèi)計(jì)、文體事業(yè)。排除校舍危房2.99萬(wàn)平方米，新增校舍20.52萬(wàn)平方米，九年義務(wù)教育鞏固率99%以上，中、高考綜合成績(jī)保持州內(nèi)領(lǐng)先，民辦教育健康發(fā)展；建成69個(gè)衛(wèi)生計(jì)生基建項(xiàng)目，新農(nóng)合補(bǔ)助450萬(wàn)人次8.41億元，基本藥物制度、計(jì)生政策全面落實(shí)；铓鼓舞列為國(guó)家非遺項(xiàng)目，完成“村村通”32083套、“戶戶通”17660套，建成城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目56個(gè)。“六五”普法、第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)圓滿完成，“全國(guó)法治先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果不斷鞏固，信訪渠道進(jìn)一步暢通，社會(huì)治安防控扎實(shí)有效，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面更加穩(wěn)固，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管取得實(shí)效，防震減災(zāi)能力得到提升。保密、統(tǒng)計(jì)、科技、人防、移民、檔案、殘聯(lián)、老齡、氣象、地方志、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、國(guó)防教育等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

    這是不忘初心抓作風(fēng)，行政效能顯著提升的四年。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州有關(guān)規(guī)定，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，“三公經(jīng)費(fèi)”逐年下降。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)提案1835件，辦結(jié)率100%、滿意率99.1%。強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，查辦了一批違法違紀(jì)案件，糾正了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，依法行政能力明顯增強(qiáng)。

    剛剛過(guò)去的2016年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。在這不平凡的一年，我們迎難而上、奮力拼搏，不僅實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)門(mén)紅，也為本屆政府履職劃上了圓滿句號(hào)。全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金21.88億元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金18.25億元，有效破解了發(fā)展資金瓶頸。實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值137.6億元、同比增長(zhǎng)10.7%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資265.73億元、同比增長(zhǎng)24.6%，全縣公共預(yù)算總收入16.63億元、同比增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入12.1億元、同比增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算支出34.15億元、同比增長(zhǎng)8.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.65億元、同比增長(zhǎng)12.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為27827元、11415元，同比增長(zhǎng)9%、10%，單位GDP能耗同比下降13.79%，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為194.09億元、98.49億元，比年初增長(zhǎng)12.9%、10.3%，招商引資實(shí)際利用省外到位資金78.28億元、外資719萬(wàn)美元。

    這一年，特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.98億元、同比增長(zhǎng)4.5%。完成糧食作物種植69.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.54億元。白家田水庫(kù)、閆把寺小流域綜合治理、面甸鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目全面完工，躍進(jìn)水庫(kù)引水等項(xiàng)目進(jìn)展順利。示范區(qū)累計(jì)完成投資28.32億元，火車(chē)北站農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)吞吐量2.23萬(wàn)噸、儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)值4.05億元，青云輕工業(yè)園區(qū)入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家。

    這一年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。工業(yè)總產(chǎn)值157.93億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值27.56億元、同比增長(zhǎng)22.1%，比州級(jí)增幅考核目標(biāo)提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值73.08億元。9萬(wàn)立方米成品油庫(kù)、日處理1000方自來(lái)水廠等基建工程穩(wěn)步推進(jìn)，15萬(wàn)噸蔬菜深加工、源鑫碳素陽(yáng)極二期、3000噸油茶精油生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)展順利，下海尾光伏實(shí)現(xiàn)10兆瓦并網(wǎng)發(fā)電。扶持小微企業(yè)100戶，“一對(duì)一”幫扶民營(yíng)企業(yè)25戶，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值51.12億元、同比增長(zhǎng)12.3%。

    這一年，文旅產(chǎn)業(yè)彰顯新活力。出臺(tái)《關(guān)于建水縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)31條歷史街區(qū)風(fēng)貌恢復(fù)，推進(jìn)了臨安府衙、朱家花園、武廟（指林寺）、玉皇閣、迎暉路等一批風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目，古城保護(hù)恢復(fù)累計(jì)投入資金13億元；實(shí)施雙龍橋濕地公園、瀘江煙柳景觀帶、建水紫陶創(chuàng)意園暨碗窯古村保護(hù)等一批旅游項(xiàng)目；快速推進(jìn)建水紫陶小鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資3.6億元，水域面積500畝、綠化面積1000余畝。成功舉辦第十二屆孔子文化節(jié)暨第二屆紫陶文化旅游節(jié)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客626.23萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)39.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入40.01億元、同比增長(zhǎng)47.9%。

