政 府 工 作 報(bào) 告 

　　──2008年1月11日在建水縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 

　　建水縣人民政府縣長(zhǎng)   趙云華 

各位代表： 

     現(xiàn)在，我代表縣第十二屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。 

　　 一、過(guò)去五年政府工作回顧 

　　 過(guò)去的五年是建水發(fā)展歷程中極為重要的五年。五年來(lái)，縣人民政府在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大及省、州、縣黨代會(huì)精神，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以促進(jìn)社會(huì)平安和諧為根本，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，克服困難,扎實(shí)工作，著力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，較好地完成了“十五”計(jì)劃及縣第十二屆人民政府工作各項(xiàng)目標(biāo)。過(guò)去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改革開(kāi)放成效顯著、綜合實(shí)力大幅提升的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化明顯、人民生活水平不斷提高的五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、各族人民共同進(jìn)步的五年。 

　　（一）縣域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng) 

    通過(guò)五年的努力，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值148.42億元，年均增長(zhǎng)15.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的36 :27.6 :36.4，調(diào)整為2007年的24 :39 :37。固定資產(chǎn)累計(jì)完成66.56億元，年均增長(zhǎng)20.7%。財(cái)政總收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)16.2億元，年均增長(zhǎng)24%，其中一般預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)8.94億元，年均增長(zhǎng)22.5%；財(cái)政支出累計(jì)完成23.1億元，年均增長(zhǎng)24.4%。在崗職工年人均工資比2002年增加6402元，年均增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到1.68萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入比2002年增加1048元，年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到2767元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.8%。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力逐步得到加強(qiáng)。 

   （二）工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí) 

　　 大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全縣工業(yè)總產(chǎn)值比2002年增長(zhǎng)170.0%，年均增長(zhǎng)22.0%；規(guī)模以上企業(yè)比2002年新增5戶，達(dá)到21戶，增加值年均增長(zhǎng)19.1%；非公經(jīng)濟(jì)增加值比2002年增長(zhǎng)189.4%，達(dá)到17.02億元。先后引進(jìn)云南冶金集團(tuán)、云南銅業(yè)集團(tuán)、昆明鋼鐵有限責(zé)任公司、紅河大唐電力等有實(shí)力的企業(yè)到我縣投資，簽訂了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成了年產(chǎn)4萬(wàn)噸鋁合金棒及2萬(wàn)噸鋁圓桿、10萬(wàn)噸生鐵、8.7萬(wàn)噸錳鐵合金、1.5萬(wàn)噸電鋅、10萬(wàn)噸冶金石灰、5萬(wàn)噸木薯酒精的生產(chǎn)能力。建水工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成規(guī)劃，南沙電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，玉蒙鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位逐步確立，二產(chǎn)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。 

　　（三）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 

　　 認(rèn)真貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作各項(xiàng)方針政策，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧、煙、蔗、畜產(chǎn)業(yè)得到提升，果、蔬、林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13.8%，預(yù)計(jì)達(dá)到16.49億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)19.8%，達(dá)到8.5億元。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成效明顯，特色蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，累計(jì)完成無(wú)公害蔬菜認(rèn)證6.51萬(wàn)畝。全縣烤煙實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入7億元，“兩煙”實(shí)現(xiàn)稅收2.33億元。全縣水果種植面積累計(jì)達(dá)27.89萬(wàn)畝，其中：柑橘達(dá)16.72萬(wàn)畝、酸甜石榴達(dá)6.71萬(wàn)畝，累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害水果4.36萬(wàn)畝。創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣、全國(guó)第二批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地達(dá)標(biāo)縣，榮獲“中國(guó)果品之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全縣共發(fā)展縣級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織21個(gè)，有效提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，累計(jì)培訓(xùn)4.3萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移3.1萬(wàn)人，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)民增收。 

　　 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。全縣累計(jì)建設(shè)農(nóng)村公路116條、827.3公里，共有80%的村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了路面硬化；累計(jì)完成煙區(qū)建設(shè)工程1.47萬(wàn)件，共投入資金9085.58萬(wàn)元，建設(shè)各類水利工程1.08萬(wàn)件，完成了天華山水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一批“五小”水利工程，共解決4.43萬(wàn)人、1.5萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，躍進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)展順利，大中型水庫(kù)移民后期扶持工作全面啟動(dòng)，已直補(bǔ)394.38萬(wàn)元。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，累計(jì)完成有效造林24.7萬(wàn)畝、沼氣池1.31萬(wàn)口、沼氣村125個(gè)，全縣森林覆蓋率由2002年的33.56%提高到39.86%，集體林權(quán)制度改革成效明顯，農(nóng)村土地延包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)發(fā)及換發(fā)工作順利完成。農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到加強(qiáng)，村容村貌明顯改善。 

