政 府 工 作 報 告 

——2009年2月12日在建水縣第十三屆人民代表大會第二次會議上 

建水縣人民政府縣長   趙云華 

各位代表： 

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。  

    一、2008年政府工作回顧 

    2008年是縣第十三屆人民政府的起步之年，也是承上啟下、建水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年。一年來，縣人民政府在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省、州、縣黨代會、人代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和國際金融危機(jī)帶來的沖擊，圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強縣跨越的目標(biāo)，解放思想、更新觀念，搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動“四大戰(zhàn)略”，較好完成了縣第十三屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。 

    （一）縣域經(jīng)濟(jì)明顯增強 

    2008年，預(yù)計實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值49.08億元，同比增長10.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)12.26億元、增長4.9%，第二產(chǎn)業(yè)18.03億元、增長8.2%，第三產(chǎn)業(yè)18.79億元、增長15.8%；三次產(chǎn)業(yè)比重為25∶36.7∶38.3。財政總收入完成5.6億元，同比增長15.6%，其中一般預(yù)算收入3.32億元、增長23%；財政總支出完成10.22億元，同比增長46.1%，其中一般預(yù)算支出8.59億元、增長25.8%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額54.88億元，比年初增長16.5 %，其中：居民存款余額42.56億元，比年初增長13.3%；各項貸款余額21.1億元，比年初增長15.1%。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3196元，同比增長15.5%。完成固定資產(chǎn)投資32.04億元，同比增長55.9%，為年初縣人代會確定目標(biāo)24.67億元的129.9%。 

    （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)升溫提速 

    全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）43.51億元，同比增長26%；規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值23.47億元、同比增長13.2%，實現(xiàn)工業(yè)增加值6.4億元、同比增長6.6%；因受全球金融危機(jī)影響，工業(yè)銷售收入、利稅總額、利潤總額比2007年有所下降。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞“依托大資源、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的發(fā)展思路，加強了與云南冶金集團(tuán)、昆鋼集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，在引進(jìn)大企業(yè)、實施大項目上實現(xiàn)新突破，縣人民政府與云南冶金集團(tuán)簽訂了《云南冶金集團(tuán)建水產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)合作協(xié)議》并報經(jīng)紅河州人民政府批準(zhǔn)正式舉行了啟動典禮，60萬噸／年碳素項目、20萬噸／年錳系合金節(jié)能減排技改項目和30萬噸／年鋁資源加工項目開工在即。紅河建材溶劑有限公司紫燕公司日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目建設(shè)進(jìn)展順利；年產(chǎn)8萬噸富錳渣工程已竣工試生產(chǎn)；墨江——紅河二回500kV輸電線路工程全線完工，曲江110kV紅坡變電站進(jìn)入試運行，220kV建水臨安變電站已開工建設(shè)，110kV泛亞鐵路牽引站、茍街110kV瓦窯變電站建設(shè)有序推進(jìn)。節(jié)能降耗成效顯著，圓滿完成了年度節(jié)能降耗目標(biāo)，第一次污染源普查工作任務(wù)按時按質(zhì)順利完成。招商引資取得新成效，引進(jìn)招商項目12個，協(xié)議投資39.09億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)及年內(nèi)新簽約項目實際到位州外資金7.47億元，其中引進(jìn)外資項目1個、到位資金480萬美元。 

   （三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 

    根據(jù)“農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色為先”工作要求，堅持“多予、少取、放活”方針，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力實施種植業(yè)“4825”、“128”工程和畜牧業(yè)“123”規(guī)劃，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.63億元，同比增長25.1%；種植水稻19.48萬畝、蔬菜19.27萬畝、烤煙9.6萬畝、甘蔗4.2萬畝，累計種植水果29.09萬畝。烤煙產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，煙農(nóng)收入達(dá)2.29億元，實現(xiàn)烤煙財政收入4465.9萬元，實現(xiàn)“兩煙”稅收7479萬元。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10.3億元，大牲畜出欄2.2萬頭、同比增長16.0%，肉豬出欄68.46萬頭、同比增長24.2%，家禽出籠428萬羽、同比增長31.47%，肉類總產(chǎn)7.76萬噸、同比增長26.14%。縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)43個。躍進(jìn)水庫、青云水庫除險加固工程基本完成，累計實施各類水利工程4488件，新增灌溉面積0.19萬畝，改善灌溉面積6.99萬畝，解決了1.86萬人飲水困難和飲水安全問題。續(xù)建和在建農(nóng)村公路52條、295公里；建水至老石沖四級公路改建工程通過審批正抓緊實施。集體林權(quán)制度改革順利通過州級驗收，確權(quán)到戶28140戶，確權(quán)39218宗、350.2萬畝；完成造林12.17萬畝（其中：種植膏桐1.5萬畝、核桃3萬畝，石漠化治理1.47萬畝，封山育林4.37萬畝，面山造林0.7萬畝，防護(hù)林1.13萬畝），林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.1億元，新建沼氣池2350口。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8185人，實現(xiàn)勞務(wù)收入6384.3萬元。深入開展村容村貌整治活動，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。 

