政 府 工 作 報(bào) 告 

　　——2006年2月26日在建水縣第十二屆人民代表大會(huì) 

　　第四次會(huì)議上 

　　建水縣人民政府縣長   王發(fā)利 

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，提出“十一五”工作思路、奮斗目標(biāo)，請各位代表連同《建水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議。 

　　一、奮發(fā)有為、成就顯著的五年 

　　“十五”期間，縣人民政府在中共建水縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定為第一責(zé)任，圍繞“十五”計(jì)劃目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民奮發(fā)有為、克服困難，完成了“十五”計(jì)劃。“十五”時(shí)期，尤其后三年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最好時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)和睦，人民安居樂業(yè)。 

　　五年來，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，發(fā)展勢頭日趨增強(qiáng)。國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較強(qiáng)發(fā)展態(tài)勢，“十五”末，建水生產(chǎn)總值比“九五”末增長74.6%，年均增長9.1%，其中：一產(chǎn)業(yè)增長2.1%，二產(chǎn)業(yè)增長11.1%，三產(chǎn)業(yè)增長12.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的38.9:27.8:33.3調(diào)整為27.2:31.5:41.3。財(cái)稅金融保險(xiǎn)運(yùn)行良好，“十五”末，地方財(cái)政與上劃收入比“九五”末增長97.7%，年均增長14.6%，其中：地方一般預(yù)算收入比“九五”末翻了一番，年均增長14.6%，地方一般預(yù)算支出是“九五”末的2.3倍，年均增長17.8%。各項(xiàng)存款余額比“九五”末增長75%，貸款余額增長38.7%，居民人均儲(chǔ)蓄存款增長43.4%，現(xiàn)金支出增長94.7%；保險(xiǎn)費(fèi)收入比“九五”末增長51.9%，保險(xiǎn)理賠支出增長84.6%，保險(xiǎn)賠付率為47.1%，比“九五”末增長8.3個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額比“九五”末增長58.5%，年均增長9.6%。固定資產(chǎn)投資高位增長，“十五”期間，縣域固定資產(chǎn)投資完成47.9億元，是“九五”期間的2.6倍，年均增長20.6%。建水縣2005年縣域經(jīng)濟(jì)競爭力在全國排位808名，比2002年的1004名前移了196名。 

　　五年來，兩強(qiáng)一大快速推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。以開放引進(jìn)、項(xiàng)目支撐、擴(kuò)張外延為重點(diǎn)，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十五”末，工業(yè)產(chǎn)值比“九五”末增長90.5%，年均增長13.8%，其中：規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年均增長12.6%。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值、銷售收入、利稅、利潤分別比“九五”末增長130.2%、88.7%、71%和64.7%，年均分別增長18.1%、13.5%、11.3%和10.5%。先后引進(jìn)云南冶金集團(tuán)、昆鋼、上海華通集團(tuán)、滇新錳鐵公司、滬湘公司、鑫盛公司等有實(shí)力的企業(yè)到我縣投資，從整合資源入手，形成了年產(chǎn)3.5萬噸電解鋁、2萬噸電工鋁圓桿、10萬噸生鐵、7.2萬噸錳鐵和硅錳合金、10萬噸冶金石灰、30噸銦的生產(chǎn)能力，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)26戶，比“九五”末新增10戶。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)的增加值比“九五”末增長48.2%，年均增長8.2%。 

　　 以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)，提升烤煙產(chǎn)業(yè)，振興蔗糖產(chǎn)業(yè)，加快果、蔬、畜發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十五”末，烤煙收購量比“九五”末增長44.6%，煙農(nóng)收入增長30.1%。甜橙面積達(dá)7.82萬畝、酸甜石榴6.2萬畝、萬壽菊0.79萬畝、優(yōu)質(zhì)稻10.02萬畝，無公害蔬菜認(rèn)證4.02萬畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值比“九五”末增長86.5%，年均增長13.3%。農(nóng)村三項(xiàng)建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)，修筑了92條、557公里鄉(xiāng)村道路及10座中小橋梁，完成一批病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、雨水集蓄利用等水利項(xiàng)目，改造中小學(xué)危房6.1萬平方米。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。實(shí)施以退耕還林、面山綠化、農(nóng)村能源建設(shè)為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，完成有效造林27.4萬畝、沼氣池1.1萬口，被評為全國封山育林先進(jìn)縣，森林覆蓋率由“九五”末的19.7%升至35%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比“九五”末增長74.7%，年均增長12%；糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比“九五”末增長43.3%，年均增長7.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入比“九五”末增長124.7%，年均增長17.5%；農(nóng)民人均純收入比“九五”末增長43.3%，年均增長7.5%。 

　　貫徹州政府建水旅游建設(shè)現(xiàn)場辦公會(huì)精神，按照古城古典化、新區(qū)特色化，打造古臨安、建設(shè)新建水的要求，抓緊老城區(qū)恢復(fù)和北部發(fā)展區(qū)建設(shè)，完成一批市政道路、環(huán)境整治和景區(qū)景點(diǎn)及古城風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工程，團(tuán)山民居被列入世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)保護(hù)名錄，旅游發(fā)展的軟硬環(huán)境得到改善。挖掘整理、開發(fā)利用民族民間優(yōu)秀文化資源，豐富旅游文化內(nèi)涵，旅游和城市品位不斷提升。加大旅游宣傳促銷力度，成功舉辦高質(zhì)量、內(nèi)容豐富的燕窩節(jié)和孔子文化節(jié)，大力推介歷史文化名城，擴(kuò)大建水知名度。“十五”末，接待中外游客比“九五”末增長84.9%，年均增長13.1%；旅游總收入比“九五”末增長76.6%，年均增長12%。 

