政 府 工 作 報(bào) 告 

　　──在建水縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)和政協(xié)建水縣第九屆委員會(huì)第三次會(huì)議上 

　　建水縣人民政府縣長(zhǎng)   趙云華 

　　（2010年1月8日） 

各位代表、各位委員： 

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，請(qǐng)各位委員協(xié)商。  

　　2009年，在州委、州政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省州縣黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)，堅(jiān)持不懈保民生，堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，緊密結(jié)合建水實(shí)際，迎難而上，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，化危為機(jī)，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動(dòng)“四大戰(zhàn)略”，著力培植新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國(guó)際型旅游業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”，努力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 

　　一、2009年政府工作回顧 

　　（一）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng) 

　　面對(duì)金融危機(jī)的強(qiáng)大沖擊，全縣上下沉著應(yīng)對(duì)，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，始終保持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值55.71億元，同比增長(zhǎng)11.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)13.5億元、增長(zhǎng)5.3%；第二產(chǎn)業(yè)20.12億元、增長(zhǎng)11.2%；第三產(chǎn)業(yè)22.09億元、增長(zhǎng)14.1%。三次產(chǎn)業(yè)比重為24.2∶36.1∶39.7。財(cái)政收支調(diào)控有力，合理增長(zhǎng)。財(cái)政總收入完成6.18億元，同比增長(zhǎng)10.5%，其中一般預(yù)算收入3.78億元、增長(zhǎng)14%；財(cái)政總支出14.49億元，同比增長(zhǎng)41.9%，其中一般預(yù)算支出11.43億元、增長(zhǎng)33.2%。金融市場(chǎng)保持穩(wěn)定，富有活力。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額66.27億元，比年初增長(zhǎng)20.8%，其中：居民存款余額49.57億元，比年初增長(zhǎng)16.5%；各項(xiàng)貸款余額30.6億元，比年初增長(zhǎng)44.8%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3645元，同比增長(zhǎng)14.05%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.76億元，同比增長(zhǎng)21.5%。 

　　（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升 

　　在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響加劇的形勢(shì)下，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，凝心聚力、積極應(yīng)對(duì)，破解難題、化解矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好發(fā)展。全縣預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）44.45億元，同比增長(zhǎng)2.2%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值（現(xiàn)價(jià)）6.4億元，同比增長(zhǎng)6.8%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16.99億元、利稅總額2.4億元、利潤(rùn)總額1.22億元；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15.6億元，同比增長(zhǎng)105.5%。 

　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，20萬噸/年錳系合金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入設(shè)備安裝，完成投資2.23億元；60萬噸/年碳素陽極項(xiàng)目和30萬噸/年鋁板帶加工項(xiàng)目分別完成投資6622萬元、2925萬元；日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝，完成投資3.1億元；工業(yè)大道基本完成路基建設(shè)；鐵路專線建設(shè)前期工作按計(jì)劃有序推進(jìn)；墨紅線500kV建水串補(bǔ)站已建成投入運(yùn)行；220kV臨安變電項(xiàng)目順利竣工；新建500kV惠歷變電項(xiàng)目已通過規(guī)劃評(píng)審。 

　　資源整合開創(chuàng)新局面。利用金融危機(jī)造成礦山企業(yè)停產(chǎn)的時(shí)機(jī)，大力整頓礦山秩序，加快實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過收購(gòu)、合并、股份制等多種方式有效整合資源，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大集團(tuán)集中，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 

　　企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新氣象。在上半年大部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)的不利局面下，積極采取各種有效措施，為企業(yè)發(fā)展提供政策、貸款等方面的服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，促使全縣工業(yè)生產(chǎn)大幅下滑態(tài)勢(shì)得到有效扭轉(zhuǎn)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)。紅塔藍(lán)鷹公司、云南建水錳礦、州紫燕公司等一批重點(diǎn)企業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊中求活、難中求進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。 

　　節(jié)能降耗取得新進(jìn)展。列入州級(jí)能源審計(jì)的8戶企業(yè)正在進(jìn)行技術(shù)改造，其中：5戶企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告已通過企業(yè)審核，待上級(jí)組織評(píng)審；涌鑫公司等7戶企業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，待上級(jí)組織驗(yàn)收。 