    這一年，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。青山路等18個(gè)市政工程累計(jì)完成投資7526萬(wàn)元，續(xù)建公租房2000套、棚戶區(qū)改造970戶，完成農(nóng)村危房改造3010戶。實(shí)施盛世臨安綜合體、青山路異地安置、世行貸款綜合交通改善、日供水5萬(wàn)噸、“一水兩污”等一批提升人居環(huán)境項(xiàng)目，投資2.96億元完成47個(gè)行政村進(jìn)村道路硬化工程，23個(gè)傳統(tǒng)村落建設(shè)、“八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”供水項(xiàng)目、61個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目順利推進(jìn)。國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審，西莊鎮(zhèn)入選中國(guó)特色小鎮(zhèn)名錄，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。

    這一年，共建共享取得新成果。全年投入扶貧資金4.98億元，實(shí)施易地搬遷、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧到戶貸款、安居房改造等項(xiàng)目，圓滿完成1萬(wàn)貧困人口、5個(gè)貧困村脫貧出列任務(wù)。開(kāi)發(fā)公益性崗位590個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4984人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3. 98%，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)43.6萬(wàn)人次。總投資2.78億元的170個(gè)教育項(xiàng)目91個(gè)竣工投用，高考600分以上人數(shù)、一本上線人數(shù)、“紅煙桃李獎(jiǎng)”人數(shù)均居全州第一。組建縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、古城消防中隊(duì)。“全面兩孩”政策有效落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率5.5‰。公立醫(yī)院全面取消藥品加成，新農(nóng)合參合率達(dá)98.33%、報(bào)銷(xiāo)2.4億元。籃球運(yùn)動(dòng)中心、體育運(yùn)動(dòng)中心升級(jí)改造工程竣工投用，綜合檔案館完成主體工程建設(shè)。法治建水建設(shè)深入推進(jìn)，公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

    各位代表、各位委員，四年成就來(lái)之不易，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。四年來(lái)，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持解放思想、更新觀念，以新理念謀劃未來(lái)，用新思路推動(dòng)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，用改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思維化解發(fā)展難題；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同繁榮，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，探索一條具有建水特色的新型城鎮(zhèn)化路子；必須堅(jiān)持生態(tài)強(qiáng)縣、綠色發(fā)展，把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過(guò)程，構(gòu)建人與自然和諧共生的新格局；必須堅(jiān)持以人為本、心系人民，以更大決心、下更大氣力保障和改善民生，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持依法行政、清廉有為，全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

    各位代表、各位委員，四年來(lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)支持、參與、監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各族人民、各級(jí)干部和駐建單位團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣第十四屆人民政府，向全縣各族人民、人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)干部，向駐建部隊(duì)和省州屬單位，向所有關(guān)心、支持建水發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    各位代表、各位委員，在看到成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展還面臨著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未培育壯大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)還需加強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高。三是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是財(cái)稅收入增長(zhǎng)可持續(xù)性差，資金缺口與各種剛性支出矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力加大。五是城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，保障和改善民生任務(wù)繁重，影響社會(huì)和諧因素較多，維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。七是資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)壓力增大。八是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。我們要高度重視不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不推諉，用新理念、新辦法不斷解決發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題。

    二、奮力跨越，上善建水揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

    今后五年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣打造墨香古城·上善建水的關(guān)鍵五年。“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化等國(guó)家、省重大戰(zhàn)略的加快實(shí)施，為建水跨越發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇；紅河州“一個(gè)融入、三個(gè)定位”^〔5〕總要求和“13611”工作思路^〔6〕，為“上善建水”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航指明了發(fā)展方向；建水經(jīng)過(guò)歷年發(fā)展積累，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理、基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)、發(fā)展思路益加明晰、綜合實(shí)力顯著提升，奠定了轉(zhuǎn)型跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠、堅(jiān)定思路政策不折騰，定能創(chuàng)造建水健康發(fā)展、奮力跨越的嶄新格局。

    未來(lái)五年，我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，以“五位一體”^〔7〕總布局和“四個(gè)全面”^〔8〕戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家及省州發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞省第十次黨代會(huì)和州第八次黨代會(huì)重要工作部署，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新空間；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文產(chǎn)城融合發(fā)展新高地；堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展新平臺(tái)；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈新節(jié)點(diǎn)；堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)上善建水新家園，實(shí)現(xiàn)與全省同步在州內(nèi)率先全面建成小康社會(huì)。

    未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)建議為：縣域生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%、12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%以上。