　　（四）城市面貌發(fā)生顯著變化 

　　 按照“打造古臨安，建設(shè)新建水”、“古城古典化，新區(qū)特色化”的工作要求，城市化建設(shè)步伐加快，2007年末城市建成區(qū)面積達(dá)到11.6平方公里，比2002年增加4平方公里，城市化水平為28.9%，縣城區(qū)綠化率為26.7%，城區(qū)供水普及率達(dá)92%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。城市總體規(guī)劃進(jìn)行兩輪修編，共完成控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃26個(gè)。古城歷史風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)成效顯著，對(duì)臨安路、翰林街、紅井街、關(guān)帝廟街等9條歷史街區(qū)及學(xué)政考棚片區(qū)進(jìn)行了恢復(fù)與保護(hù)建設(shè)，“千年古臨安”的魅力與日俱增。縣級(jí)行政辦公區(qū)搬遷帶動(dòng)了新區(qū)發(fā)展，建水大道、福康路等城市路網(wǎng)建設(shè)及電網(wǎng)、供水管網(wǎng)的完善為新區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，廣慈水庫(kù)、廣電大樓、人民醫(yī)院及建水六中遷建、文化館及博物館、便民服務(wù)中心等一批已投入使用的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為新區(qū)特色化建設(shè)的亮點(diǎn)。沙拉河及瀘江河重點(diǎn)地段治理項(xiàng)目既發(fā)揮了城市防洪功能，也將成為城市的又一亮點(diǎn)。采取BOT方式建設(shè)的城市垃圾處理廠已投料試運(yùn)行。切實(shí)制定實(shí)施了《建水縣城市管理暫行辦法》，大力開(kāi)展城市綜合整治，管理水平不斷提高，城市品位得到提升。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)隨著兩條高速公路開(kāi)通和縣域內(nèi)路網(wǎng)的完善更加突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境更加優(yōu)化。 

　　 （五）文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展 

　　 認(rèn)真貫徹州政府建水旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，圍繞建設(shè)文化旅游大縣目標(biāo)，有效推進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。不斷強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了文廟出口區(qū)、燕子洞入口區(qū)環(huán)境整治、臨安西北段古城墻恢復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。團(tuán)山民居被列入世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)保護(hù)名錄，燕子洞、朱家花園分別通過(guò)國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定，文廟通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)初評(píng)。積極挖掘整理和有效開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源，逐步豐富了文化旅游內(nèi)涵。通過(guò)各種方式和媒體大力宣傳推介建水歷史文化名城，連續(xù)三屆成功舉辦孔子文化節(jié)，2005年被評(píng)為“年度最具活力旅游城市”，2006年被評(píng)為“中國(guó)最令人向往的50大旅游勝地”之一，2007年被評(píng)為“云南最具吸引力的景區(qū)”之一，不斷擴(kuò)大了建水的知名度。全縣累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客480.13萬(wàn)人（次），年均增長(zhǎng)19%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入15.3億元，年均增長(zhǎng)19.7%。以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、金融等服務(wù)行業(yè)不斷發(fā)展提升，有效帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 

　　（六）改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展 

　　 采取股份制、租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)、公開(kāi)出售、兼并破產(chǎn)等多種形式，全面放開(kāi)搞活，完成了化工總廠、建水糖業(yè)公司等34戶國(guó)有企業(yè)改革和改制任務(wù)，企業(yè)二次產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施新的戶籍管理制度，供銷、糧食流通體制等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化及衛(wèi)生醫(yī)療體制改革、教育綜合改革成效明顯，縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革順利完成，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，本屆政府通過(guò)各種渠道累計(jì)償還債務(wù)本息3.09億元。對(duì)外開(kāi)放、招商引資水平不斷提高，全縣累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目59個(gè)，協(xié)議總投資29.6億元，實(shí)際到位州外資金15.7億元，有效增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 

　　 （七）社會(huì)事業(yè)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 

　　 教育事業(yè)快速、健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，資金投入累計(jì)達(dá)2.98億元。“兩基”成果不斷鞏固擴(kuò)大，高中教育取得突破性進(jìn)展，教育教學(xué)質(zhì)量躍居全省前列，基本實(shí)現(xiàn)教育大縣向教育強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。公共衛(wèi)生、疾病防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)、食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)，“非典”、禽流感等傳染疫病得到有效防控。人口和計(jì)劃生育工作常抓不懈，“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策得到較好落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在7‰以內(nèi)。“村村通”工程有效實(shí)施，廣播電視覆蓋率分別達(dá)99.04%、96.31%。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，文體事業(yè)取得顯著成績(jī)，藝術(shù)創(chuàng)作精品不斷涌現(xiàn)。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役及“雙擁”工作成績(jī)突出，榮獲全國(guó)雙擁模范縣六連冠和全省雙擁模范縣七連冠稱號(hào)。科技、檔案、史志、保密、外事僑務(wù)、氣象、人民防空、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。 

　　 （八）民生工程及平安和諧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 

     認(rèn)真貫徹落實(shí)全面免除農(nóng)業(yè)稅、兌付各種農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、衛(wèi)生所建設(shè)及“新農(nóng)合”、城市及農(nóng)村最低生活保障制度等一系列惠民政策。稅費(fèi)改革為農(nóng)民年人均減負(fù)50多元，小額信貸、定點(diǎn)掛鉤扶貧和整村推進(jìn)、安居溫飽示范村等扶貧項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)，累計(jì)投入扶貧資金6293萬(wàn)元，完成扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)重點(diǎn)村103個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧4.88萬(wàn)人。救災(zāi)救濟(jì)及優(yōu)撫安置、關(guān)心殘疾人及老年人工作扎實(shí)開(kāi)展。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本消除了零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.32%，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，覆蓋面不斷擴(kuò)大。 

     高度重視安全生產(chǎn)，有力打擊了各種違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安綜合治理得到強(qiáng)化，平安創(chuàng)建深入開(kāi)展，民族宗教事務(wù)管理和信訪工作水平不斷提高，妥善處理了群體性及突發(fā)性公共事件，切實(shí)維護(hù)了全縣政治社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧建水成效顯著。 

　　 （九）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng) 