　　（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升 

　　 圍繞農(nóng)民增收，全面落實(shí)惠農(nóng)利農(nóng)政策，注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.11億元，同比增長(zhǎng)12.06%。 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化態(tài)勢(shì)良好。完成糧食播種面積57.76萬畝，總產(chǎn)量17.41萬噸；種植雜交水稻15.28萬畝（其中優(yōu)質(zhì)稻14.57萬畝）、蔬菜21.01萬畝，完成無公害蔬菜認(rèn)證2萬畝、無公害水果認(rèn)證2萬畝，累計(jì)完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17.97萬畝。新植石榴10127畝、臍橙2140畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)10520畝（其中：大棚4070畝，滴灌噴灌6450畝）。培育泡核桃嫁接合格良種苗45.9萬株、美國(guó)山核桃苗90萬株，完成核桃種植4萬畝；培育油茶嫁接苗141.8萬株；完成人工造林19.7萬畝，新建沼氣池2101口，林業(yè)總產(chǎn)值3.26億元；種植烤煙9萬畝，煙農(nóng)收入達(dá)2.37億元，實(shí)現(xiàn)“兩煙”稅收1億元，實(shí)現(xiàn)烤煙財(cái)政收入5229萬元。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到29個(gè)（其中省級(jí)2個(gè)、州級(jí)8個(gè)、縣級(jí)19個(gè)），農(nóng)民專業(yè)合作組織66個(gè)，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)47.78%。 

　　 畜牧業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生豬出欄85.9萬頭，肉類產(chǎn)量9.4萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.03萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值11.8億元；全縣畜牧規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不斷提高，生豬生產(chǎn)跨入全國(guó)生豬外調(diào)大縣行列。 

　　 水利交通設(shè)施不斷改善。投資4669萬元完成農(nóng)田水利建設(shè)工程1634件，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固9座，新增灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積6.91萬畝，治理水土流失面積32.83平方公里，解決了1.93萬人飲水困難和飲水安全問題，防汛抗旱工作扎實(shí)有效；建成煙水工程22件，完成投資1572.5萬元，受益面積1.3萬畝；異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程完成2035米河道整治；新建和改建農(nóng)村公路25條共計(jì)171.5公里。 

　　 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高。全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9785人、轉(zhuǎn)移8080人，綠色證書培訓(xùn)1708人。 

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn) 

　　 緊緊圍繞建設(shè)人文城市、生態(tài)城市和魅力城市的目標(biāo)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市功能不斷完善，城市形象不斷改善，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。 

　　 城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步完善。已完成《建水縣城市總體規(guī)劃（修改）2009—2030綱要》編制評(píng)審和13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，村鎮(zhèn)規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。城市項(xiàng)目大力推進(jìn)。北正街風(fēng)貌保護(hù)及恢復(fù)項(xiàng)目臨街立面改造工程進(jìn)展良好；青云路、翠屏路等14條道路建設(shè)已完工，建水大道聯(lián)絡(luò)線、廣慈路、育英路、青山路等10條道路正在建設(shè)，仁和路、鐘靈路、毓秀路、迎恩路路面工程已完成前期工作；廣慈湖生態(tài)公園、臨安府衙片區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌恢復(fù)、“臨安春秋”飲食文化城開發(fā)項(xiàng)目和新邦寫字樓建設(shè)有序?qū)嵤惑w育運(yùn)動(dòng)中心已完成體育場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)90%的工程量和大部分附屬場(chǎng)館建設(shè)，體育館建設(shè)正式動(dòng)工；污水處理廠項(xiàng)目已開工建設(shè)；全面完成玉蒙鐵路正線（建水段）征地拆遷任務(wù)。 

　　 城鎮(zhèn)化水平不斷提高。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)34.1%，縣城建成區(qū)面積11.83平方公里，建成城市道路46公里，綠化率達(dá)30.1%，綠化覆蓋率達(dá)33%，人均綠地占有面積達(dá)10.25平方米，城區(qū)供水普及率達(dá)90%，供水安全率達(dá)100%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)29平方米。 

　　（五）文化旅游形勢(shì)喜人 

　　 大力實(shí)施文化旅游戰(zhàn)略，以大思路促大動(dòng)作，以大項(xiàng)目促大發(fā)展，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，旅游發(fā)展布局不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。 