    圍繞上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移做好七個(gè)方面工作：

    （一）堅(jiān)定不移地改革開(kāi)放轉(zhuǎn)換動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面貫徹落實(shí)省州推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)政策，著力抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系。加快行政管理體制改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，提高審批效率。做好教育科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域改革工作。推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整和改革，妥善實(shí)施撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤村設(shè)居，力爭(zhēng)完成建水撤縣設(shè)市。強(qiáng)化市場(chǎng)化體制改革。深化市場(chǎng)配置要素改革，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。深化園區(qū)管理體制改革，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化所有制改革，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)50%以上。促進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。繼續(xù)推進(jìn)土地制度改革、水利工程建設(shè)管養(yǎng)體制改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算制度、國(guó)有資產(chǎn)管理、縣鄉(xiāng)一體財(cái)政管理等財(cái)稅體制改革，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，推廣PPP模式。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)和培育一批外向型企業(yè)，以開(kāi)放發(fā)展反向刺激我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)對(duì)外科技人文合作與交流，帶動(dòng)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高招商引資水平，吸引并積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。

    （二）堅(jiān)定不移地補(bǔ)齊短板促進(jìn)跨越。著力抓好安全高效的水網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施一批重點(diǎn)水源工程，建設(shè)中型水庫(kù)2座、小型水庫(kù)11座、小壩塘60座。配合做好滇中引水工程建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村小型水利、農(nóng)業(yè)節(jié)水、小河流治理工程，提升防洪及水土保持能力，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)0.56左右。著力抓好高速通暢的綜合交通網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)開(kāi)遠(yuǎn)至建水至華寧高速公路、建水繞城高速公路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)道245線建水段、建水（青龍）至石屏（牛街）至省道218線公路改擴(kuò)建及建元高速公路建設(shè)，構(gòu)建“一縱一橫一聯(lián)一繞”^〔9〕高速公路網(wǎng)和“八出縣”^〔10〕大交通格局。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通服務(wù)均等化。積極推進(jìn)建水通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。著力抓好綠色低碳的能源保障網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)下海尾光伏、大風(fēng)丫光伏、螞蟻山風(fēng)電等一批能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施110千伏豐泰變等一批電網(wǎng)工程，優(yōu)化電力供給。建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電站及充電樁。推進(jìn)中石化、中石油輸油（氣）管道配套設(shè)施和支線建設(shè)，保障縣內(nèi)成品油穩(wěn)定供應(yīng)。著力抓好智慧共享的信息網(wǎng)建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧建水”建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與城鎮(zhèn)化和三次產(chǎn)業(yè)的深度融合。支持農(nóng)村電商、行業(yè)電商及電商服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)模式向新興商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。著力抓好快捷聯(lián)通的物流網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)火車(chē)站物流園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)站場(chǎng)、曲江和面甸物流園區(qū)等全縣商貿(mào)物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)一批綜合交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)一體的流通網(wǎng)絡(luò)。

    （三）堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)20萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)示范區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元以上。以示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造高原特色農(nóng)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)帶”^〔11〕，形成專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)格局。培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與全域旅游有效對(duì)接。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，打造冶金深加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)三大板塊，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)高端化、終端化、輕型化、特色化、園區(qū)化發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升冶金及深加工產(chǎn)業(yè)。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，依托豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品資源，做特做大輕工業(yè)；依托鋁等有色金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)建設(shè)，建立小微企業(yè)孵化基地、小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以文化旅游的深度融合加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成臨安府衙、朱家花園、武廟（指林寺）、玉皇閣等傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施好歷史街區(qū)風(fēng)貌恢復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)古城國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建；建設(shè)旅游“五大功能區(qū)”^〔12〕，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局；進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，建成一批游客服務(wù)中心，提升旅游接待綜合水平；大力提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以文化旅游為主的健康養(yǎng)生、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等多產(chǎn)業(yè)相融合的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多層次、多形式、多功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展紫陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快陶瓷學(xué)院申報(bào)工作，啟動(dòng)紫陶博物館建設(shè)，推進(jìn)紫陶與建水歷史文化有機(jī)融合。培育一批龍頭、骨干企業(yè)，推進(jìn)建水紫陶產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、精細(xì)化、市場(chǎng)化發(fā)展。以建水紫陶產(chǎn)業(yè)“一核三區(qū)”^〔13〕為基礎(chǔ)，打造全國(guó)知名品牌示范區(qū)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