　　五年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通形成以國道省道為骨架、縣鄉(xiāng)道路為支線的運(yùn)輸路網(wǎng)，“十五”末有公路2539公里，其中：高速公路96公里、國道72公里、省道127公里、縣道316公里、鄉(xiāng)道1928公里，提升了建水的交通區(qū)位優(yōu)勢。遵循高標(biāo)準(zhǔn)、高品位原則經(jīng)營城市，城市建設(shè)初顯成效，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)11.6平方公里，比“九五”末增加3.7平方公里，城市化率達(dá)30%，比“九五”末提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)。完成26條城市道路建設(shè)，成功探索和實(shí)踐文化名城保護(hù)、恢復(fù)、管理的臨安模式。隨著廣慈湖、垃圾處理廠的建設(shè)和沙拉河、瀘江河的治理，城市排水系統(tǒng)日益完善，環(huán)境整治力度加大，交通不斷規(guī)范，人居和投資環(huán)境不斷改善。 

　　五年來，改革創(chuàng)新深入人心，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。按照“五個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)堅(jiān)持”的要求，推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高對內(nèi)對外開放水平，完成蔬菜公司、百貨公司產(chǎn)權(quán)制度改革，化工總廠依法進(jìn)入破產(chǎn)程序，清算工作正在進(jìn)行。企業(yè)二次產(chǎn)權(quán)制度改革有新突破。對外開放、招商引資不斷增強(qiáng)，“十五”期間，引進(jìn)企業(yè)31家，合同引資17.9億元，實(shí)施項(xiàng)目242個(gè)，實(shí)際利用資金16.9億元。農(nóng)村改革以完善土地延包為標(biāo)志，加強(qiáng)土地管理，落實(shí)耕地保護(hù)制度，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。規(guī)范土地市場運(yùn)作，加大建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓力度，盤活土地存量，為加速城市建設(shè)提供資金支持。農(nóng)村稅費(fèi)改革成效顯著，全縣農(nóng)民年人均減負(fù)50多元。供銷合作、糧食流通、農(nóng)村信用體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。優(yōu)化教育資源配置，開放非義務(wù)教育市場，突出高中教育，發(fā)展民辦教育，教育綜合改革成效明顯。文化體育及醫(yī)療衛(wèi)生資源整合初顯成效。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，探索投融資渠道，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，狠抓財(cái)源建設(shè)。加強(qiáng)銀政、銀企合作，完善融資方式。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，通過改制消化、直接償還等形式，累計(jì)償還政府性債務(wù)本息3.56億元。 

　　五年來，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“兩基”得到鞏固，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，教育教學(xué)質(zhì)量躍居全省前列，中高考成績位居全州前茅，基本實(shí)現(xiàn)教育大縣向教育強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。文化體育軟硬件逐步改善，文藝創(chuàng)作表演、體育競賽在省州多次獲獎(jiǎng)，重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，全縣有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)380個(gè)，每千人有病床4.3張、衛(wèi)技人員4.2人。人口與計(jì)生工作全面推進(jìn)，利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策得到落實(shí)，獨(dú)生子女領(lǐng)證率大幅度提高。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣播覆蓋率達(dá)99%、電視覆蓋率96.3%、座機(jī)電話每百人2部、移動(dòng)電話每百人18部、互聯(lián)網(wǎng)用戶1.2萬戶。重視城鄉(xiāng)環(huán)境治理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，改善人居環(huán)境。完善人工防雹和防震減災(zāi)體系建設(shè)，減少災(zāi)害損失。深化非煤礦山、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場所、民爆物品等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化建筑、食品、藥品、學(xué)校、消防、道路交通安全管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。檔案達(dá)標(biāo)、縣志和《建水年鑒》編撰等有序開展，傳承歷史，2004年版《建水年鑒》榮獲云南省第六屆年鑒評獎(jiǎng)綜合特等獎(jiǎng)。外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、保密等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。兵役征集和民兵預(yù)備役工作有效開展，國防動(dòng)員能力不斷增強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)和諧，榮獲全國雙擁模范縣五連冠和全省雙擁模范縣七連冠稱號(hào)，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣六連冠有序推進(jìn)。完成全國首次經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查任務(wù)。重視建水“十一五”規(guī)劃編制，繪制未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。 