　　旅游設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。學(xué)政考棚片區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目、 團(tuán)山古村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，雙龍橋風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目主體工程順利完成，云龍山文化康體休閑度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已完成道路改造一期工程建設(shè)，曲江溫泉度假區(qū)休閑康體配套項(xiàng)目順利完成，積極推進(jìn)建水旅游購(gòu)物中心項(xiàng)目建設(shè)，臨安（假日）酒店項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。 

　　 重大節(jié)慶活動(dòng)成效明顯。成功舉辦2009年全國(guó)汽車、摩托車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽和建水第五屆孔子文化節(jié)，建水被評(píng)為2009年度中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地，進(jìn)一步提升建水文化旅游知名度。 

　　 旅游產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。接待國(guó)內(nèi)外游客183.7萬人（次），同比增長(zhǎng)10.3%；旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)6.67億元，同比增長(zhǎng)10%；海外游客1.77萬人（次），同比增長(zhǎng)15.48%；旅游業(yè)外匯收入實(shí)現(xiàn)588.9萬美元，同比增長(zhǎng)11.34%。 

　　（六）項(xiàng)目建設(shè)卓有成效 

　　 搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，以國(guó)家投資和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化爭(zhēng)取項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 

　　 項(xiàng)目申報(bào)管理不斷加強(qiáng)。2009年，根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資意見申報(bào)項(xiàng)目359個(gè)，涉及總投資92.23億元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金20.07億元；爭(zhēng)取到中央、省、州級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目71個(gè)、涉及總投資10.8億元，其中中央、省、州補(bǔ)助資金1.48億元。 

　　 固定資產(chǎn)投資日益擴(kuò)大。完成固定資產(chǎn)投資48.17億元，同比增長(zhǎng)50.3%，其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成27.13億元，增長(zhǎng)31.8%；房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資完成5.93億元，增長(zhǎng)81%；農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成12.42億元，增長(zhǎng)103.7%。 

　　 招商引資取得突出成效。2009年，全縣新簽約項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議投資44.1億元，結(jié)轉(zhuǎn)及新簽項(xiàng)目到位州外資金12.6億元。 

　　（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展 

　　 教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育管理體制改革不斷深化，教育投入力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)校布局調(diào)整工作及校舍安全工程順利推進(jìn)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平不斷提升，校園文化建設(shè)、學(xué)校德育工作特色鮮明，教育教學(xué)質(zhì)量保持穩(wěn)中有升。2009年，高考600分以上人數(shù)達(dá)14人，占全州應(yīng)屆考生600分以上人數(shù)的1/2以上；獲“紅煙桃李獎(jiǎng)”人數(shù)達(dá)12人，占全州獲獎(jiǎng)人數(shù)的2/3；全縣排除D級(jí)危房11842平方米，新建和改建校舍98101平方米。 

　　 衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革積極推進(jìn)，甲型H1N1流感防控有力，公共衛(wèi)生、疾病防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系不斷完善，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目順利竣工；食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，年內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故。 

　　 文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)快速推進(jìn)。“村村通”工程深入實(shí)施，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)99.05%和96.31%。 

　　 計(jì)生工作扎實(shí)開展。“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策落實(shí)到位，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)項(xiàng)目，全縣人口自然增長(zhǎng)率為5.9‰。 

　　 綜合治理成效明顯。深入實(shí)施“五五”普法、“三五”依法治縣規(guī)劃，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，妥善處置突發(fā)性和群體性事件，人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。 

　　 安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。開展了煤礦、道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。 

　　 其他事業(yè)全面推進(jìn)。精神文明創(chuàng)建和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。雙擁成果不斷鞏固，再次榮獲云南省雙擁模范縣。統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)層面不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)普查全面完成。史志工作成果豐碩，順利完成新一輪《建水縣志》編修。民族宗教事務(wù)管理、科技、環(huán)保、檔案、殘聯(lián)、保密、外事僑務(wù)、老齡、氣象、人民防空、防震減災(zāi)、愛國(guó)衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。 