    （四）堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)城鄉(xiāng)。優(yōu)化區(qū)域空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成“一城、兩軸、三鎮(zhèn)、多點(diǎn)”^〔14〕的城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建“中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般集鎮(zhèn)—特色村寨”的新型城鎮(zhèn)化體系。抓好中心城區(qū)建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)仁和路等13條市政道路，推動(dòng)西部入城道路、南環(huán)線、西北環(huán)線、火車(chē)站片區(qū)路網(wǎng)及城市地下綜合管廊、智能交通體系、海綿城市建設(shè)，完善城市管理服務(wù)，做強(qiáng)由臨安、西莊及南莊組團(tuán)形成的中心城區(qū)。抓好重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。完善“一水兩污”及配套管網(wǎng)等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)以曲江、官?gòu)d、面甸為代表的重點(diǎn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，輻射一般集鎮(zhèn)加快發(fā)展，增強(qiáng)集鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村基本生產(chǎn)生活的服務(wù)功能。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以中心村、特色村、傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“美麗村莊”建設(shè)工程，推進(jìn)137個(gè)行政村亮化，建設(shè)1562座自然村新公廁，促進(jìn)資源要素向農(nóng)村配置、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展城市“四治三改一拆一增”^〔15〕、農(nóng)村“七改三清”^〔16〕行動(dòng)和高等級(jí)公路及沿線環(huán)境治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村42個(gè)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福家園。

    （五）堅(jiān)定不移地保護(hù)環(huán)境綠色發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成營(yíng)造林26萬(wàn)畝、低效林改造2.5萬(wàn)畝、森林撫育2.5萬(wàn)畝。建設(shè)燕子洞石漠化公園，建成森林公園、濕地公園各1個(gè)。完成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)以上，80%的行政村建成州級(jí)生態(tài)村。高效利用資源。集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡。加大光伏、風(fēng)力等綠色能源開(kāi)發(fā)利用，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、節(jié)柴改灶等綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)施好工業(yè)循環(huán)用水、再生水利用、雨水收集回用、地下水超采區(qū)綜合治理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用的高效節(jié)約。突出治污減排。落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。抓好水、大氣、土壤、農(nóng)業(yè)面源污染全防全控，推進(jìn)黑龍?zhí)丁⒕d羊沖水庫(kù)水污染防治綜合治理及躍進(jìn)水庫(kù)等清潔型小流域綜合治理工程，完成沙拉河流域排危治污工程。

    （六）堅(jiān)定不移地消除貧困建成小康。實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。以貧困行政村為主戰(zhàn)場(chǎng)，按照政策優(yōu)先傾斜、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障的扶貧開(kāi)發(fā)思路，狠抓貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境提升、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)區(qū)域整體脫貧。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”^〔17〕要求，加快實(shí)施“六個(gè)到村到戶”^〔18〕“五個(gè)一批”^〔19〕工程，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧21681人、易地搬遷脫貧1468人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧283人、發(fā)展教育脫貧7680人、社會(huì)兜底脫貧7471人，確保到2020年，3個(gè)貧困鄉(xiāng)、28個(gè)貧困行政村、482個(gè)貧困村民小組全部摘帽，10847戶貧困農(nóng)戶38583名貧困人口全部脫貧。完善扶貧脫貧機(jī)制。健全投入增長(zhǎng)保障機(jī)制，完善項(xiàng)目資金整合使用管理機(jī)制，提升縣級(jí)統(tǒng)籌整合能力。建立年度報(bào)告制度和考核督查制度，健全精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估考核和退出機(jī)制。深入開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，健全專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作機(jī)制，鞏固和完善脫貧攻堅(jiān)大格局。

    （七）堅(jiān)定不移地以人為本改善民生。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程，新建校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等144.37萬(wàn)平方米，新置教學(xué)設(shè)備106.77萬(wàn)套（冊(cè)）。深入推進(jìn)教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育更加優(yōu)化、義務(wù)教育更加均衡、高中教育更加優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育更有特色。加快發(fā)展科技事業(yè)，為建水跨越發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。大力發(fā)展文體事業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共文化體育服務(wù)體系。完成圖書(shū)館遷建和十大民族民俗特色文化村^〔20〕、非遺傳習(xí)館建設(shè)。實(shí)施健康建水行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展公立醫(yī)院去行政化改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。提升社會(huì)保障水平。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等社會(huì)保障體系，實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“兩保合一”，全面提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府。實(shí)施好“七五”普法，鞏固“全國(guó)法治先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范、遏制重特大事故。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善防控維穩(wěn)機(jī)制，打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力建設(shè)平安建水。

    三、堅(jiān)定信心，墨香古城奮勇前行

    2017年是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，是決勝全面小康的重要一年。必須以開(kāi)局即是決戰(zhàn)、起步即是沖刺的決心，推進(jìn)建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上；全縣公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、12%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。我們必須緊緊圍繞省第十次黨代會(huì)和州第八次黨代會(huì)、州委八屆二次全會(huì)、縣委十一屆二次全會(huì)重要工作部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和以人民為中心的工作導(dǎo)向，按照落實(shí)一個(gè)保障、深化兩個(gè)融入、推進(jìn)三產(chǎn)同步、打造四個(gè)高地、實(shí)現(xiàn)五大新跨越的“12345”工作要求^〔21〕，聚焦完善設(shè)施配套、擦亮金字招牌、造福人民群眾“三個(gè)重點(diǎn)”，全力實(shí)施“八大工程”，奮力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新突破”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