　　五年來，扶貧濟(jì)困得到高度重視，民生工程建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持群眾利益無小事的原則，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。扶貧開發(fā)通過小額信貸、定點(diǎn)掛鉤扶貧和整村推進(jìn)、安居溫飽示范村等項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)“造血”功能，“十五”期間投入扶貧資金2700萬元，解決了2萬多名絕對貧困人口、鞏固了6.2萬名不穩(wěn)定低收入人口的溫飽問題，完成了378戶茅草房改造，實(shí)施了12個(gè)省州安居溫飽示范村和33個(gè)省州重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目；發(fā)放小額信貸扶貧資金1180萬元，支持貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重視就業(yè)和再就業(yè)工作，做好大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)，健全完善勞動(dòng)保障體系，強(qiáng)化保險(xiǎn)擴(kuò)面，創(chuàng)造就業(yè)崗位，做好下崗職工再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率未突破4.5%。高度關(guān)注困難職工和困難戶的“低保”問題，適時(shí)調(diào)整“低保”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放保障金984萬元，有2474戶、4662名城鎮(zhèn)居民享受了“低保”補(bǔ)助。完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做好洪澇、干旱、非典、禽流感等災(zāi)害和疫病的防控救助，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款1127萬元，救濟(jì)災(zāi)民10.77萬人（次），確保災(zāi)區(qū)群眾身體健康和生產(chǎn)生活正常有序。殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等事業(yè)取得新突破。 

　　五年來，民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)更加團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。“四五”普法和“二五”依法治縣有序開展。人大代表建議、議案和政協(xié)提案辦理及時(shí)。行政執(zhí)法和行政監(jiān)督得到加強(qiáng)。強(qiáng)化禁毒斗爭，同法輪功等邪教組織的斗爭成效明顯。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，凈化社會(huì)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開，開展萬眾評議公務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。開展民族政策和宗教法律法規(guī)培訓(xùn)，妥善處理民族、宗教問題，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。重視信訪工作，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 

　　各位代表，2005年，縣人民政府采取超常措施，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為“十五”劃上了圓滿句號(hào)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　──縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28.46億元，比上年增長12.5%，人均5709元，增長17.6%。地方財(cái)政與上劃收入3.06億元，增長8.8%，其中：地方一般預(yù)算收入1.73億元，增長35.7%，地方一般預(yù)算支出3.95億元，增長20.3%。各項(xiàng)存款余額33.17億元，增長7.4%；各項(xiàng)貸款余額14.22億元，增長7.7%；居民人均儲(chǔ)蓄存款5303元，增長12.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.91億元，增長12%。固定資產(chǎn)投資9.52億元，增長37.4%。

　　──新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)取得新突破。資源整合成效明顯，重點(diǎn)工業(yè)培育壯大，工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.44億元，比上年增長33.4%，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.04億元，增長33.4%；增加值5.4億元，增長46.8%；產(chǎn)品銷售收入17.15億元，增長56.1%；利稅總額2.73億元，增長25.2%；利潤總額1.69億元，增長18.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入32.1億元，增長19.1%；年末有個(gè)私企業(yè)8598戶，從業(yè)人員1.63萬人，注冊資金5.22億元，實(shí)現(xiàn)增加值1.34億元。

　　──特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)取得新成績。烤煙種植面積居全州第三位，漂浮育苗質(zhì)量、均價(jià)、上中等煙比例等多項(xiàng)指標(biāo)居全州第一位，養(yǎng)留成熟度經(jīng)隨機(jī)抽查居全國第五位。收購烤煙27.32萬擔(dān)，其中：出口備貨4.32萬擔(dān)，煙農(nóng)收入1.62億元，“兩煙”為財(cái)政提供稅收6975萬元，占地方一般預(yù)算收入的40.3%。“25310”工程大力推進(jìn)，新植甜橙2.4萬畝、酸甜石榴0.87萬畝、優(yōu)質(zhì)稻10.02萬畝、萬壽菊0.79萬畝，無公害蔬菜認(rèn)證1.3萬畝，甘蔗0.85萬畝。全年糧食總產(chǎn)16.15萬噸，比上年增長1.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.33億元，增長11%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入28.23億元，增長11%；農(nóng)民人均純收入2215元，增長10.3%。

　　──文化旅游大縣建設(shè)取得新進(jìn)展。文化旅游軟硬環(huán)境進(jìn)一步改善，成功舉辦首屆中國紅河·建水孔子文化節(jié)，有力地宣傳、推介了建水歷史文化旅游，提高了建水的知名度。全年接待中外游客90.8萬人（次），比上年增長13%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.86億元，增長13.7%。 

　　──改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)及新增項(xiàng)目26個(gè)，協(xié)議總投資11.62億元，其中：新增項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議投資6.35億元；結(jié)轉(zhuǎn)及新增項(xiàng)目到位資金2.36億元，比上年增長5%。穩(wěn)步推進(jìn)國企、農(nóng)村稅費(fèi)、供銷合作、糧食流通、農(nóng)村信用、教育綜合、醫(yī)療衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)財(cái)政及文化體制等改革，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)。 

　　──社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。科教興縣戰(zhàn)略穩(wěn)健實(shí)施，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。人口與計(jì)劃生育工作有序推進(jìn)，狠抓農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)金144萬元，人口自然增長率降至4.6‰。農(nóng)村三項(xiàng)建設(shè)不斷深化，農(nóng)村水利、道路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件不斷改善。通信等各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量和文明程度明顯提高。 