　　（八）民生工程有效開展 

　　 社會(huì)保障水平不斷提高。救災(zāi)救濟(jì)、職工醫(yī)療互助、農(nóng)村醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、80周歲以上老年人保健長(zhǎng)壽補(bǔ)助等工作扎實(shí)推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。全年共發(fā)放救災(zāi)款102.9萬元，救助災(zāi)民11235人（次），向1577名五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助金143.19萬元，向80周歲以上老年人發(fā)放保健長(zhǎng)壽補(bǔ)助159.44萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2439人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)854人，保持零就業(yè)家庭清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.43%。 

　　 各種惠民政策全面落實(shí)。發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2157.78萬元、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼349.95萬元、種糧補(bǔ)貼294.92萬元、良種補(bǔ)貼532.92萬元、油菜補(bǔ)貼7.75萬元、退耕還林補(bǔ)貼1425.26萬元、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭各種獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助253.43萬元、“家電下鄉(xiāng)”（含汽車、摩托車）補(bǔ)貼1120萬元。全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民達(dá)39.68萬人，參合率為91.06%，累計(jì)補(bǔ)助4000萬元，受益群眾90余萬人次；順利完成2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，參合率為94.69%。向2750戶、4881名城鎮(zhèn)低保對(duì)象和7196戶、16406名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金2166.8萬元。大中型水庫(kù)移民資金直補(bǔ)7129人，發(fā)放補(bǔ)助資金579.81萬元。 

　　 扶貧安居工作扎實(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)取整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目57個(gè)、總投資2415.95萬元，易地扶貧搬遷項(xiàng)目1個(gè)、涉及資金150萬元，貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、涉及資金100萬元，扶貧安居房改造100戶、涉及資金60萬元；爭(zhēng)取到小額扶貧貸款4700萬元，已投放2700萬元、受益農(nóng)戶880戶。順利完成2009年廉租住房建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村民居地震安全和農(nóng)村危房改造工程積極推進(jìn)。 

　　（九）政府建設(shè)不斷加強(qiáng) 

　　 一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取和采納人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的意見，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。 

　　 認(rèn)真對(duì)待民意訴求。全年共辦理人大代表建議199件，辦理政協(xié)委員提案135件，辦復(fù)率、面商率均達(dá)100 %。暢通民意訴求渠道，堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)，認(rèn)真接待來訪群眾，及時(shí)辦理信訪案件，依法辦理行政復(fù)議案件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

　　 廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)及民主法制建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，全年共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目56個(gè)，其中專項(xiàng)資金審計(jì)22個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)5個(gè)。 

　　 服務(wù)水平不斷提升。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施責(zé)任政府和陽光政府四項(xiàng)制度，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。年內(nèi)共受理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)2229件；舉行重大決策聽證37項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示282項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)事項(xiàng)568項(xiàng)；受理“96128”政務(wù)信息專線查詢406次，政府公信力和群眾滿意度不斷提高。按照州委、州政府的安排部署，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，在全縣穩(wěn)步實(shí)施辦公自動(dòng)化系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。 

     各位代表、各位委員，過去的一年，挑戰(zhàn)激烈，困難重重，但我們堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，成績(jī)顯著。2009年所取得的成績(jī)，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)努力和駐建部隊(duì)、駐建省州屬單位大力支持參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)干部，向駐建部隊(duì)和省州屬單位，向所有關(guān)心、支持建水發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些困難和問題：一是國(guó)際金融危機(jī)影響依然存在，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)；二是受減稅因素和金融危機(jī)的雙重影響，財(cái)政增收壓力較大；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和速度有待提高；四是項(xiàng)目建設(shè)制約因素較多、投入不足，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不夠理想；五是就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。針對(duì)存在的困難和問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。 

　　 二、2010年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù) 

　　 各位代表、各位委員，2010年是實(shí)現(xiàn)建水“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、為實(shí)施建水“十二五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的重要一年。2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省、州、縣黨代會(huì)、人代會(huì)精神，繼續(xù)以“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”為主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，堅(jiān)定不移地圍繞“四大戰(zhàn)略”、“三大產(chǎn)業(yè)”、“兩大跨越”的思路和目標(biāo)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

　　 2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：縣域生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10%以上，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，縣域固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，縣域工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21.6%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12 %以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，在崗職工人均工資增長(zhǎng)5.8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5 %以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)。 

　　 圍繞上述目標(biāo)，要著重抓好以下九個(gè)方面工作： 

　　（一）著力加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展 

　　 堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，突出工業(yè)園區(qū)主體，強(qiáng)化冶金、化工、建材等行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)、工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)主體，注重?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。 

