“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、面向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要時期，是建水縣立足新起點、推動新跨越，精心描繪建水發(fā)展新藍(lán)圖的關(guān)鍵期。根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃前期工作的通知》《紅河哈尼族彝族自治州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《建水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合建水縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實際，編制《建水縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為切實做好《規(guī)劃》落實工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》出臺背景及意義

“十三五”時期，建水縣深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，以紅河州委州人民政府確立的“生態(tài)立州、環(huán)境優(yōu)先”的思想理念和生態(tài)文明價值取向為指導(dǎo)，牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、治理能力建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)建水縣生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步解決我縣生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實推動“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，紅河州生態(tài)環(huán)境局建水分局組織編制了《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》提出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、重點建設(shè)任務(wù)、重點工程項目及保障措施。《規(guī)劃》是“十四五”期間建水縣開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動綱領(lǐng)，是發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)作用的重要載體，對保證建水縣社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、《規(guī)劃》總體思路

全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先之路，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。以解決影響民生福祉的環(huán)境問題為導(dǎo)向，以增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能、鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成效、推動綠色發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、防范環(huán)境風(fēng)險、完善制度建設(shè)和構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為抓手，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實生態(tài)安全屏障，提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼高質(zhì)量發(fā)展，快推動形成全社會共建共治共享新格局，全面建設(shè)天藍(lán)地凈水清田潔的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

《規(guī)劃》提出了建水縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系，包括環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)四大類19項指標(biāo)。

三、《規(guī)劃》基本原則

《規(guī)劃》提出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，目標(biāo)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向，系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府主導(dǎo)，共治共享，求是務(wù)實，落地可行”五項原則。

四、《規(guī)劃》主要目標(biāo)

十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有承上啟下的作用，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置，要在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，現(xiàn)代環(huán)境治理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制等生態(tài)環(huán)保制度法規(guī)體系進(jìn)一步完善，為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。自然資源得到合理利用和保護(hù)。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制不斷完善，生態(tài)空間得到嚴(yán)格管控，主要污染物排放總量得到控制，生態(tài)環(huán)境空間管控制度基本建立，現(xiàn)代環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得較大進(jìn)展。

五、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》充分評估與總結(jié)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗和存在問題，深入分析建水縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、重點建設(shè)任務(wù)、重點工程項目及保障措施。《規(guī)劃》結(jié)合建水縣實際，提出建水縣“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的五方面主要任務(wù)，明確支撐目標(biāo)任務(wù)的重大工程和重要舉措。一是堅持源頭防控，建設(shè)綠色發(fā)展格局。二是深入鞏固“污染防治攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。三是統(tǒng)籌山水林田湖草，守住自然生態(tài)安全邊界。四是防范環(huán)境風(fēng)險，確保生態(tài)環(huán)境安全。五是健全管控手段，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。