　　──民生工程成效顯著。樹立群眾利益無小事的思想，高度重視民生工程，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，加大扶貧開發(fā)力度，狠抓城鎮(zhèn)“低保”、救災(zāi)救濟(jì)、就業(yè)和再就業(yè)等工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.6%，并先后兩次調(diào)整提高“低保”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在崗職工年人均工資增長7.8%。全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四五”普法和“二五”依法治縣，全縣民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五年來，我們的體會(huì)是：要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”；必須始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；必須始終堅(jiān)持依靠發(fā)展來解決前進(jìn)中的問題，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)培植，突出項(xiàng)目支撐；必須始終堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力改善人民生活水平；必須始終堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　五年的成就來之不易，這是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督下，在縣紀(jì)委監(jiān)察的保駕護(hù)航下，全縣各族人民克服困難、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果，是駐建部隊(duì)和省州屬部門支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、駐建部隊(duì)和公安干警官兵、指戰(zhàn)員及所有關(guān)心、支持建水發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，體制機(jī)制創(chuàng)新步伐不快，這是亟待消除的體制障礙；二是突出的財(cái)政收支矛盾，是制約加快發(fā)展的主要矛盾；三是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)繁重；四是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨；五是少數(shù)干部思想觀念和工作方法與發(fā)展要求不相適應(yīng)等。我們將認(rèn)真研究，采取措施，切實(shí)改進(jìn)。 

　　二、奮發(fā)圖強(qiáng)，創(chuàng)造“十一五”新輝煌 

　　各位代表，黨的十六屆五中全會(huì)為我們指明了方向，我們又迎來了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外 部環(huán)境看：隨著我國產(chǎn)業(yè)梯度的轉(zhuǎn)移、玉蒙鐵路的興建、中國──東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成、西部大開發(fā)政策的支持，必然拓展發(fā)展空間；滇南中心城市的建設(shè)，將輻射和帶動(dòng)建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從內(nèi)部環(huán)境看：交通區(qū)位優(yōu)越，并有獨(dú)特的資源、旅游、自然、人文等優(yōu)勢，通過“十五”的努力，我們已進(jìn)入發(fā)展的快車道，為“十一五”奠定了基礎(chǔ)；特別是全縣各級干部人心思進(jìn)、謀求發(fā)展、求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)貌，為發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。只要我們增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)圖強(qiáng)，我們的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十一五”目標(biāo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定為第一責(zé)任、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動(dòng)力、提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)整、工業(yè)為先，農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色為先，旅游發(fā)展、精品為先，城鎮(zhèn)發(fā)展、品牌為先，綜合改革、創(chuàng)新為先，社會(huì)事業(yè)、科教為先，強(qiáng)縣建設(shè)、富民為先，跨越發(fā)展、和諧為先的思路，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧建水。 

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值年均增長11%，固定資產(chǎn)投資增長17%，地方財(cái)政與上劃收入增長12%，其中：地方一般預(yù)算收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，農(nóng)民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.08‰。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，縣人民政府將從九個(gè)方面開展工作： 

　　（一）立足資源優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 

　　把提高創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、生態(tài)靚縣的原則，依托資源，吸引資金，圍繞擴(kuò)充總量、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快工業(yè)發(fā)展。貫徹中央“多予少取放活”的方針，加大以農(nóng)村三項(xiàng)建設(shè)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。整合旅游資源，打造歷史文化名城，以旅游帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托玉蒙鐵路建設(shè)、公路路網(wǎng)優(yōu)勢，培植加工、物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。到2010年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.2:39.7:44.1。 

　　（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭能力 

　　以項(xiàng)目為支撐，發(fā)揮資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，發(fā)展冶金、化工、建材、食品等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。依托豐富的礦產(chǎn)資源，促成高鈦渣、鈦白粉項(xiàng)目早日開工建設(shè)。提高高錳酸鉀生產(chǎn)能力，建成全國重要的高錳酸鉀生產(chǎn)基地和出口加工區(qū)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供能源保障，以南沙電站建設(shè)為重點(diǎn)，加大龍岔河、海創(chuàng)、響水河、南盤江電站的開發(fā)力度；以青山、福運(yùn)、紅星、甸尾、盤江煤礦為主，形成年產(chǎn)25萬噸褐煤生產(chǎn)能力；搞好縣域電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好曲江110千伏、東壩220千伏變電站建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促成水泥年生產(chǎn)能力達(dá)60萬噸以上；以蔗渣為基礎(chǔ)原料，配套生產(chǎn)碎粒板、石膏刨花板、中密度板；支持紅塔藍(lán)鷹、涌鑫、建水錳礦等企業(yè)擴(kuò)大、提升和鞏固支撐地位；整合蔗糖生產(chǎn)要素，提升木薯開發(fā)利用，形成年產(chǎn)2.5萬噸以上蔗渣和木薯酒精生產(chǎn)能力。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，扶持并建成一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸企業(yè)。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展加工制造業(yè)，到2010年初步形成外貿(mào)加工型產(chǎn)業(yè)。 

　　（三）做強(qiáng)做大特色農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 

　　堅(jiān)持圍繞市場、結(jié)合增收、突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，提升糧、煙、蔗、畜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展果、蔬、林產(chǎn)業(yè)，爭取把建水建成果、蔬出口基地縣，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、生活和管理方式轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。 

　　落實(shí)“三農(nóng)”政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展適應(yīng)市場需求的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及深加工。增加科技投入，加大技術(shù)推廣力度，加快科技普及，提高種植技術(shù)，增加經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展畜牧業(yè)，推行品種優(yōu)質(zhì)化，以規(guī)模養(yǎng)殖大戶為示范，帶動(dòng)農(nóng)戶因地制宜發(fā)展食草型畜牧業(yè)。積極發(fā)展創(chuàng)匯和訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面，打造農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，開拓農(nóng)村市場，發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。尊重、保障和維護(hù)公民在城鄉(xiāng)自由遷徙的權(quán)利。 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的投入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，提高公共資源共享率。合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療和初級衛(wèi)生保健制度。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策。強(qiáng)化山、林、水、田、路綜合整治，大力發(fā)展沼氣等適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。加大扶貧開發(fā)，轉(zhuǎn)變扶貧觀念，創(chuàng)新扶貧方式，推進(jìn)輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，建立脫貧長效機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，提高農(nóng)民生活水平。 