    （一）實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。不斷深化“放管服”改革，實(shí)施好行政審批及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加快推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”^〔22〕監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易電子化平臺(tái)、網(wǎng)上服務(wù)大廳、中介超市等平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)履行好服務(wù)型政府職能。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，降低企業(yè)制度性交易等各項(xiàng)成本，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、人才供給等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革和文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，全面加強(qiáng)財(cái)源培植和財(cái)稅收支管理。扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。加快融入滇南中心城市群，做好各改革事項(xiàng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，確保國(guó)家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革、國(guó)家深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革等試點(diǎn)取得重點(diǎn)性突破。

    （二）實(shí)施有效投資擴(kuò)增工程，在提升發(fā)展支撐力上實(shí)現(xiàn)新突破。交通設(shè)施方面。全力推進(jìn)元蔓高速建水段、建元高速建水段建設(shè)。啟動(dòng)建水汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)。實(shí)施好非集連特農(nóng)村公路項(xiàng)目，完成建制村通暢項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有建制村公路硬化目標(biāo)。水利設(shè)施方面。抓好一批重點(diǎn)水源、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，完成蘇租水庫(kù)、瀘江河建水段治理工程等13件重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)曲江河河道治理等水源工程，實(shí)施好躍進(jìn)水庫(kù)引水、大田水庫(kù)、云降寨水庫(kù)等在建項(xiàng)目。能源基礎(chǔ)方面。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源，完成城區(qū)天然氣加氣站建設(shè)和燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，推進(jìn)五里沖畜光互補(bǔ)、大風(fēng)丫光伏、螞蟻山風(fēng)電、110千伏豐泰變等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)9萬(wàn)立方米成品油庫(kù)一期、電動(dòng)汽車(chē)充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。信息基礎(chǔ)方面。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，實(shí)施城市寬帶互聯(lián)網(wǎng)改造提升、“寬帶鄉(xiāng)村”和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，持續(xù)提高4G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。建立農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高文化旅游、科教醫(yī)療、金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化水平。

    （三）實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。以示范區(qū)建設(shè)為突破，打造農(nóng)業(yè)福地。加快推進(jìn)20萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畝均綜合收入2萬(wàn)元。全縣種植糧食作物69萬(wàn)畝、蔬菜34萬(wàn)畝、水果28.3萬(wàn)畝、烤煙6.15萬(wàn)畝。加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10戶、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)。實(shí)施好溫氏60萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖、曲江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、30萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、萬(wàn)畝蘋(píng)果基地、萬(wàn)畝柑橘基地及農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。以園區(qū)建設(shè)為主攻，打造工業(yè)富地。進(jìn)一步完善園區(qū)設(shè)施，不斷提升企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快鋁產(chǎn)業(yè)園、青云農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)道路及工業(yè)園區(qū)固廢礦渣場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)日處理1000方自來(lái)水廠建成投運(yùn)。強(qiáng)化服務(wù)督導(dǎo)，實(shí)施 “一對(duì)一”幫扶企業(yè)計(jì)劃，推進(jìn)碳素陽(yáng)極二期30萬(wàn)噸、馬騰煉鋼用鋁系合金生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，力促15萬(wàn)噸蔬菜深加工、3000噸油茶精油生產(chǎn)線建成試生產(chǎn)。實(shí)施鋁資源深加工、紫陶系列旅游產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、葡萄汁加工生產(chǎn)線、中藥材精深加工等一批新興項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大招商引資力度，引進(jìn)一批配套延伸項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升礦業(yè)發(fā)展水平和安全保障能力。以擦亮金字招牌為抓手，打造國(guó)際旅游勝地。積極實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擦亮臨安古城金字招牌，加快古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)。全面推進(jìn)31條歷史街區(qū)風(fēng)貌恢復(fù)工作，全力抓好朱家花園、臨安府衙、玉皇閣等片區(qū)風(fēng)貌恢復(fù)，完成朱家花園園林景觀提升改造、崇正書(shū)院修繕、龍井集貿(mào)市場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)和臨安府衙中軸線主體建筑建設(shè)，啟動(dòng)白雀寺修繕、清遠(yuǎn)路古城墻旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)指林寺恢復(fù)重建工作。擦亮建水紫陶金字招牌，加快紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化建水紫陶“一核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)建水紫陶創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報(bào)工作。完善配套設(shè)施，提升旅游業(yè)態(tài)。快速推進(jìn)以紫陶文化產(chǎn)業(yè)為支撐的建水紫陶小鎮(zhèn)等文旅綜合體建設(shè)，完成盤(pán)龍路、龍泉路、毓秀路和五龍湖基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；啟動(dòng)荒地村、貝貢村鄉(xiāng)村文旅休閑綜合體項(xiàng)目建設(shè)，依托建水獨(dú)有的民宿資源打造全國(guó)民宿示范區(qū)；啟動(dòng)四個(gè)游客服務(wù)中心建設(shè)；培育和打造一批特色街區(qū)，帶動(dòng)金融、商貿(mào)、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