　　 堅(jiān)持依法行政、科學(xué)施政、勤政優(yōu)政、廉潔從政，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，較好地完成了“四五”普法和“二五”依法治縣各項(xiàng)任務(wù)，民主法制和精神文明建設(shè)不斷深化，政府依法行政有效推進(jìn)。加快轉(zhuǎn)變政府職能步伐，努力提高管理和服務(wù)水平。推行專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證、決策責(zé)任追究等制度，完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度，推進(jìn)了科學(xué)從嚴(yán)施政。夯實(shí)電子政務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)，政務(wù)公開(kāi)有效推進(jìn)，民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)深入開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員八條禁令，干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)得到提高。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和其他審計(jì)工作，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法腐敗案件，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。 

　　 各位代表，2007年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃,加快爭(zhēng)先建水、和諧建水建設(shè)的重要一年，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，圓滿完成了縣十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 

　　  ──縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到新提升。2007年，實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值41.41億元，同比增長(zhǎng)12.8%，其中：一產(chǎn)預(yù)計(jì)完成9.94億元，同比增長(zhǎng)3.1%；二產(chǎn)預(yù)計(jì)完成16.14億元，同比增長(zhǎng)20.7%；三產(chǎn)預(yù)計(jì)完成15.33億元，同比增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)4.84億元，同比增長(zhǎng)26.8%，其中：一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.7億元，同比增長(zhǎng)27.8%；財(cái)政支出完成6.99億元，同比增長(zhǎng)33.9%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成20.56億元，同比增長(zhǎng)60.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.38億元，同比增長(zhǎng)17.7%，人民生活水平進(jìn)一步提高。 

　　  ──工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，加快了工業(yè)化進(jìn)程。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，同比增長(zhǎng)26%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.2億元，同比增長(zhǎng)12.7%。年產(chǎn)2萬(wàn)噸高純鋁項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸電解鋅改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建水工業(yè)園區(qū)和年產(chǎn)10萬(wàn)噸電解鋅、10萬(wàn)噸燃料乙醇等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作步伐加快，曲江110KV輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)力度加大。礦山整治、礦產(chǎn)資源整合及礦產(chǎn)品稅費(fèi)集中征收取得明顯成效。我縣第一批實(shí)施清潔生產(chǎn)的6戶企業(yè)通過(guò)審核驗(yàn)收。 

　　  ──新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)11個(gè)州級(jí)、33個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。全縣完成糧食播種面積50.88萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)16.45萬(wàn)噸，冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)15.7萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害蔬菜1.5萬(wàn)畝；新植水果1.34萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害水果2.3萬(wàn)畝；生豬出欄55萬(wàn)頭，肉牛出欄1.75萬(wàn)頭。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，投入資金1368.5萬(wàn)元，小額信貸扶貧項(xiàng)目投入資金2200萬(wàn)元，覆蓋2200戶、6730人。農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，全長(zhǎng)39公里的岔盤(pán)公路完成改造投入使用，共計(jì)365公里的22條通村公路改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，有效實(shí)施了農(nóng)村地震安居和“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和公廁建設(shè)工作，有效促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。 

      ──城市化建設(shè)提高到新水平。堅(jiān)持“古城古典化，新區(qū)特色化”原則，編制完成6個(gè)專業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)了西部新區(qū)建設(shè)，完成了建水大道改造建設(shè)、文化館及博物館、便民服務(wù)中心、青少年活動(dòng)中心等一批市政工程，推進(jìn)了毓秀路和育英路等路網(wǎng)建設(shè)。鞏固擴(kuò)大古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)成果，完成了西城樓恢復(fù)重建項(xiàng)目主體工程，啟動(dòng)了南正街保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程，開(kāi)展了北正街保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程前期摸底調(diào)查和規(guī)劃評(píng)審。城市環(huán)境衛(wèi)生整治成果不斷鞏固擴(kuò)大，長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，人居環(huán)境明顯改善。 

　 　──文化旅游建設(shè)邁出新步伐。以建設(shè)中國(guó)知名的文化旅游名城為目標(biāo)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。啟動(dòng)了團(tuán)山社會(huì)主義文化新村建設(shè)項(xiàng)目前期工作，積極開(kāi)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，引導(dǎo)和推進(jìn)曲江溫泉度假村和燕子洞三期洞外配套景觀工程等項(xiàng)目建設(shè)。加大旅游宣傳力度，成功舉辦第三屆孔子文化節(jié)，長(zhǎng)篇電視連續(xù)劇《朱家花園》順利完成建水境內(nèi)拍攝任務(wù)。全縣共接待中外游客預(yù)計(jì)達(dá)139萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng)32.9%；旅游總收入預(yù)計(jì)達(dá)4.39億元，同比增長(zhǎng)24.23%。文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)“升溫”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。 

     ──社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生取得新成效。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，“1650”工程有效實(shí)施，“1150”工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，2007年高考總上線人數(shù)、上重點(diǎn)線人數(shù)均居全州第一，中考600分以上人數(shù)比2006年增加32人，第二屆“希望之光”校園文化節(jié)成功舉辦，建水教育的影響不斷擴(kuò)大，建設(shè)“州內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)先進(jìn)、全國(guó)知名”教育強(qiáng)縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全縣共有36.17萬(wàn)人參加“新農(nóng)合”、參合率達(dá)84.25%，補(bǔ)償金額達(dá)702萬(wàn)元、惠及32.39萬(wàn)人；共有2.23萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、參保率達(dá)57%。加強(qiáng)對(duì)各類傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制，艾滋病防治工作力度加大。計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)和社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理試點(diǎn)工作有效推進(jìn)。食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)，年內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故。救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等民政工作扎實(shí)有效開(kāi)展，“雙擁”工作取得豐碩成果，第三屆村“兩委”班子換屆工作順利完成。全縣共發(fā)放城市最低生活保障金601.7萬(wàn)元、惠及5.73萬(wàn)人（次），發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金504萬(wàn)元、惠及1.4萬(wàn)人，兌付糧食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)具等補(bǔ)貼1114.91萬(wàn)元。建設(shè)廉租住房48套、2600平方米，各項(xiàng)惠民政策得到較好落實(shí)。 