　　（四）努力做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，全力打造文化旅游大縣 

　　以縣城為核心，構(gòu)筑兩個(gè)旅游帶、四個(gè)旅游區(qū)，一個(gè)重點(diǎn)城、七個(gè)旅游點(diǎn)大框架。恢復(fù)古城風(fēng)貌，展示臨安風(fēng)采，打造旅游精品。探索旅游管理新體制，推進(jìn)旅游行業(yè)整合，增強(qiáng)旅游競爭力。擴(kuò)大旅游發(fā)展投融資渠道，配套完善設(shè)施，改善旅游環(huán)境。加快旅游商品開發(fā)，加大旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推出地方特色產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外游客需求。加大宣傳促銷，辦好燕窩節(jié)和孔子文化節(jié)，打造文化品牌，擴(kuò)大建水在國內(nèi)外的知名度和吸引力。提升旅游服務(wù)水平，做好食、住、行、游、娛、購等文章，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

   （五）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市化水平 

　　按照合理布局的原則，以縣城為中心，重點(diǎn)發(fā)展特色城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)下，以點(diǎn)帶軸、以軸帶面，構(gòu)建一心、四點(diǎn)、雙軸、五片的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，使城市化率達(dá)到37%，建成中心城市面積15.7平方公里，城市綠化覆蓋率達(dá)到35%，滿足城市日用水總量4萬噸。 

　　按照打造古臨安、建設(shè)新建水的要求，加快傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)步伐，打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、歷史文化脈絡(luò)清晰的旅游觀光城市。強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的空間容量。加強(qiáng)市政建設(shè)，實(shí)施城市污水整治工程，抓好城市美化工作，改善城市人居環(huán)境。 

　　（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 

　　把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，減免義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)，對困難家庭子女適當(dāng)減免教科書費(fèi)。排除中小學(xué)危房。發(fā)展高中教育，建設(shè)滇南教育強(qiáng)縣。深化教育體制改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，完善教育管理體制，探索民辦教育發(fā)展模式。統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。到2010年，力爭人均受教育年限接近8年，初中和高中毛入學(xué)率分別達(dá)98.5%和75%以上。 

　　推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，把人才資源開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行政管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)各種技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，深化科技體制改革，完善科技服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技示范體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。 

　　建立完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理和預(yù)防保健體系，加強(qiáng)傳染病、艾滋病及重大疾病的監(jiān)測、預(yù)防和控制以及婦幼保健工作，建立疾病預(yù)防控制、醫(yī)療保險(xiǎn)和衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品、藥品安全工作。實(shí)施紅河州農(nóng)村衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成124個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)。 

　　開發(fā)利用文化體育資源，加強(qiáng)文化市場管理及民間文化和歷史文化資源搶救保護(hù)。發(fā)展農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)文化，提高群眾文化素質(zhì)，創(chuàng)建特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，豐富、活躍城鄉(xiāng)文化生活。實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要，使人民群眾的文化生活質(zhì)量明顯提高。 

　　統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快廣電事業(yè)發(fā)展，實(shí)施“村村通”工程，提高廣播電視覆蓋率。廣泛開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，嚴(yán)格控制人口增長。積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快老齡事業(yè)發(fā)展。切實(shí)維護(hù)和保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。健全社會(huì)福利體系，加大社會(huì)救濟(jì)力度，發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)互助，加快福利事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)，提高國防動(dòng)員能力，做好優(yōu)撫安置工作。構(gòu)建防震減災(zāi)監(jiān)測預(yù)報(bào)、緊急救援、震災(zāi)預(yù)防體系。穩(wěn)步發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、保密、檔案、縣志等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 

　　（七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模 

　　準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和力度，樹立大項(xiàng)目促進(jìn)大建設(shè)、大建設(shè)推動(dòng)大發(fā)展的理念，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)。在交通建設(shè)上，以農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)為重點(diǎn)，爭取完成岔盤、建元公路建設(shè)，改造路面200公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。在市政建設(shè)上，抓好臨安路沿街輻射建筑立面保護(hù)與恢復(fù)改造、學(xué)政考棚片區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)、沙拉河和瀘江河河道整治、北部發(fā)展區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、小桂湖公園、建水大道、便民服務(wù)中心、垃圾處理廠等續(xù)建工程，切實(shí)抓好玉蒙鐵路建水客運(yùn)站至城區(qū)聯(lián)絡(luò)線、城市液化天然氣工程實(shí)施，開工新建一批賓館酒店。在水利建設(shè)上，走以中型為骨干、大中小并舉的路子，全面完成現(xiàn)有中型和部分小（一）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，完成躍進(jìn)、城市防洪等續(xù)建工程，抓好躍進(jìn)水系中型灌區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村節(jié)水灌溉、飲水安全建設(shè)，開展以水澆地、坡改梯和中低產(chǎn)農(nóng)田改造為主的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。抓住國家煙草專賣局和省政府決心用3－5年時(shí)間投入巨資建成1200萬畝基本煙田的機(jī)遇，建成我縣24萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)煙葉生產(chǎn)輪作基地。注重對公共事業(yè)和服務(wù)設(shè)施的投入，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。 