    （四）城市建設(shè)步伐加快 

    按照“城鎮(zhèn)發(fā)展，品牌為先”和“古城古典化，新區(qū)特色化”要求，堅持“以人為本，擴(kuò)容提質(zhì)，多元輻射，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，突出名城特色，大力拓展新區(qū)，切實加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營，不斷提高城市建設(shè)與管理水平。完成《建水縣北正街沿街立面整治規(guī)劃》、《建水大道零公里入口區(qū)環(huán)境整治修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《建水縣城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃》、《小桂湖保護(hù)性開發(fā)改造方案》編制工作。啟動《建水城市總體規(guī)劃》修編，完成《建水城市總體規(guī)劃實施情況評估報告》編審。引入云銅集團(tuán)、裕順集團(tuán)等大企業(yè)參與市政設(shè)施建設(shè)，為加快城市發(fā)展注入了新活力；污水處理廠建設(shè)項目可研、環(huán)評已通過評審；玉蒙鐵路建水中心站至縣城道路工程完成初設(shè)審批，雞石高速公路聯(lián)絡(luò)線完成路基工程；北正街傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)項目完成路面改造工程，沿街立面改造工程有序推進(jìn)，南正街、西城樓等一批傳統(tǒng)風(fēng)貌恢復(fù)重點項目投入使用，縣人民醫(yī)院老院區(qū)改造工程積極推進(jìn)，體育運動中心建設(shè)進(jìn)展順利；新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)成效明顯，完成毓秀路和育英路車行道和綠化工程建設(shè)，仁和路、青云路、翠屏路等建設(shè)正逐步啟動實施；縣城北部區(qū)水土流失暨土地治理項目取得新進(jìn)展；采用BOT模式、總投資3900萬元的城市無害化生活垃圾處理廠正式投料試生產(chǎn)；城市建設(shè)中新增公共綠地面積22260平方米、城市綠地1200平方米，城區(qū)共設(shè)置路燈4800盞；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)35.1%、建成區(qū)面積達(dá)11.7平方公里，縣城區(qū)綠化率達(dá)26.9%，綠化覆蓋率達(dá)30.9%，人均綠地占有面積10.2平方米，城區(qū)供水普及率達(dá)90%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積28平方米。村鎮(zhèn)規(guī)劃穩(wěn)步實施，集鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村民居地震安全工程項目建設(shè)和玉蒙鐵路（建水段）征地拆遷扎實推進(jìn)，城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)及配租工作積極開展。 

   （五）文化旅游強勢推進(jìn) 

    以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增長加快，實現(xiàn)增加值18.8億元，同比增長15.8%；實現(xiàn)接待國內(nèi)外游客166.92萬人（次）、同比增長20.1%，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)5.62億元、同比增長15.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額11.33億元，同比增長20.8%。抓住云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”契機(jī)，加快旅游項目開發(fā)建設(shè)，建立外宣平臺，打造文化旅游品牌，塑造旅游形象，推動旅游發(fā)展取得新成績。一批旅游重點項目建設(shè)加快，團(tuán)山社會主義文化新村建設(shè)項目一期工程圓滿完工，曲江溫泉度假村建設(shè)項目一期工程竣工開業(yè)，學(xué)政考棚片區(qū)風(fēng)貌保護(hù)及恢復(fù)建設(shè)項目進(jìn)入收尾階段，燕子洞三期洞外景觀工程建設(shè)項目完成部分土地調(diào)整工作，臨安酒店改制順利開展，文化旅游商業(yè)廣場建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，建水旅游（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建工作有序進(jìn)行，完成文廟國家4A級旅游景區(qū)評定。成功舉辦了第四屆中國紅河·建水孔子文化節(jié)，建水民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)專題節(jié)目分別在中央電視臺、云南電視臺、昆明電視臺等多家媒體展播；在2008年5月舉行的“2007盤點云南旅游”活動中，建水被評為“2007年度最具活力的優(yōu)秀旅游城市”、孔子文化節(jié)被評為“年度最具影響力的民族節(jié)慶活動”。郵政、信息產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，交通運輸、金融保險、中介咨詢和社區(qū)服務(wù)等行業(yè)健康發(fā)展，房產(chǎn)、餐飲、汽車、家電等消費平穩(wěn)發(fā)展，城鄉(xiāng)市場購銷兩旺。 