    （四）實(shí)施城鄉(xiāng)一體融合工程，在提升人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)化空間布局。完成《建水縣城市總體規(guī)劃修編》《建水縣城市控制性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃編制，逐步形成土地利用、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、生態(tài)環(huán)保等“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)市，完成坡頭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。加快零公里片區(qū)路網(wǎng)、老城區(qū)道路改造等重點(diǎn)城市道路建設(shè)，實(shí)施好世行貸款綜合交通改善、南環(huán)線等項(xiàng)目，構(gòu)建更加合理的城市路網(wǎng)。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)和地下綜合管廊建設(shè)，繼續(xù)抓好城市美化、綠化、亮化，配套提升和完善城鎮(zhèn)功能。實(shí)施好青山路異地安置項(xiàng)目，實(shí)施棚戶區(qū)改造200戶，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)等機(jī)制，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、財(cái)政性建設(shè)資金與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。以“五網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī)，加大項(xiàng)目資金向農(nóng)村投入力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。加強(qiáng)環(huán)境整治。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展城市“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治，做好城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“加法”、城市亂象治理的“減法”、清潔環(huán)境營(yíng)造的“乘法”和老舊危房建設(shè)改拆的“除法”。全面啟動(dòng)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建成區(qū)，高速公路、普通國(guó)省干道、鐵路沿線及旅游景區(qū)、景點(diǎn)周邊區(qū)域，村莊重點(diǎn)區(qū)域違法違規(guī)建筑治理工作，城區(qū)查處違法違規(guī)建筑4.1萬(wàn)平方米，農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)40%以上。進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，著力推進(jìn)“一水兩污”、再生水二期及配套管網(wǎng)工程、13鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施及填埋場(chǎng)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地28座以上、行政村所在地137座以上公廁改造，完成30個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)40%、自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)60%。

    （五）實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)林防護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)通道及面山綠化，完成營(yíng)造林4.54萬(wàn)畝。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建，完成南莊鎮(zhèn)等7個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保全縣基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境管理，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。抓好大氣污染防治，縣城空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良。實(shí)施好石漠化、陡坡地、礦區(qū)廢渣治理工程，啟動(dòng)天華山水庫(kù)清潔型小流域綜合治理等項(xiàng)目。全面推進(jìn)節(jié)能降耗。把好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資“環(huán)保第一關(guān)”，穩(wěn)步提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”^〔23〕執(zhí)行率，確保從源頭節(jié)能降耗、減少污染。實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、管理”三大減排措施，不斷推進(jìn)節(jié)能減排。

    （六）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶脫貧工程，在全面小康征程中實(shí)現(xiàn)新突破。整合資源打牢基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省州脫貧項(xiàng)目、資金支持，整合專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、單位涉農(nóng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)等資金集中用于脫貧攻堅(jiān)。推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施好2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目，新建農(nóng)戶安置房401套33865平方米、衛(wèi)生室3個(gè)450平方米、其他村級(jí)服務(wù)設(shè)施9670平方米、安置區(qū)道路28公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)36.6公里，架設(shè)電網(wǎng)12公里。以“五個(gè)一批”為重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，確保全年1個(gè)貧困鄉(xiāng)、8個(gè)貧困行政村、12350名貧困人口脫貧出列任務(wù)圓滿完成。健全機(jī)制強(qiáng)化督查。加強(qiáng)規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管，推進(jìn)廉潔扶貧和陽(yáng)光扶貧。建立脫貧攻堅(jiān)巡查制度，健全扶貧資金績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究、投訴受理、群眾監(jiān)督等機(jī)制，對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)實(shí)行“一票否決”。