　　（八）深化體制機(jī)制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力 

　　深化國企改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。規(guī)范改制行為和產(chǎn)權(quán)交易，維護(hù)職工合法權(quán)益。健全市場體系，規(guī)范和促進(jìn)要素市場發(fā)展。鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)參與國企改革、市鎮(zhèn)建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，提高非公經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

　　深化行政管理體制改革，推進(jìn)政企、政事、政資以及政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理機(jī)制，依法行政，建設(shè)法治政府。依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，完善和強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。改革行政審批制度，縮小審批范圍，完善審批方式，規(guī)范審批行為。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門職能，降低行政成本，建立分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的行政管理體制，不斷提高行政效率。深化縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，建立健全政府系統(tǒng)依法、民主、科學(xué)的決策機(jī)制，推行政府行為責(zé)任追究制。 

　　深化投融資體制改革，完善政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對全社會(huì)投資活動(dòng)的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，放開民間投資領(lǐng)域。 

　　完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，根據(jù)財(cái)權(quán)和事權(quán)相對稱的原則，合理界定和調(diào)整縣鄉(xiāng)政府之間的財(cái)政責(zé)任和收支關(guān)系，規(guī)范財(cái)政支出行為。科學(xué)適度舉債建設(shè)，加強(qiáng)銀政聯(lián)系，建立償債機(jī)制，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 

　　按照人員身份社會(huì)化、單位資產(chǎn)明晰化、事業(yè)管理法制化的要求，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。 

　　全面提高對外開放水平，抓住我縣經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程加快的時(shí)機(jī)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。重視招商引資，完善政策、落實(shí)責(zé)任、擴(kuò)大領(lǐng)域、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境，促進(jìn)更多的經(jīng)濟(jì)要素入駐建水。 

　　（九）以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧建水 

　　加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高資源利用效率，降低物質(zhì)消耗，把經(jīng)濟(jì)增長切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上。堅(jiān)持節(jié)約、清潔生產(chǎn)，逐步淘汰能耗高、污染大、技術(shù)工藝落后的產(chǎn)品和生產(chǎn)方式，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，抓好天然林保護(hù)及防護(hù)林體系建設(shè)和石漠化治理工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，力爭至2010年全縣森林覆蓋率達(dá)40%以上。 

　　加快法治建水建設(shè)，強(qiáng)化公民理想信念教育，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。加強(qiáng)法制宣傳，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的過程。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治力度，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地收儲(chǔ)和依法轉(zhuǎn)讓制度。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，健全和完善社會(huì)信用體系。 

　　不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，合理調(diào)節(jié)收入分配，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體比例。建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制，健全就業(yè)服務(wù)體系，營造公平、公正、公開的就業(yè)環(huán)境。探索新的就業(yè)方式，做好困難群體的就業(yè)和再就業(yè)工作。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。 

　　建立健全和完善各種保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面。探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)的有效形式，逐步建立農(nóng)村最低生活保障機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施社會(huì)救助工程，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系，幫助災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)和城鎮(zhèn)低收入人群解決生產(chǎn)生活中的困難。 

　　構(gòu)建平安建水，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任。正確處理人民內(nèi)部矛盾，改進(jìn)信訪接待方式，暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系，開展禁毒戰(zhàn)爭，打擊犯罪活動(dòng)。建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)礦山、交通、食品等安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，保障人民安居樂業(yè)。 

　　三、振奮精神，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局 

　　今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，我們要扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值比上年增長12%，地方財(cái)政與上劃收入增長10%，縣域固定資產(chǎn)投資增長33%，其中：本縣固定資產(chǎn)投資增長15%，縣域工業(yè)總產(chǎn)值增長22%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，農(nóng)民人均純收入增長8%，在崗職工人均工資增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰。圍繞上述目標(biāo)，縣人民政府將抓好八項(xiàng)工作： 

　　（一）繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 

　　緊扣立足資源優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、不斷提高工業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的主題，加快發(fā)展冶金、化工、建材、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，年內(nèi)促成涌鑫公司年產(chǎn)4萬噸鋁合金棒、合興公司1.5萬噸電鋅、湘波公司1200噸三氧化二銻、紫燕公司20萬噸粉磨站、紅河錳業(yè)公司15萬噸貧礦富集和曲江110千伏、東壩220千伏變電站、青山煤礦、福運(yùn)煤礦各年產(chǎn)6萬噸褐煤建成投產(chǎn)。做好省冶金集團(tuán)公司年產(chǎn)6萬噸高鈦渣、5萬噸鈦白粉建設(shè)前期工作，做好玉蒙鐵路、南沙電站建水區(qū)域內(nèi)的征地拆遷和社會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告編制，上報(bào)省州評價(jià)審查，爭取擠入全省40個(gè)重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展縣行列。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高非公經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重。 

　　（二）繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè) 