     ──平安和諧建設(shè)譜寫(xiě)新篇章。“創(chuàng)建平安建水、構(gòu)建和諧社會(huì)”穩(wěn)步推進(jìn)，全縣共命名14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)單位分別為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“平安單位”，創(chuàng)建平安縣工作順利通過(guò)省、州考核驗(yàn)收。“五五”普法和“三五”依法治縣工作有效推進(jìn)，民主法制建設(shè)和精神文明創(chuàng)建取得新成效。各項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作常抓不懈，全縣政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。 

    各位代表，五年的成績(jī)令人振奮，五年的成就來(lái)之不易，這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大常委會(huì)監(jiān)督支持、縣政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全縣人民努力奮斗的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，飽含著全縣各級(jí)干部、駐建部隊(duì)官兵、駐建省州屬單位干部職工、政法干警的心血和汗水，凝聚著各位代表、各界人士的智慧力量以及歷屆政府班子的功績(jī)。在此，我代表縣人民政府，向在各領(lǐng)域、各崗位上付出辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣各族人民，向各位老領(lǐng)導(dǎo)和所有參與、關(guān)心和支持建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　 各位代表，回顧五年來(lái)的工作，我們深切體會(huì)到，要不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，集中力量解決突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；必須立足實(shí)際，解放思想，更新觀念，合理調(diào)整發(fā)展思路，千方百計(jì)加快發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，解決好與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保持安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)；必須始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、自加壓力的勇氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些經(jīng)驗(yàn)，凝聚了全縣上下的集體智慧，是我們未來(lái)發(fā)展的寶貴財(cái)富。 

     在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式落后的狀況沒(méi)有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)總量不夠大、人均水平低、發(fā)展質(zhì)量不夠高、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城與鄉(xiāng)、壩區(qū)與山區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。二是各項(xiàng)改革與發(fā)展中存在的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府進(jìn)入償債高峰區(qū)，吃飯和建設(shè)的矛盾十分突出，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)的保障能力仍然不足。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不夠，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)比較艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收仍然困難；城鄉(xiāng)低收入群體生活水平有待提高，就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，社會(huì)矛盾突出。五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。 

　　 二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)任務(wù) 

　　 今后五年是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的重要機(jī)遇期，也將是各項(xiàng)惠民政策不斷深入貫徹落實(shí)，廣大人民群眾共享更多發(fā)展成果的五年。面臨新形勢(shì)和新任務(wù)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，我們必須搶抓機(jī)遇，凝心聚力，奮勇?tīng)?zhēng)先，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 

　　 政府工作的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真按照省、州、縣黨代會(huì)的總體部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開(kāi)放帶動(dòng)“四大戰(zhàn)略”，按照“八個(gè)為先”工作要求，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)建水由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越，努力建設(shè)爭(zhēng)先建水、和諧建水。  

　　 政府工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，人均生產(chǎn)總值突破1830美元，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為16.2 :43.4 :40.4，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)，綜合實(shí)力大幅度提高。在崗職工人均工資年均增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和公共安全等體系進(jìn)一步完善，人民群眾物質(zhì)文化生活水平明顯提高，社會(huì)更加安定和諧。 

　　 站在新的起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作： 

　　（一）加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程 

　　大力推進(jìn)《建水縣工業(yè)強(qiáng)縣五年行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持圍繞大資源、依托大企業(yè)、實(shí)施大項(xiàng)目的思路，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以資源為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以項(xiàng)目為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以做大規(guī)模、增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力為目標(biāo)，擴(kuò)量與提質(zhì)并舉，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。高度重視建水工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持邊規(guī)劃、邊發(fā)展的原則，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，促進(jìn)兩個(gè)副園區(qū)的建設(shè)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)積聚，逐步使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)，搭建工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，加大礦產(chǎn)資源整合力度，拓展與云南冶金、云銅、昆鋼、紅河大唐電力等大集團(tuán)、大企業(yè)的戰(zhàn)略性合作，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大集團(tuán)集中，實(shí)現(xiàn)資源的集約開(kāi)發(fā)和效益最大化。堅(jiān)持大企業(yè)、大項(xiàng)目、大引進(jìn)、大投入的方針，加快發(fā)展冶金、化工、建材、能源、輕工等群體支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)在國(guó)內(nèi)外有一定影響的工業(yè)基地，突出抓好高錳酸鉀生產(chǎn)基地、鉛鋅生產(chǎn)基地、錳鐵系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地、電鋁生產(chǎn)和鋁材加工基地、鈦產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造年產(chǎn)值超百億的鋁產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元目標(biāo)，工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 