    （六）社會事業(yè)全面進(jìn)步 

    教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，教育經(jīng)費投入力度不斷加大，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障等政策全面落實，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)實力顯著增強，教育事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展局面。2008年高考600分以上人數(shù)、總上線人數(shù)、一本上線人數(shù)、獲“紅煙桃李獎”人數(shù)和初中、高中教育質(zhì)量綜合評價均居全州第一，并包攬了全州文、理科狀元。職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，職業(yè)高中與普通高中招生比例達(dá)1∶1目標(biāo)。全縣幼兒入園入班率達(dá)78.57%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.97%，初中毛入學(xué)率達(dá)102.45%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)74.25%。文化事業(yè)健康發(fā)展，群眾性文化活動豐富多彩，民族民間文化得到進(jìn)一步弘揚，建水紫陶燒制技藝被列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建水紫陶作品“彩填天球梅瓶”在第九屆全國工藝美術(shù)大師作品暨國際藝術(shù)精品博覽會上榮獲工藝美術(shù)精品類金獎。體育事業(yè)成績斐然，建水籍奧運健兒王家超在北京殘奧會上獲得2銀、1銅和1個第四名的優(yōu)異成績。“村村通”工程深入實施，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)99.04%和96.31%。公共衛(wèi)生、疾病防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系不斷完善，食品藥品監(jiān)管力度不斷加大，連續(xù)四次保持了云南省甲級衛(wèi)生縣城稱號；人口和計劃生育工作切實加強，“獎優(yōu)免補”政策得到有效落實，全縣人口自然增長率為5.3‰。國防教育、民兵預(yù)備役及“雙擁”工作成績突出，榮獲全國雙擁模范縣“六連冠”。救災(zāi)救濟(jì)工作扎實開展，發(fā)放救災(zāi)款179萬元，組織全縣干部職工和各族群眾向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款348萬元；職工醫(yī)療互助、農(nóng)村醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等工作取得新成效。加強就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2709人，下崗人員再就業(yè)1470人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.36%；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等穩(wěn)步推進(jìn)，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。“五五”普法、“三五”依法治縣工作深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，耕地保護(hù)力度加大，礦山治理及資源整合、環(huán)境保護(hù)不斷加強，統(tǒng)計服務(wù)層面不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)普查工作穩(wěn)步開展，社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。信訪工作水平不斷提高，處置突發(fā)性事件的能力明顯增強。民族宗教事務(wù)管理、科技、檔案、殘聯(lián)、防范和處理邪教、史志、保密、外事僑務(wù)、老齡、氣象、人民防空、防震減災(zāi)、移民開發(fā)等各項事業(yè)取得新業(yè)績。 

    惠民政策有效落實。全年發(fā)放各種農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)補貼和退耕還林補助金2855萬元，受益群眾22.85萬戶（次）；發(fā)放水庫移民后期扶持資金356.88萬元，受益農(nóng)戶1788戶；全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)33.75萬人，參合率為77.54%，累計報銷醫(yī)藥費2627.87萬元；發(fā)放城市低保金798.26萬元，惠及城鎮(zhèn)低保對象5.59萬人（次）；發(fā)放農(nóng)村低保金831萬元，受益人口1.65萬人。投入財政資金675萬元實施整村推進(jìn)項目45個；投資579.6萬元實施官廳鎮(zhèn)瑪朗村易地扶貧開發(fā)項目，搬遷農(nóng)戶80戶、300人；發(fā)放小額信貸扶貧資金3200萬元，受益農(nóng)戶1755戶；通過各項扶貧開發(fā)工程的實施，促使1.26萬人脫貧。 