　　用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)“25310”工程，今年要新種甜橙1萬畝、酸甜石榴0.5萬畝、優(yōu)質(zhì)稻11萬畝、萬壽菊1.5萬畝、完成無公害蔬菜認(rèn)證4.6萬畝、甘蔗0.4萬畝、建水芋1.5萬畝。要重點(diǎn)解決烤煙生產(chǎn)中的水利設(shè)施配套問題，加快煙葉生產(chǎn)輪作基地建設(shè)。實(shí)施畜牧業(yè)“123”規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)種豬廠和3－5個(gè)豬、鴨、鵝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)禽產(chǎn)品基地建設(shè)。多渠道籌措資金，調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，推進(jìn)農(nóng)村三項(xiàng)建設(shè)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化科技推廣和培訓(xùn)，加快科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全面停止征收農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。搞好農(nóng)業(yè)普查，摸清家底，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)。 

　　（三）繼續(xù)堅(jiān)持“三產(chǎn)”活縣，做大做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè) 

　　 落實(shí)州政府建水旅游現(xiàn)場辦公會(huì)精神，圍繞旅游建設(shè)目標(biāo)，挖掘、整理、保護(hù)和開發(fā)豐富厚重的人文資源與自然資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。做大做優(yōu)文化旅游，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目先導(dǎo)原則，實(shí)施文化旅游精品工程，打造建水文化旅游品牌。加快臨安路歷史風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)、學(xué)政考棚片區(qū)、諸葛廟、白衣樓保護(hù)與恢復(fù)、文廟先師廟修繕、臨安西北段古城墻恢復(fù)、新老影劇院等項(xiàng)目建設(shè)，確保今年完成并竣工驗(yàn)收。加快食、住、行、游、娛、購等行業(yè)發(fā)展，健全綜合服務(wù)體系，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游環(huán)境，提升文化旅游的層次和水平。抓住筑惠歷城1200年的機(jī)會(huì)，辦好燕窩節(jié)、孔子文化節(jié)等特色活動(dòng)，強(qiáng)力推介、打造建水歷史、人文、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。抓好紫陶、燕窩系列產(chǎn)品、風(fēng)味小吃、石榴酒、民族歌舞等文化旅游商品開發(fā)。 

　　（四）繼續(xù)堅(jiān)持城鎮(zhèn)興縣，加快城市化進(jìn)程 

　　貫徹州委、州政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的決定》，緊扣規(guī)劃先行、擴(kuò)容提質(zhì)、科學(xué)管理、經(jīng)營城市的主題，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)歷史文化與多元文化、人與自然和諧的特色城市。樹立人本、文化、生態(tài)思想，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，圍繞兩區(qū)、四線、兩場、兩園、九景來打造燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家的城市品牌。確保建水大道、沙拉河及瀘江河部分河道整治、北部發(fā)展區(qū)市政工程、垃圾處理廠、城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、建水會(huì)堂、文化館、博物館、雞石公路聯(lián)絡(luò)線、人民醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院等工程竣工驗(yàn)收，開工新建青少年活動(dòng)中心。增強(qiáng)人民防空意識(shí)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好城市規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、市政管理工作，美化市容市貌。增強(qiáng)經(jīng)營城市能力，拓展投融資渠道，推進(jìn)城市規(guī)劃、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理市場化進(jìn)程。加大固定資產(chǎn)投資，確保已批項(xiàng)目盡早開工、新立項(xiàng)目盡快報(bào)批、續(xù)建項(xiàng)目盡早完工，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展。 

　 （五）繼續(xù)堅(jiān)持深化改革，提高對外開放水平 

　　按照“五個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)堅(jiān)持”的要求，推進(jìn)企業(yè)二次產(chǎn)權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。按照“多予少取放活”的方針，開拓市場，搞活流通，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)、供銷合作、糧食流通、農(nóng)村信用體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善和深化教育綜合改革，開放非義務(wù)教育市場。促進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)發(fā)展股份制醫(yī)院和私立醫(yī)院。推進(jìn)科技體制改革，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，發(fā)揮財(cái)政資金和政策的引導(dǎo)作用，拓寬投融資渠道。依法征稅，完善征管，強(qiáng)化稅基，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收支兩條線管理和審計(jì)工作，抓好增收節(jié)支。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。全面實(shí)施新的戶籍管理制度，促進(jìn)公民依法合理遷徙。改善投資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資，突出優(yōu)勢和特色招商，提高招商引資能力和對外開放水平。 

　　（六）繼續(xù)堅(jiān)持科教興縣，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步 

　　把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，鞏固“兩基”，從今年起，全部免除九年義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)，對困難家庭子女教科書費(fèi)給予適當(dāng)減免。加大教育投入，發(fā)展高中教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量，打造建水教育品牌，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)建水一中申報(bào)省級一級一等完中的目標(biāo)。樹立人才資源觀念，從培養(yǎng)、吸引、使用環(huán)節(jié)構(gòu)建用事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人、待遇留人的長效機(jī)制。加大科技投入，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用。開展云南縣域文化建設(shè)試點(diǎn)工作，培育發(fā)展文化旅游、文藝創(chuàng)作演出、影視拍攝和以紫陶、民族手工業(yè)品、民族風(fēng)味食品為主的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。加大衛(wèi)生投入和農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村、文明農(nóng)村。貫徹計(jì)劃生育“黃牌警告”制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低人口自然增長率。加大對工業(yè)和城市污染的控制與治理，保護(hù)自然生態(tài)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。重視兵役及民兵工作，深化“雙擁”工作，落實(shí)優(yōu)撫政策，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范縣六連冠。堅(jiān)持以脫貧致富為目標(biāo)，以貧困村和貧困戶為對象，抓好扶貧工作。抓好救災(zāi)救濟(jì)、就業(yè)和再就業(yè)、城市低保和其他社會(huì)保障工作。做好廣播電視、統(tǒng)計(jì)、地震、老齡、殘疾人、外事僑務(wù)、保密、檔案、縣志等工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 