　　（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 

　　著力實(shí)施《建水縣新農(nóng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。大力實(shí)施“4825”、“128”工程和畜牧業(yè)“123”規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，到2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.02億元，農(nóng)民人均純收入4456元；種植優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)13萬(wàn)畝，水果面積達(dá)35萬(wàn)畝，其中：柑橘20萬(wàn)畝、酸甜石榴10萬(wàn)畝；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證達(dá)20萬(wàn)畝，其中：無(wú)公害蔬菜認(rèn)證10萬(wàn)畝，水果認(rèn)證10萬(wàn)畝；繼續(xù)鞏固提升煙草產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量完成種植計(jì)劃和收購(gòu)計(jì)劃；畜禽良種推廣達(dá)80%，肉類總產(chǎn)達(dá)12萬(wàn)噸，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上；全力建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；力爭(zhēng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移累計(jì)達(dá)到8萬(wàn)人（次），進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　 推進(jìn)農(nóng)田水利、飲水安全、防洪抗旱、生態(tài)環(huán)境等五大工程建設(shè)，努力保障糧食安全和生態(tài)安全，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力支撐，到2012年解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全3.8萬(wàn)人。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革，在確權(quán)發(fā)證基礎(chǔ)上搞好配套改革，促進(jìn)林果業(yè)發(fā)展，抓好植樹(shù)造林、農(nóng)村能源等生態(tài)建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年累計(jì)新建沼氣池1.25萬(wàn)口、有效造林20萬(wàn)畝、森林覆蓋率達(dá)40%以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地震安居工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村民居抗震能力，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力改善村容村貌。 

　　（三）加快城市化進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)代特色城市 

　　 大力推進(jìn)《建水城市建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)向東西南北四面擴(kuò)張，古城與新區(qū)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市承載力，加速城市化進(jìn)程，到2012年城市化水平達(dá)30.5%，城區(qū)綠化率達(dá)28.3%，城市建成區(qū)面積達(dá)15平方公里以上。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢制度并充實(shí)專家?guī)欤岣咭?guī)劃水平，進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。二是堅(jiān)持高水平建設(shè)。啟動(dòng)臨安路傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)二期工程，加快南正街等歷史街區(qū)、小桂湖歷史文化公園等古城保護(hù)區(qū)、北正街等老城區(qū)的保護(hù)恢復(fù)步伐，形成輪廓更為清晰的建水古城整體風(fēng)貌。切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，靈活采取各種有效方式經(jīng)營(yíng)城市，實(shí)施好縣城北部區(qū)水土流失暨土地治理項(xiàng)目，將該區(qū)域打造成新的經(jīng)濟(jì)組團(tuán)和城市亮點(diǎn)。實(shí)施異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程，抓好縣城面山生態(tài)保護(hù)建設(shè)，形成建水“古城清江秀湖山”的靚麗城市風(fēng)景。做好玉蒙鐵路建水段項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快玉蒙鐵路建水中心站至縣城道路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，形成以雞石、通建高速公路和玉蒙鐵路為主的滇東南交通樞紐。三是堅(jiān)持高質(zhì)量管理。鞏固提升城市綜合整治成果，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式，不斷提高城市管理水平，明顯提升城市品位，著力營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住的優(yōu)美環(huán)境，增添城市魅力。 

　　（四）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造建水文化旅游品牌 

　　 全力實(shí)施好《建水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，按照“存量盤(pán)活、增量做優(yōu)、點(diǎn)上做精、面上做活、整體做強(qiáng)”的工作思路，以及傳承傳統(tǒng)文化、升騰本土文化、對(duì)接先進(jìn)文化的要求，實(shí)現(xiàn)建水旅游產(chǎn)業(yè)從單一觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，成為集觀光、休閑、文化體驗(yàn)為一體的滇東南旅游集散地，到2012年實(shí)現(xiàn)年接待游客人數(shù)245萬(wàn)人（次）、旅游總收入7.7億元，著力打造中國(guó)知名的文化旅游名城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。積極做好古城區(qū)武廟、觀音倉(cāng)、玉皇閣和文昌宮等一批景點(diǎn)保護(hù)修繕項(xiàng)目的招商引資工作，完成學(xué)政考棚保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)團(tuán)山社會(huì)主義文化新村項(xiàng)目建設(shè)。加快以高星級(jí)酒店為龍頭的綜合旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，規(guī)范提升風(fēng)味小吃、旅游商品、古城客棧等地方特色旅游要素。組建旅游（集團(tuán)）公司，加強(qiáng)旅游企業(yè)的改制和聯(lián)合，進(jìn)一步增強(qiáng)建水旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，逐步規(guī)范旅游市場(chǎng)管理。強(qiáng)化宣傳促銷，大力宣傳推介建水旅游，加大地方特色旅游商品開(kāi)發(fā)力度，打響建水紫陶品牌，建成有影響和品質(zhì)的旅游商品購(gòu)物中心，打造建水文化旅游品牌，使建水真正成為云南新興的旅游精品景區(qū)和旅游熱點(diǎn)。 

　　（五）加快對(duì)外開(kāi)放步伐，建設(shè)良好的投資發(fā)展環(huán)境 

　　 一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。不斷深化國(guó)有企業(yè)改革和改制，采取依法破產(chǎn)、重組等有效方式，通過(guò)增量資產(chǎn)介入、盤(pán)活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算外資金管理，堅(jiān)持“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”方針，強(qiáng)化稅收工作，為實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)提供保障。深化水利改革，加快用水戶協(xié)會(huì)組建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站改革步伐，建立良性水利工程管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)行政審批制度改革，完善政務(wù)公開(kāi)制度，提高各級(jí)政府和職能部門(mén)服務(wù)企業(yè)的能力和水平，不斷完善我縣對(duì)外開(kāi)放軟環(huán)境，提高對(duì)外開(kāi)放水平。二是加強(qiáng)招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，為客商投資發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)超前的服務(wù)，不斷提高招商引資水平。進(jìn)一步健全和細(xì)化招商引資工作制度和激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取不斷引進(jìn)符合發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)連帶性效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，為我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供重要的項(xiàng)目支撐。三是加快項(xiàng)目申報(bào)工作。樹(shù)立“謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目”就是加快發(fā)展的觀念，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)在城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)、交通、水利、文化旅游、教育、衛(wèi)生、能源等領(lǐng)域有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省、州盤(pán)子，健全“十一五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到“大中小項(xiàng)目一起上，近中遠(yuǎn)項(xiàng)目不斷檔”，進(jìn)一步加強(qiáng)政企、銀政、銀企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。 