　　 全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線3月正式投入生產(chǎn)、20萬噸/年錳系合金項(xiàng)目6月前進(jìn)行試生產(chǎn)；加快60萬噸/年碳素陽極、30萬噸/年鋁板帶加工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促成項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)；切實(shí)抓緊抓好園區(qū)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)供水工程4月完成、500kV惠歷變電項(xiàng)目4月開工建設(shè)、建水工業(yè)大道年內(nèi)投入使用，營(yíng)造園區(qū)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境；加快南營(yíng)寨老工業(yè)片區(qū)中小項(xiàng)目入駐步伐。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進(jìn)曲江工業(yè)片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極配合做好南盤江流域梯級(jí)電站開發(fā)。 

　　 加大引導(dǎo)扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。逐步整合紫陶、建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快啟動(dòng)建水紫陶?qǐng)@區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和引導(dǎo)扶持，著力解決突出問題，更好地為企業(yè)發(fā)展和扭虧解困提供政策、融資等方面的服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展。 

　　 大力加強(qiáng)礦山治理，優(yōu)化礦山發(fā)展環(huán)境。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，進(jìn)一步引進(jìn)有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。合理規(guī)劃、優(yōu)化布局，加大礦山開采秩序整頓力度，堅(jiān)決打擊非法開采行為，促進(jìn)礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，為礦山企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。 

　　 繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高生產(chǎn)效益。切實(shí)完善措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。 

　　（二）著力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 

　　 按照“點(diǎn)線面結(jié)合，城鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，軟硬件齊抓”和新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)建設(shè)有成效，村容村貌有變化，基礎(chǔ)設(shè)施有改善，農(nóng)民素質(zhì)有提高”的思路，以農(nóng)民增收為核心、產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐，動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方積極因素，整合項(xiàng)目資金，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，全面扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 

　　 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)糧煙，擴(kuò)果蔬，興林畜”的總體思路，繼續(xù)提升糧食、烤煙、蔬菜、蔗糖、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃培植發(fā)展以石榴、臍橙、葡萄、核桃、桉樹、油茶為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。不斷壯大以生豬和家禽為主的畜禽養(yǎng)殖，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。加大規(guī)劃布局力度，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，促進(jìn)烤煙提質(zhì)增效、煙農(nóng)增收。力爭(zhēng)種植糧食56萬畝、優(yōu)質(zhì)稻14萬畝、甘蔗5萬畝、蔬菜25萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝；新植石榴1萬畝、臍橙0.2萬畝、葡萄0.5萬畝、核桃5萬畝、桉樹5萬畝、油茶0.5萬畝；完成無公害蔬菜認(rèn)證2萬畝、無公害水果認(rèn)證2萬畝，累計(jì)完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證22萬畝。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年出欄生豬100萬頭以上、肉牛出欄2.5萬頭、肉羊出欄2.8萬只、家禽出籠510萬羽、肉類總產(chǎn)10.6萬噸、禽蛋產(chǎn)量1萬噸。 

　　 不斷加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，抓好面甸尖山、東山團(tuán)結(jié)、青龍塔沖等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理、干支渠防滲、水土保持治理、“五小水利”及農(nóng)村人畜飲水安全工程、煙水工程、中低產(chǎn)田地改造、中低產(chǎn)林地改造和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、“通達(dá)”“通暢”工程建設(shè)，力爭(zhēng)新建農(nóng)村公路14條95.5公里、完成人工造林12萬畝、新建沼氣池2000口、啟動(dòng)建設(shè)曲江紅園山引水隧洞工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。 

　　 積極扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取積極的扶持措施，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到30家以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到70個(gè)以上，引導(dǎo)扶持農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)50%以上，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織市場(chǎng)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式有效轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 

　　 繼續(xù)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，提升農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能，開拓勞務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。 