　　（七）繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì) 

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)有序地建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持愛民、親民、為民，大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，切實(shí)解決困難和問題，為群眾辦實(shí)事、解難事。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)普法和依法治縣工作，提高依法行政和管理水平。接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，向政協(xié)通報(bào)工作，聽取社會(huì)各界意見和建議。及時(shí)辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。 

　　加強(qiáng)創(chuàng)建平安建水，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，打擊違法犯罪活動(dòng)，提高駕馭社會(huì)治安局勢和處置群體性事件能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決同“法輪功”等邪教組織斗爭，開展創(chuàng)建無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。加強(qiáng)來信來訪，暢通訴求渠道，規(guī)范信訪工作和秩序，完善化解人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，排查調(diào)處矛盾糾紛，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持，做好民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和宗教事務(wù)工作。完善安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加大檢查、督辦力度，減少一般事故，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。建立健全地震、防空警報(bào)、重大疾病、公共衛(wèi)生、干旱、洪澇、泥石流等防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案，保障群眾財(cái)產(chǎn)和人身安全。 

　　加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)文明社區(qū)、村鎮(zhèn)、行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加快建立包括政府、企業(yè)、中介組織、個(gè)人在內(nèi)的社會(huì)信用體系，推進(jìn)誠信建水建設(shè)。 

　　（八）繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，提高服務(wù)效能 

　　樹立正確政績觀和馬克思主義群眾觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)。加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，建設(shè)人民滿意政府。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，規(guī)范政府與企業(yè)、市場和社會(huì)的關(guān)系，解決政府職能“越位、缺位、錯(cuò)位”問題，正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 

　　按照法律賦予的職責(zé)，貫徹《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持合法、效能、責(zé)任與監(jiān)督原則，準(zhǔn)確把握行政許可項(xiàng)目、規(guī)定和主體，將行政審批內(nèi)容、程序、權(quán)限、時(shí)限、收費(fèi)和結(jié)果公開，接受群眾、輿論和社會(huì)監(jiān)督，全面推行依法行政。 

　　貫徹民主集中制，按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，開展政務(wù)公開和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善和推行專家咨詢、社會(huì)公示、社會(huì)聽證、決策責(zé)任追究制，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 

　　貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、教育和管理，引導(dǎo)公務(wù)員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)密、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公務(wù)員隊(duì)伍和干部職工隊(duì)伍，提高政府行政能力。 

　　各位代表！回顧過去，我們無愧于人民；展望未來，我們充滿信心。讓我們共同攜起手來，在中共建水縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的精神、更加扎實(shí)的工作，鼓足干勁，為完成今年的各項(xiàng)任務(wù)、傳承“十五”輝煌、譜寫“十一五”新篇章而努力奮斗！

　　注釋： 

　　“兩個(gè)旅游帶”：沿東西走向的雞石高速公路與蒙寶鐵路旅游帶，沿南北走向的通建高速公路與建元公路旅游帶；“四個(gè)旅游區(qū)”：縣城及西部歷史文化攬勝旅游區(qū)，燕子洞喀斯特景觀旅游區(qū)，煥文山紅河民族風(fēng)情旅游區(qū)，北部康體休閑度假旅游區(qū)。

　　“一個(gè)重點(diǎn)城”：以縣城為重點(diǎn)；“七個(gè)旅游點(diǎn)”：燕子洞片區(qū)、朱家花園、文廟、團(tuán)山民居、學(xué)政考棚片區(qū)、云龍山、黃草壩。

　　“一心”：以臨安鎮(zhèn)為中心；“四點(diǎn)”：西莊、南莊、面甸、官廳四個(gè)次中心城鎮(zhèn)；“雙軸”：雞石、通建高速公路與建元公路、玉蒙鐵路與元（江）文（山）鐵路形成的雙軸十字形交通網(wǎng)絡(luò)線；“五片”：以縣城為中心、南莊為次中心的中部片區(qū)，以面甸為中心的東部片區(qū)，以曲江為中心的西北部片區(qū)，以其他集鎮(zhèn)為支點(diǎn)的東北部片區(qū)和南部片區(qū)。

　　畜牧業(yè)“123”規(guī)劃：全力抓好“一個(gè)基礎(chǔ)”（良種繁育、改良推廣），突出“兩個(gè)重點(diǎn)”（優(yōu)質(zhì)肉豬和水禽），統(tǒng)籌兼顧、規(guī)模發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”（肉雞、肉牛、肉羊）。

　　“兩區(qū)”：古城區(qū)、新城區(qū)；“四線”：臨安路、迎暉路、阜安路、建水大道；“兩場”：孔子文化廣場、體育場；“兩園”：小桂湖公園、廣慈湖公園；“九景”：朱家花園、文廟、納樓司署、團(tuán)山民居、燕子洞、雙龍橋、朝陽樓、學(xué)政考棚、文筆塔。