　　（六）加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，以人為本改善民生 

　　 堅(jiān)定不移地把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)幼兒教育，鞏固提高義務(wù)教育，重點(diǎn)抓好高中教育，突出發(fā)展職業(yè)教育，力爭(zhēng)到2012年使人均受教育年限接近10年，初中和高中毛入學(xué)率分別達(dá)100%、80%以上，通過(guò)推進(jìn)文化引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展、強(qiáng)化特色、科學(xué)發(fā)展，以品牌學(xué)校帶動(dòng)教育全面發(fā)展，著力打造“州內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)先進(jìn)、全國(guó)知名”的教育強(qiáng)縣。推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，提高科技創(chuàng)新能力，完善科技服務(wù)和示范體系。不斷加大衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，不斷提高人口質(zhì)量，構(gòu)建和諧人口環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，到2012年廣播、電視、通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)99.53%、96.81%、100%，使全縣512個(gè)20戶以上偏遠(yuǎn)自然村能收聽(tīng)、收看廣播電視。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，使基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到改善，努力推進(jìn)“2131”電影工程，豐富群眾文化生活，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障。加大對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的投入力度，大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓廣大人民群眾共享教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展成果。不斷推進(jìn)檔案、史志、保密、“雙擁”創(chuàng)建、老齡、殘疾人、外事僑務(wù)、氣象、人民防空、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　（七）加大平安建設(shè)力度，構(gòu)建和諧建水 

　　 認(rèn)真實(shí)施《建水縣2006—2010年普法和依法治縣規(guī)劃》，深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)及重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。深入推進(jìn)公安“三基”工程建設(shè)，鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)筑社會(huì)治安大防控體系，深入開(kāi)展平安建設(shè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)安全感。抓好民族宗教事務(wù)管理工作，嚴(yán)密防范和打擊“法輪功”等邪教違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，依法規(guī)范信訪秩序，全面推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，及時(shí)排查和化解社會(huì)矛盾，依法妥善處置各類群體性事件，建立健全公眾安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)安全體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件能力，促進(jìn)政治社會(huì)更加安定，各民族之間、人與人之間、人與社會(huì)之間更加和諧。 

     三、2008年政府工作目標(biāo)任務(wù) 

　　 2008年是新一屆政府的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的主要目標(biāo)建議為：縣域生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%以上，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，縣域固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，縣域工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，在崗職工人均工資增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。 

　　 圍繞上述目標(biāo)，必須著力抓好以下八個(gè)方面的工作： 

　　（一）大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ) 

　　 抓住建水縣被列為全省重點(diǎn)培育40個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣之一的機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.5億元的目標(biāo)。找準(zhǔn)突破口，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足豐富的礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步加大礦山整治和礦產(chǎn)資源整合力度，使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)碳素陽(yáng)級(jí)、2萬(wàn)噸高純鋁項(xiàng)目及10萬(wàn)噸錳鐵技改項(xiàng)目建設(shè)，做好年產(chǎn)10萬(wàn)噸電解鋅項(xiàng)目資源詳查和可研編制、年產(chǎn)6萬(wàn)噸鈦合金及5萬(wàn)噸鈦白粉項(xiàng)目資源詳查、3萬(wàn)噸高錳酸鉀配套2萬(wàn)噸氫氧化鉀項(xiàng)目上報(bào)審批工作。盡快著手紫陶?qǐng)@建設(shè)，加快年產(chǎn)20萬(wàn)噸冶金石灰生產(chǎn)線項(xiàng)目、年產(chǎn)8萬(wàn)立方米非木質(zhì)（木薯桿）中密度纖維板生產(chǎn)線技改項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)曲江110KV、臨安220KV輸變電工程建設(shè)，做好建水500KV變電站建設(shè)項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省、州節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)有關(guān)政策法規(guī)，抓好清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗工作，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)示范縣建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。 

    （二）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升農(nóng)業(yè) 

　　 加快調(diào)整提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由擴(kuò)張?jiān)隽肯蛱豳|(zhì)增效、品牌打造轉(zhuǎn)變。提升糧食、烤煙、蔗糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大畜牧產(chǎn)品總量。全縣糧食種植面積達(dá)50萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)16.3萬(wàn)噸，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻11.8萬(wàn)畝；水果種植累計(jì)面積達(dá)29萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)22萬(wàn)噸；按照州下達(dá)的指標(biāo)，圓滿完成烤煙指導(dǎo)性種植計(jì)劃和收購(gòu)計(jì)劃；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3萬(wàn)畝，其中：無(wú)公害蔬菜1萬(wàn)畝，無(wú)公害水果2萬(wàn)畝，建立小米辣、臍橙、酸石榴、洋蔥4個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；大力推進(jìn)“123”規(guī)劃實(shí)施，做好畜牧用地規(guī)劃工作，生豬出欄68萬(wàn)頭、存欄 32萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)7.6萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.17億元，農(nóng)民人均純收入3044元。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)扶持力度，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)發(fā)展步伐，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)不少于20個(gè)，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到35個(gè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，完成培訓(xùn)9500人、轉(zhuǎn)移8000人，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 