    （七）政府職能有效轉(zhuǎn)變 

    深入貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等各項法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政、依法治縣建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政問責(zé)辦法、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等四項制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)得到切實加強，辦事效率和質(zhì)量明顯提高。自覺接受縣人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界的意見、建議，自覺接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。深入推進(jìn)落實政府信息公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，實行重大事項決策公示和聽證制度，政府工作透明度不斷提高。行政審批制度改革不斷深入，政府管理體制不斷創(chuàng)新，科學(xué)民主決策機(jī)制初步形成，審計監(jiān)督不斷加強。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，努力建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府和人民滿意政府。 

    各位代表，2008年所取得的成績，是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督、縣政協(xié)參政議政和社會各界支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)努力和駐建部隊、駐建省州屬單位大力支持參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民、各級干部，向駐建部隊和省州屬單位，向所有關(guān)心、支持建水發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

    在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些困難和問題：一是國際金融危機(jī)形勢依然嚴(yán)峻，正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，特別是有色金屬價格持續(xù)下跌，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，大部分企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了很大沖擊；二是縣、鄉(xiāng)財政困難，目前政府處于償債高峰期，保工資、保運轉(zhuǎn)和抓建設(shè)的矛盾十分突出，財政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點項目和薄弱環(huán)節(jié)的保障能力仍然不足；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠緊密，后續(xù)發(fā)展內(nèi)動力不足；四是城市拆遷、土地征收、移民安置和企業(yè)改制等遺留問題引發(fā)的上訪事件日益增多，化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨等。為此，我們將高度正視困難，全力解決問題，堅定發(fā)展信心，以對黨和人民群眾更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，卓有成效地做好各項工作，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。 

    二、2009年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù) 

    2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村工作會議精神和省州縣黨代會、人代會精神，以科學(xué)發(fā)展、社會和諧統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動“四大戰(zhàn)略”，著力培植新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國際型旅游業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重項目建設(shè)，更加注重民生問題，更加注重社會穩(wěn)定，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，一心一意謀發(fā)展、群策群力搞建設(shè)，促進(jìn)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強縣跨越”，推動建水經(jīng)濟(jì)社會更好更快更高水平發(fā)展。 

2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議為：縣域生產(chǎn)總值比上年增長8%以上，地方一般預(yù)算收入增長8%以上，縣域固定資產(chǎn)投資增長15%以上，縣域工業(yè)總產(chǎn)值增長10 %以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長12%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，在崗職工人均工資增長5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。 

圍繞上述目標(biāo)，將著重抓好以下九個方面工作： 

   （一）提速增效，推進(jìn)工業(yè)強縣建設(shè) 

    抓住建水縣被列為云南省“十一五”期間重點培育40個工業(yè)強縣之一的重要機(jī)遇，圍繞工業(yè)強縣建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，以招商引資為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以項目為支撐，以創(chuàng)新為動力，立足大資源、依托大企業(yè)、實施大項目，促成已審批立項的重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實現(xiàn)資源整合、工業(yè)園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。認(rèn)真落實與云南冶金集團(tuán)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，為推進(jìn)項目穩(wěn)步實施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點抓好錳系合金、碳素、鋁資源加工等項目建設(shè)，力爭盡快啟動工業(yè)大道建設(shè)、完成鐵路運輸專線建設(shè)前期工作，積極做好電解鋅、高純鋁、高鈦渣等項目申報立項工作，推進(jìn)年產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群基地和曲江工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)成為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和招商引資的重要平臺，為建水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是工業(yè)崛起奠定堅實基礎(chǔ)。有效盤活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)存量，通過引進(jìn)嫁接、整體轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)產(chǎn)等形式，做好虧損企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧解困協(xié)調(diào)服務(wù)工作。逐步整合紫陶、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快啟動建水紫陶園區(qū)建設(shè)。搞好礦產(chǎn)資源勘探與整合，重點拓展與云南冶金、云錫、昆鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)的合作領(lǐng)域，在資源整合、礦產(chǎn)品深加工等方面有新進(jìn)展，盡快把地方資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加強協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，更好地為企業(yè)發(fā)展提供政策、貸款等方面的服務(wù)，增強企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力。加大指導(dǎo)與扶持力度，協(xié)調(diào)解決好中小企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，推動中小企業(yè)健康發(fā)展。加強節(jié)能降耗工作，做到措施有力、責(zé)任明確、落實到位，確保低投入、低消耗、高產(chǎn)出，圓滿完成上級下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。 