    （七）實(shí)施公共服務(wù)共享工程，在提高群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”^〔24〕工程，新建校舍14.24萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)9.6萬(wàn)平方米。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)三期、教師進(jìn)修學(xué)校后勤服務(wù)中心建設(shè)，完成機(jī)關(guān)幼兒園遷建。積極推進(jìn)教育綜合改革，不斷提升教育教學(xué)水平，打造省內(nèi)教育高地。啟動(dòng)縣第二人民醫(yī)院住院樓建設(shè)，完成國(guó)家心血管疾病篩查項(xiàng)目，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。執(zhí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”“一票否決”制度，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以內(nèi)。抓好城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，加快十大民族民俗特色文化村、團(tuán)山民居建筑群修繕恢復(fù)建設(shè)，做好非遺項(xiàng)目及傳承人申報(bào)和搶救性記錄工作。實(shí)施好“1046”文化春天工程^〔25〕，結(jié)合建州60周年開(kāi)展系列文體活動(dòng)。繼續(xù)抓好“戶戶通”“村村響”工程。切實(shí)提升保障水平。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，提升社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次和水平。落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開(kāi)發(fā)公益性崗位480個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。積極拓展“雙創(chuàng)”空間，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍。加快推進(jìn)社區(qū)日間照料中心、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心、臨安祈福養(yǎng)老公寓等民生項(xiàng)目建設(shè)，完善普惠型社會(huì)福利體系。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。啟動(dòng)“七五”普法工作，全面推進(jìn)依法治縣。加強(qiáng)保密工作，筑牢保密防線。不斷提升信訪工作水平，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族和宗教政策，維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和暴恐活動(dòng)，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，有效預(yù)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，提高預(yù)警和處置能力。

    （八）實(shí)施政府效能提升工程，在治理能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。公開(kāi)透明，增強(qiáng)依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實(shí)提高決策科學(xué)化、民主化水平。真抓實(shí)干，增強(qiáng)工作執(zhí)行能力。圍繞全縣中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)“從嚴(yán)從實(shí)、說(shuō)辦就辦、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，大力提倡“不找任何借口”的執(zhí)行文化，大力推行“一線工作法”^〔26〕，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通、落實(shí)到位。擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，用干部辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)。促進(jìn)資源集中共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加大政務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，不斷提高政府服務(wù)的實(shí)效性、普惠性。清廉有為，增強(qiáng)拒腐防變能力。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益等行為。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)使用規(guī)定，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范公共資源管理。強(qiáng)化行政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象凝聚民心、推動(dòng)發(fā)展。

    各位代表、各位委員，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，壯麗征程即將起航。讓我們?cè)谥菸⒅菡涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加堅(jiān)定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，為譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)的建水篇章而努力奮斗！

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    〔1〕十大院落：愛(ài)蓮軒、寶樹(shù)堂、別院、崇文齋、苦地、納樓部落、琴鶴堂、四知堂、永寧居、竹葉軒。

    〔2〕三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

    〔3〕一水兩污：城鎮(zhèn)供水，污水處理、垃圾處理。

    〔4〕PPP：政府和社會(huì)資本合作（Public-Private-Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)PPP），是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作的關(guān)系。

    〔5〕一個(gè)融入、三個(gè)定位：全力融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，把紅河打造成為全省面向東盟開(kāi)放的重要交通樞紐、全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、全國(guó)少數(shù)民族自治州排頭兵。

    〔6〕“13611”工作思路：州第八次黨代會(huì)提出今后五年的工作思路，即一個(gè)目標(biāo)（全面建成小康社會(huì)）、三大戰(zhàn)略（融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開(kāi)放發(fā)展）、六個(gè)跨越（在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)放發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)文明建設(shè)、人民生活水平六方面實(shí)現(xiàn)跨越）、十項(xiàng)重點(diǎn)（全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打開(kāi)開(kāi)放發(fā)展新局面、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)秀美山川美麗紅河、全民共建共享發(fā)展成果、不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)、鞏固社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展大局）、一個(gè)保障（黨的建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)）。

    〔7〕五位一體：黨的十八大對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提出的總體布局，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

    〔8〕四個(gè)全面：是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，包括全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

    〔9〕一縱一橫一聯(lián)一繞：“一縱”指昆明—建水—元陽(yáng)，“一橫”指蒙自—建水—石屏—元江，“一聯(lián)”指開(kāi)遠(yuǎn)—建水—華寧，“一繞”指建水繞城高速〔羊街立交—黃龍寺立交—建水南立交（放馬坪）〕。

    〔10〕八出縣：建水連接通海、元陽(yáng)、個(gè)舊（雞街）、石屏、紅河（元江）、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒（巡檢司）、華寧（華溪）等地的外出通道。

    〔11〕三大產(chǎn)業(yè)帶：北部蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶、中部特色水果和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶、南部中藥材和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