　　（三）大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高城市化水平 

　　 繼續(xù)完善規(guī)劃編制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，力爭(zhēng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)《建水大道零公里入口區(qū)環(huán)境整治修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《建水城市住房建設(shè)規(guī)劃》、《建水縣北正街風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃》、《建水縣沙拉河防洪截污綜合整治一期工程規(guī)劃》、《建水環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》、《建水縣青山路延長(zhǎng)線片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等6個(gè)專業(yè)規(guī)劃及廣慈湖生態(tài)公園規(guī)劃。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大古城風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)成果，完成西城樓恢復(fù)重建項(xiàng)目、學(xué)政考棚片區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好北正街、南正街歷史風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)，開(kāi)展好小桂湖歷史文化公園建設(shè)摸底調(diào)查等前期工作。盡快啟動(dòng)縣城北部區(qū)水土流失暨土地治理項(xiàng)目，實(shí)施好建水大道零公里入口區(qū)環(huán)境整治、玉蒙鐵路建水中心站至縣城道路、雞石公路建水聯(lián)絡(luò)線、毓秀路、育英路、青云路、金銀路建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，城市垃圾處理廠竣工正式投產(chǎn)。進(jìn)一步完善道路標(biāo)志標(biāo)牌，推進(jìn)城市綠化、美化、亮化工程，提高城市管理水平，不斷提升建水歷史文化名城品位。 

　　（四）大力實(shí)施文化旅游戰(zhàn)略，進(jìn)一步做熱做大第三產(chǎn)業(yè) 

　　 積極爭(zhēng)取盡快通過(guò)《建水國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》審批。按照異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程總體規(guī)劃，做好各旅游節(jié)點(diǎn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃前期工作。加快推進(jìn)團(tuán)山社會(huì)主義文化新村建設(shè)項(xiàng)目，完成學(xué)政考棚歷史文化內(nèi)容填充并對(duì)外開(kāi)放，做好燕子洞三期洞外景觀工程建設(shè)招商引資服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促成項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。認(rèn)真完成文廟國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定工作，積極推進(jìn)旅游集團(tuán)公司組建，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快古城區(qū)景點(diǎn)保護(hù)修繕項(xiàng)目的招商引資步伐，做好高星級(jí)酒店建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，加大對(duì)現(xiàn)有酒店星級(jí)評(píng)定和古城區(qū)特色客棧發(fā)展指導(dǎo)力度，打造“星級(jí)客棧”，發(fā)展提升特色“農(nóng)家樂(lè)”，逐步改善我縣旅游接待條件。實(shí)施好旅游購(gòu)物中心建設(shè)項(xiàng)目，做好以紫陶為代表的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。編撰出版《建水歷史文化叢書(shū)》、《云南臨安府進(jìn)士譜》，填充旅游文化內(nèi)涵。廣泛開(kāi)展旅游產(chǎn)品宣傳促銷，舉辦好建水的重要節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。加快配套服務(wù)體系建設(shè)，改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，塑造良好的建水旅游整體形象。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客人數(shù)167萬(wàn)人（次），旅游總收入5.23億元，進(jìn)一步提升旅游在第三產(chǎn)業(yè)中的支柱地位和作用，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 

　　（五）大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 

　　 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，整合資源要素，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快商貿(mào)、供銷、糧食等流通領(lǐng)域改革。引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)厲打擊非法炒賣(mài)土地行為。積極推進(jìn)水利工程管理體制和林權(quán)制度改革。繼續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，鞏固壯大支柱財(cái)源，大力培植新增財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。積極穩(wěn)妥推進(jìn)臨安酒店改革，加快文化體制、人事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生等公用事業(yè)改革。 

　　 不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，緊緊把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方面力量開(kāi)展招商引資。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，及時(shí)儲(chǔ)備項(xiàng)目、更新項(xiàng)目信息。加強(qiáng)對(duì)招商工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持項(xiàng)目審定聯(lián)系制度，提高招商引資水平，吸引更多、更大的項(xiàng)目入駐建水。進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，提高審批效率。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)民間資本投資創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 

　　（六）大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) 

　　 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道，把新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)與整村推進(jìn)、防震安居等涉農(nóng)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，整合建設(shè)資金，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)、州級(jí)和縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面，并抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。強(qiáng)化農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好石漠化治理、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、水毀農(nóng)田恢復(fù)等工程建設(shè)，完成青云等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全1.35萬(wàn)人，建設(shè)和改造農(nóng)村公路136.5公里，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，進(jìn)一步加大沼氣等清潔能源推廣使用力度，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)，抓好農(nóng)村民居防震安居等重點(diǎn)工程建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化技術(shù)研究”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快全縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，惠及廣大農(nóng)民群眾。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，保持農(nóng)村長(zhǎng)治久安，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 

　　（七）大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步改善民生 

　　 繼續(xù)加大教育投入，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，逐步清償教育欠債，加快薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，不斷鞏固提高教育整體水平和質(zhì)量。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改造等一批衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)和普及“新農(nóng)合”，通過(guò)采取合理有效的調(diào)控措施，確保其良好運(yùn)行。繼續(xù)執(zhí)行人口和計(jì)劃生育“黃牌警告”制度，落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持走科技創(chuàng)新之路，做好云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建水示范區(qū)工作。全力推進(jìn)檔案“六項(xiàng)工程”建設(shè)，完成星級(jí)管理目標(biāo)任務(wù)。積極做好整村推進(jìn)項(xiàng)目工作和小額信貸扶貧工作。認(rèn)真落實(shí)好教育“兩免一補(bǔ)”、各種農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)補(bǔ)貼、移民扶持等惠民政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，認(rèn)真做好城市、農(nóng)村“低保”等工作，更加關(guān)心殘疾人等弱勢(shì)群體，盡力幫助其解決生產(chǎn)生活中的困難。認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等民政工作，鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果。建設(shè)好城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，保障人民群眾共享發(fā)展成果。 