   （二）夯實基礎(chǔ)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 

    深入貫徹落實十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，以城鄉(xiāng)綜合改革為動力，以提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，全面落實“三農(nóng)”政策，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放新成果。按照新農(nóng)村建設(shè)方針，堅持全面規(guī)劃、典型帶動、梯次推進(jìn)、因地制宜、務(wù)求實效的原則，有效發(fā)揮好省、州、縣級新農(nóng)村示范村建設(shè)帶動作用。積極探索農(nóng)村房產(chǎn)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和相關(guān)受益權(quán)抵押貸款擔(dān)保方式，推行政策性農(nóng)業(yè)保險，加強山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地市場整治和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣普及工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。繼續(xù)提升糧食、烤煙、蔗糖、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)以臍橙、石榴、美國山核桃、油茶為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)，圍繞公路、鐵路構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)大通道”，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。緊緊抓住建水被列為云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)試點縣的契機(jī)，建立水果、糧食、蔬菜、水產(chǎn)、禽畜等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和千畝蔬菜規(guī)范化核心示范基地，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)培育特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完成糧食種植面積56萬畝（其中優(yōu)質(zhì)稻種植13萬畝），蔬菜種植25萬畝、水果累計種植30萬畝（其中：新植石榴1萬畝、臍橙1萬畝），完成臍橙20萬畝、石榴30萬畝的種植規(guī)劃，無公害農(nóng)產(chǎn)品累計認(rèn)證達(dá)到17萬畝、烤煙收購27.4萬擔(dān)的目標(biāo)；完成50萬畝核桃（其中：美國山核桃20萬畝）和50萬畝油茶種植規(guī)劃、建成油茶采穗圃及千畝以上油茶豐產(chǎn)示范基地；完成人工造林8.8萬畝（其中：營造防護(hù)林0.8萬畝，種植核桃3萬畝、膏桐0.5萬畝，石漠化治理人工造林0.7萬畝，封山育林3.5萬畝，面山造林0.3萬畝），新建沼氣池2000口。加快發(fā)展畜牧業(yè)，按照畜牧業(yè)“123”發(fā)展規(guī)劃和“增加總量，提高質(zhì)量，突出特色，擇優(yōu)發(fā)展”的工作思路，做好優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的定位，發(fā)展壯大以生豬和家禽為主的畜禽養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展肉牛和肉羊養(yǎng)殖，突出規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)在畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的推動作用，認(rèn)真抓好規(guī)模化養(yǎng)殖示范村、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和重大動物疫病防控體系建設(shè)，保障畜禽產(chǎn)品安全，力爭實現(xiàn)生豬出欄80萬頭、大牲畜出欄2.3萬頭、家禽出籠480萬羽的目標(biāo)。重點抓好病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程、小麥廠滯洪工程、煙區(qū)水利等建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村客運站點和通達(dá)、通暢項目建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村民居地震安全工作，廣泛發(fā)動群眾，認(rèn)真實施農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作，大力推進(jìn)村容村貌整治，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況。積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，努力形成一批有規(guī)模、有特色、科技含量高、生產(chǎn)效益好、示范帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場服務(wù)功能，繼續(xù)培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭實現(xiàn)縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)35家以上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)60個以上。加快農(nóng)村勞動力市場體系建設(shè)，著力培育時代新農(nóng)民，積極開展勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)9500人、轉(zhuǎn)移8000人和綠色證書培訓(xùn)1600人。 

   （三）激活要素，推進(jìn)文化旅游建設(shè) 