    〔12〕五大功能區(qū)：瀘江煙柳·絲綢廊道度假區(qū)、曲江氡泉生態(tài)園田園溫泉旅游度假區(qū)、云龍山文化旅游區(qū)、南部民俗風(fēng)情旅游區(qū)和燕子洞景區(qū)。

    〔13〕一核三區(qū)：“一核”，即紫陶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，主要由紫陶文化創(chuàng)意園區(qū)、建水紫陶文化主題街、紫陶發(fā)源地碗窯古村、建水紫陶小鎮(zhèn)組成。“三區(qū)”，即紫陶特色企業(yè)、紫陶產(chǎn)業(yè)鏈配套聚集區(qū)，分為東部、南部、西部三個(gè)片區(qū)，東部片區(qū)位于縣城東部，主要由云南冶金技校臨安校區(qū)（紫陶實(shí)訓(xùn)基地）、羊街農(nóng)場(chǎng)建水紫陶磨光廠區(qū)、陶?qǐng)@三杰等特色陶文化企業(yè)組成；南部片區(qū)位于縣城南部（陳官村），主要由貝山陶莊、州民族師范學(xué)校陶習(xí)苑實(shí)訓(xùn)基地、州特教學(xué)校紫陶實(shí)訓(xùn)基地、火寶“夢(mèng)創(chuàng)空間文化創(chuàng)業(yè)園”組成；西部片區(qū)位于縣城西部（西莊鎮(zhèn)區(qū)域），主要由陶茶居等紫陶特色文化企業(yè)組成。

    〔14〕一城、兩軸、三鎮(zhèn)、多點(diǎn)：“一城”即中心城市，包括臨安組團(tuán)、西莊組團(tuán)及南莊組團(tuán)，是建水縣城鎮(zhèn)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極；“兩軸”即以通建高速公路、玉蒙鐵路和國(guó)道245線為南北主軸，以雞石高速公路、建水—新平鐵路和國(guó)道323線為東西主軸；“三鎮(zhèn)”即曲江鎮(zhèn)、面甸鎮(zhèn)、官?gòu)d鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)；“多點(diǎn)”即沿兩軸分布的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    〔15〕四治三改一拆一增：在城市全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積行動(dòng)。

    〔16〕七改三清：在農(nóng)村開(kāi)展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園行動(dòng)。

    〔17〕六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

    〔18〕六個(gè)到村到戶：產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、安居建設(shè)到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、基本公共服務(wù)到村到戶、能力素質(zhì)提升到村到戶和金融支持到村到戶。

    〔19〕五個(gè)一批：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。

    〔20〕十大民族民俗特色文化村：臨安鎮(zhèn)碗窯紫陶文化村、曲江鎮(zhèn)王馬寨彝族歌舞文化村、南莊鎮(zhèn)勐曼傣族文化村、西莊鎮(zhèn)團(tuán)山張氏宗祠文化村、西莊鎮(zhèn)新房歷史文化村、面甸鎮(zhèn)馬王莊燕窩攀采文化村、普雄鄉(xiāng)塔瓦花燈文化村、坡頭鄉(xiāng)黃草壩哈尼族文化村、坡頭鄉(xiāng)回新土司文化村、甸尾鄉(xiāng)高樓寨彝族傳統(tǒng)習(xí)俗文化村。

    〔21〕“12345”工作要求：指全面落實(shí)“一個(gè)保障”（以全面從嚴(yán)治黨為保障）、深化“兩個(gè)融入”（融入滇南中心城市群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）、推進(jìn)“三產(chǎn)同步”（推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展）、打造“四個(gè)高地”（農(nóng)業(yè)福地、工業(yè)富地、旅游勝地、教育高地）、實(shí)現(xiàn)“五大新跨越”（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新跨越、城鄉(xiāng)一體向產(chǎn)城景旅教一體新跨越、保護(hù)原生態(tài)向再造新生態(tài)新跨越、景點(diǎn)旅游向全域旅游新跨越、全面脫貧向同步全面建成小康社會(huì)新跨越）的工作要求。

    〔22〕雙隨機(jī)、一公開(kāi)：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

    〔23〕三同時(shí)：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

    〔24〕全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

    〔25〕“1046”文化春天工程：是指紅河州文化建設(shè)“1046”春天工程，包括“十大文化工程、四大文化節(jié)慶活動(dòng)、六大文化產(chǎn)業(yè)園”的建設(shè)。

    〔26〕一線工作法：情況在一線掌握、決策在一線形成、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、感情在一線培養(yǎng)、能力在一線錘煉、政績(jī)?cè)谝痪€檢驗(yàn)、形象在一線樹(shù)立。