　　（八）大力加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)更加平安和諧 

　　 建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義，深入開(kāi)展精神文明社區(qū)、村鎮(zhèn)、行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“八榮八恥”教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法和“三五”依法治縣工作，全面推進(jìn)依法行政，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。突出抓好交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等安全監(jiān)管工作。改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”、“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無(wú)邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)做好民族、宗教事務(wù)管理工作，嚴(yán)密防范和處理“法輪功”等邪教問(wèn)題。認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作，有效預(yù)防和穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)群體性、突發(fā)性公共事件，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。 

　　四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 

　　加快發(fā)展，造福人民，是時(shí)代賦予我們的使命。我們一定要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，以身作則，從嚴(yán)治政，管好隊(duì)伍，樹(shù)好形象。加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，努力建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府、人民滿意政府。 

　　（一）堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)執(zhí)政能力 

　　 嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步健全評(píng)議考核、錯(cuò)案追究、行政復(fù)議、法律顧問(wèn)等制度，推進(jìn)政府工作法制化、制度化和規(guī)范化，支持好司法行政機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，更加注重經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步規(guī)范政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，解決好政府職能“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”問(wèn)題。要求廣大干部職工立足本職，更加重視提高自身整體素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)與時(shí)代對(duì)接，本領(lǐng)與工作對(duì)接，不斷提高科學(xué)施政、民主執(zhí)政、依法行政能力。強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的組織觀念和法治意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)、自律意識(shí)，做到令行禁止，確保政令暢通，不折不扣推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要通過(guò)提高全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)干部職工的執(zhí)行能力來(lái)增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力。 

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)效能建設(shè) 

　　 一是大力解決責(zé)任不明確的問(wèn)題。對(duì)上級(jí)黨委、政府及縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作，要研究方法、落實(shí)到人、有效推進(jìn)。對(duì)社會(huì)和群眾做出的承諾，說(shuō)了就做，做就做好，真正在細(xì)化、量化、深化上做文章，在實(shí)抓、實(shí)干、實(shí)效上下功夫。二是大力解決效率不高的問(wèn)題。著力抓好“效能建設(shè)年”工作，嚴(yán)格執(zhí)行我縣《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮效能監(jiān)察部門(mén)的作用，努力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。三是大力解決落實(shí)不力的問(wèn)題。把明責(zé)、履責(zé)和問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)失職失責(zé)、推諉扯皮、有令不行、行而無(wú)果的行為，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真追究、嚴(yán)肅處理。 

   （三）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化監(jiān)督管理 

　　堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，對(duì)土地征收流轉(zhuǎn)、國(guó)有資產(chǎn)拍賣(mài)、重點(diǎn)工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)，要依法依規(guī)、按程序運(yùn)作，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。充分利用政府公眾信息網(wǎng)等多種媒介，暢通民情民意反映渠道，提高政務(wù)公開(kāi)水平。加強(qiáng)民主決策，完善重大事項(xiàng)專家咨詢、集體決策、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，讓群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，推行“陽(yáng)光采購(gòu)”。進(jìn)一步健全工程招投標(biāo)制度和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格工程預(yù)算審核和項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)，對(duì)財(cái)政撥付的各種款項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)各類專項(xiàng)資金進(jìn)行效益審計(jì)，確保各種撥款和各類資金安全有效運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。 

　　（四）加強(qiáng)勤廉行政，樹(shù)立良好形象 

　　 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)好學(xué)善思、學(xué)以致用，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)干事，秉公用權(quán)、廉潔從政的新風(fēng)正氣，努力營(yíng)造有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的良好氛圍。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，合理精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，努力把更多的時(shí)間和精力用在服務(wù)基層和幫助群眾上。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，有效防范和治理商業(yè)賄賂問(wèn)題。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法腐敗案件，力求在廉潔從政方面取得新進(jìn)展，以實(shí)際成效取信于民，樹(shù)立政府良好形象，建設(shè)人民滿意的政府。 

　　 各位代表，建水已進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期，在這個(gè)時(shí)期充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更充滿了希望，機(jī)遇靠善于把握，挑戰(zhàn)要勇于應(yīng)對(duì)，希望在于共同創(chuàng)造。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，以更加寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維推進(jìn)工作，傾心多做夯實(shí)基礎(chǔ)的工作，多做貼近群眾的工作，把著力點(diǎn)放在解決制約發(fā)展的突出矛盾、難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，敢啃硬骨頭，善打攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力使建水一年有新進(jìn)展，三年有新突破，五年上新臺(tái)階。 

     各位代表，政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，新一屆人民政府一定在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；一定主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、離退休老干部和社會(huì)各界人士的建議和意見(jiàn)，主動(dòng)加強(qiáng)與工、青、婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系；一定真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，不斷改進(jìn)政府工作，履行好政府職責(zé)，決不辜負(fù)全縣人民的信任和期望。 

　　 各位代表，歷史賦予我們的使命光榮而艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全縣各族人民，鼓足干勁，凝聚力量，負(fù)重自強(qiáng)，奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)爭(zhēng)先建水、和諧建水而努力奮斗。建水的明天一定會(huì)更美好！