    圍繞建設(shè)“國際型旅游業(yè)”要求，對內(nèi)抓建設(shè)，對外抓宣傳，以自然為本，以特色為根，以文化為魂，高起點規(guī)劃旅游開發(fā)，全面規(guī)范旅游市場，健全旅游服務(wù)體系，進(jìn)一步突出古城特色，發(fā)揮名城優(yōu)勢，實現(xiàn)建水旅游從單一觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。積極倡導(dǎo)綠色旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，整合文化旅游資源，加快旅游精品建設(shè)，將文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。重點突出“一區(qū)兩翼”（古城區(qū)、團(tuán)山、云龍山、燕子洞）建設(shè)，著力打造生態(tài)旅游和休閑康體度假旅游產(chǎn)品。盡快啟動團(tuán)山社會主義文化新村建設(shè)項目二期工程；抓好燕子洞三期洞外景觀工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促成項目開工建設(shè)；做好瀘江河水道景觀及云龍山綜合開發(fā)項目的可行性研究報告。加快古城區(qū)景點保護(hù)修繕項目招商引資步伐，完成學(xué)政考棚片區(qū)項目主體工程建設(shè)及文化內(nèi)容填充并正式開放，充分挖掘古寺廟、古井、古橋等歷史文化古跡，提煉、包裝、整合建水民族民間文化資源，建設(shè)獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游與文化互動發(fā)展。加快實施臨安酒店等高星級酒店建設(shè)，加大對現(xiàn)有酒店星級評定和古城區(qū)特色客棧發(fā)展指導(dǎo)力度，打造“星級客棧”。發(fā)展提升特色鄉(xiāng)村旅游，加快旅游小吃街建設(shè)，逐步改善旅游接待條件。實施好旅游購物中心建設(shè)項目，做好以紫陶為代表的旅游產(chǎn)品開發(fā)。力爭年內(nèi)完成建水旅游（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建。加強跨區(qū)域旅游合作，積極開拓國內(nèi)外旅游市場。廣泛開展旅游產(chǎn)品宣傳促銷，舉辦好建水重要節(jié)慶活動，籌備并組織好2009年全國汽車場地越野錦標(biāo)賽“裕順集團(tuán)·奧城杯”云南紅河建水站比賽。通過加大力度，高品質(zhì)策劃建水對外宣傳形象，不斷提高建水文化旅游知名度，充分發(fā)揮建水作為滇東南旅游集散中心的輻射帶動作用，打造云南新興旅游熱點。加快配套服務(wù)體系建設(shè)，改造提升交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高城市綜合服務(wù)水平，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額同比較快增長，進(jìn)一步提升文化旅游在第三產(chǎn)業(yè)中的支柱地位和作用，全面加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

   （四）完善功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 

    認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)完善規(guī)劃編制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，抓好城市總體規(guī)劃修編工作。堅持保護(hù)與建設(shè)并重、開發(fā)與管理并舉，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，依托古城，建設(shè)新區(qū)，實施縣城發(fā)展空間拓展工程，推進(jìn)城市建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)互動發(fā)展，不斷完善城鎮(zhèn)功能，著力構(gòu)建充滿生機(jī)活力的人文城市、生態(tài)城市和魅力城市。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，產(chǎn)權(quán)不變，限時改造，政府補助”的原則，加快推進(jìn)北正街風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)項目立面改造；抓緊汽車運輸公司北正街口片區(qū)改造及縣電子政務(wù)中心建設(shè)（縣委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)搬遷）；推動縣人民醫(yī)院老院區(qū)改造及廣慈湖、瀘江河、體育運動中心、臨安府衙門等項目建設(shè)，抓好縣城北部區(qū)水土流失暨土地治理項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做好小桂湖公園建設(shè)規(guī)劃前期工作，抓緊完成雞石公路建水聯(lián)絡(luò)線后續(xù)工程和迎恩路、廣慈路、育英路等道路建設(shè)，盡快實施鐘靈路、仁和路、青山路、青云路等道路建設(shè)，進(jìn)一步完善道路標(biāo)志標(biāo)牌，推進(jìn)城市綠化、美化、亮化工程，提高城鎮(zhèn)承載能力和建水歷史文化名城品位。加大土地執(zhí)法及整治力度，規(guī)范土地市場秩序，加大違章建筑及違章占地清理力度，最大限度盤活土地資產(chǎn)，激活社會資本參與城市建設(shè)。堅持把小集鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的橋梁和紐帶，盤活資源要素，改善集鎮(zhèn)設(shè)施，加快推進(jìn)小集鎮(zhèn)建設(shè)。 

   （五）搶抓機(jī)遇，推進(jìn)重點項目建設(shè) 

    緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資拉動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大機(jī)遇，科學(xué)分析，正確判斷，認(rèn)真研究國家、省、州相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，跟蹤掌握項目和投資信息，卓有成效地抓好擴(kuò)大內(nèi)需見效快、拉動增長作用大、打基礎(chǔ)長遠(yuǎn)效益好的一批項目前期工作和項目爭取立項工作。協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，爭取國家、省、州對退耕還林、病險水庫治理和農(nóng)村安全飲水、沼氣、公路改造、工業(yè)大道及鐵路運輸專線、石漠化綜合治理以及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等建設(shè)項目的支持。認(rèn)真做好項目包裝，完善項目申報材料，落實項目儲備責(zé)任制，營造全縣上下齊抓項目建設(shè)的良好氛圍，充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢，完善充實全縣“十一五”重大項目庫，促進(jìn)項目建設(shè)步入“規(guī)劃一批、儲備一批、開工一批”的良性循環(huán)格局。加強項目建設(shè)管理，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤對口項目責(zé)任制，做到項目有人抓，項目建成一個、營運一個，盡早發(fā)揮項目效益；加強對重點項目建設(shè)進(jìn)度的督查，完善項目督辦及問效機(jī)制，提高項目建設(shè)速度與質(zhì)量。切實做好現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)供電、燃煤、燃油等生產(chǎn)資料保障工作，最大限度發(fā)揮企業(yè)建設(shè)項目的潛能和效益。加大招商引資工作力度，營造良好的招商環(huán)境，創(chuàng)建以商招商的引資平臺，多形式、多渠道引進(jìn)項目入駐建水，做好已引入項目后續(xù)服務(wù)工作，使招商引資項目引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展；通過資源整合，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，完善水、電、路等生產(chǎn)要素，進(jìn)一步落實招商引資政策，更好地提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。 

   （六）關(guān)注民生，推進(jìn)和諧建水建設(shè) 

    認(rèn)真落實教育“兩免一補”、各種農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)補貼、移民扶持等惠民政策，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度，切實做好城市、農(nóng)村“低保”等工作，更加關(guān)心殘疾人等社會弱勢群體。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，積極做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目和小額信貸扶貧工作。有效解決社會熱點難點問題，逐步消化和解決城市拆遷、土地征收、企業(yè)改制等方面的遺留問題。突出抓好交通運輸、消防、危險化學(xué)品、非煤礦山等安全監(jiān)管。加強人民調(diào)解工作，著力化解社會矛盾，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，認(rèn)真開展公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三項建設(shè)”，依法防范和打擊違法犯罪活動，強化社會治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等創(chuàng)建鞏固活動，深入開展?fàn)巹?chuàng)省級先進(jìn)平安縣活動。培育文明風(fēng)尚，大力弘揚愛國主義、集體主義，深入開展精神文明社區(qū)、村鎮(zhèn)、行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“八榮八恥”教育，實施公民道德建設(shè)工程，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度。扎實開展普法和依法治縣工作，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大群眾對法律服務(wù)的需求。 

   （七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè) 

    堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，多元發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)教育綜合改革，逐步清償教育欠債，突出校園文化與德育特色，規(guī)范教育管理，鞏固提高教育整體水平和質(zhì)量，全力建設(shè)全國知名教育強縣。建設(shè)和諧文化，推動文化事業(yè)大發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)與文化共同繁榮、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧發(fā)展的局面。繼續(xù)做好第三次全國文物普查，積極推進(jìn)群眾文化體育工作。進(jìn)一步完善和深化衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，強化食品藥品監(jiān)督管理，切實保障人民群眾飲食用藥安全；深入推進(jìn)“新農(nóng)合”工作，采取合理有效的調(diào)控措施，確保其良好運行。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育“黃牌警告”制度，落實“獎優(yōu)免補”政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、城市和農(nóng)村低保等工作。加強民兵預(yù)備役建設(shè)，完成民兵征集任務(wù)，鞏固提升“雙擁”創(chuàng)建成果。堅持走科技創(chuàng)新之路，抓好云南紅河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建水示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實民族宗教政策，進(jìn)一步加強民族宗教工作。高度重視自然災(zāi)害防范能力建設(shè)，增強對自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報能力。提高統(tǒng)計工作水平，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查。提升檔案工作質(zhì)量，完成星級管理目標(biāo)任務(wù)。抓好廣電、史志、保密、老齡、殘疾人、外事僑務(wù)、防范和處理邪教、氣象、人民防空、防震減災(zāi)、移民開發(fā)等各項工作，促進(jìn)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。 

   （八）深化改革，推進(jìn)財稅機(jī)制建設(shè) 

    按照省、州的部署及要求，圍繞市場導(dǎo)向和改革方向，堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綜合改革。進(jìn)一步改革完善財政管理體制，按照資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變的原則，探索符合實際的財政增收激勵機(jī)制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的積極性，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)財政穩(wěn)步增長；用好中央實施積極的財政政策和適度從寬的貨幣政策，以增收節(jié)支為核心，以保持財政收支穩(wěn)定增長為重點，本著“量入為出、量財辦事”和“保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的原則，嚴(yán)格支出管理，合理調(diào)配資金，加強財政資金安全監(jiān)管和審計監(jiān)督，確保財政收支平衡，提高財政資金使用效益；堅持“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，強化稅收征管，提高征管水平，做到依法征收、應(yīng)收盡收，實現(xiàn)財政增收節(jié)支目標(biāo)。 

   （九）勤政廉政，推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè) 

    堅持以建設(shè)效能型、法治型、廉潔型和服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，切實加強政府自身建設(shè)，提高科學(xué)管理、民主決策、依法行政的能力和水平。 

加強效能建設(shè)。圍繞“經(jīng)濟(jì)項目化，項目目標(biāo)化，目標(biāo)責(zé)任化”的工作要求，完善重點建設(shè)項目問效機(jī)制。堅決執(zhí)行縣委的決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大效能監(jiān)察，切實增強工作決策力和執(zhí)行力。全面推進(jìn)實施“四項制度”，著力解決機(jī)關(guān)公務(wù)人員中存在的無所事事、辦事拖拉、推諉扯皮、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴、效率低下等問題，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力和公信力；不斷提高工作人員責(zé)任感和事業(yè)心，促進(jìn)全縣各單位、各部門工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)；強化依法行政意識，做到按規(guī)矩辦事、按程序辦事、按法律辦事，確保政府行為合法適當(dāng)；強化督促檢查，加強行政問責(zé)，延伸問責(zé)領(lǐng)域，注重制度創(chuàng)新，不斷完善考評、獎懲等長效機(jī)制。 

    加強廉政建設(shè)。不斷完善反腐倡廉教育機(jī)制，把廉政法紀(jì)教育作為干部培訓(xùn)的重點內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部樹立正確的從政理念，培養(yǎng)高尚的道德情操。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善防腐反腐制度體系，健全預(yù)警防范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，努力降低行政成本。加大違紀(jì)違法案件查處力度，從工程招標(biāo)、土地出讓、行政執(zhí)法、資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域著手，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，全面樹立勤政、廉潔、高效、務(wù)實的政府新形象。 

    各位代表：回首過去，我們倍感欣慰；展望未來，我們激情滿懷。當(dāng)前，建水縣已進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要機(jī)遇期，是實現(xiàn)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強縣跨越”的關(guān)鍵時期。讓我們在州委、州人民政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以更大的魄力、更快的速度、更高的效率，全面推進(jìn)建水經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展，為建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧新建水而努力奮斗！ 

附 注： 

    1．種植業(yè)“4825”工程：到2011年，全縣優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)13萬畝，占水稻種植總面積的80%；無公害蔬菜累計認(rèn)證面積達(dá)10萬畝，占蔬菜種植總面積的80%；甘蔗良種面積達(dá)5萬畝，占甘蔗種植總面積的80%；累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8萬人，占農(nóng)村富余勞動力的80%；無公害水果累計認(rèn)證面積達(dá)10萬畝，占特色水果種植總面積的50%；重點農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)50%。 

    2．種植業(yè)“128”工程：建設(shè)一個功能齊全、設(shè)施完善的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)20家以上；農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會達(dá)80個以上。 

    3．畜牧業(yè)“123”規(guī)劃：抓好一個基礎(chǔ)（畜種改良、繁育、推廣），突出兩個重點（優(yōu)質(zhì)肉豬和鵝、鴨等水禽），發(fā)展三個產(chǎn)業(yè)（肉牛、肉羊、肉雞）。