　　（三）著力完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)人文宜居城市 

　　 按照“古城古典化，新區(qū)特色化”的要求和“一城四區(qū)，三湖三河，北拓南展、東西優(yōu)化、中心提升，構(gòu)建大臨安”的城市建設(shè)思路（一城：建水古城；四區(qū)：西部發(fā)展區(qū)、青山生態(tài)園片區(qū)、瀘江河片區(qū)、工業(yè)園區(qū)；三湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），堅(jiān)持“一城四區(qū)互動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)充城市容量；三湖三河打造城市景觀，提升城市形象”，認(rèn)真做好城市規(guī)劃修編，形成空間布局合理、城市功能完善、建設(shè)特色鮮明的城市發(fā)展格局。堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重、古城與新區(qū)并舉，加強(qiáng)城市建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載能力，提高建水歷史文化名城品位。 

　　 不斷推進(jìn)古城改造，全力打造城市品牌。按照核心保護(hù)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、一般控制的三級(jí)分區(qū)保護(hù)規(guī)劃，不斷加大古城風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)力度，充分體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵，努力提升城市品位，全力打造城市品牌。重點(diǎn)實(shí)施迎暉路傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工程，加快小桂湖城市景觀公園建設(shè)，積極推進(jìn)臨安府衙片區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，抓好新橋街、小西莊片區(qū)改造工程及古城樓恢復(fù)工程。 

　　 加大建設(shè)管理力度，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。重點(diǎn)抓好新邦寫字樓、“臨安春秋”飲食文化城、廣慈湖生態(tài)公園等項(xiàng)目建設(shè)；抓緊完成雞石公路建水聯(lián)絡(luò)線后續(xù)工程和迎恩路等在建道路建設(shè)，加快實(shí)施建水大道聯(lián)絡(luò)線、廣慈路、青山路、仁和路等重點(diǎn)道路建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城市管理。抓好城市綠化、美化、亮化工程，力爭(zhēng)城市綠化率達(dá)40%。不斷完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，形成功能清晰、銜接合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加大集鎮(zhèn)環(huán)境整治，盤活集鎮(zhèn)資源要素，不斷改善集鎮(zhèn)設(shè)施，發(fā)揮小集鎮(zhèn)的橋梁和紐帶作用。 

　　 加強(qiáng)土地依法治理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)和改進(jìn)土地執(zhí)法及整治工作，認(rèn)真貫徹以預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，避免產(chǎn)生新的違法用地行為。對(duì)經(jīng)審批獲得土地使用權(quán)的，必須搞好跟蹤管理工作；對(duì)不按出讓合同約定開發(fā)利用土地的，必須依法收回其土地使用權(quán)；嚴(yán)肅依法查處違法用地及重大土地違法案件。加大違章建筑及違章占地清理力度，最大限度盤活土地資產(chǎn)，激活社會(huì)資本參與城市建設(shè)。 

　　（四）著力打造文化旅游，提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 

　　 認(rèn)真實(shí)施文化旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，牢牢把握云南旅游二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，以建水古城為核心，以邊儒文化為內(nèi)涵，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展布局，著力構(gòu)建以人文景觀為主，民族風(fēng)情、宗教文化、康體休閑、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等有機(jī)補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷加快國(guó)際型旅游業(yè)建設(shè)步伐。 

　　 以大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，不斷加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。加快北正街、學(xué)政考棚片區(qū)、臨安府衙片區(qū)等古城風(fēng)貌保護(hù)及恢復(fù)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)異龍湖恢復(fù)珠江水系建設(shè)，抓好雙龍橋風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)及“瀘江煙柳”景觀恢復(fù)、團(tuán)山古村建設(shè)、朱家花園三期建設(shè)工程，盡快啟動(dòng)瀘江河景觀大道建設(shè)工程。 

　　 以大氣魄促進(jìn)旅游文化大提升，全面打造建水旅游外部形象。高起點(diǎn)策劃、高水平組織、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，舉辦好建水第六屆孔子文化節(jié)，不斷提高建水文化旅游知名度。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品研發(fā)、包裝、宣傳、促銷，塑造良好的建水旅游對(duì)外形象。 

　　 以大建設(shè)促進(jìn)旅游環(huán)境大改善，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)臨安（假日）酒店、建水旅游購(gòu)物中心、臨安春秋等旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好現(xiàn)有酒店的星級(jí)評(píng)定和古城區(qū)特色客棧的規(guī)范指導(dǎo)工作，全面加強(qiáng)道路標(biāo)識(shí)、旅游宣傳廣告的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鞏固提升文化旅游在第三產(chǎn)業(yè)中的帶動(dòng)作用。通過一系列積極有效的工作，促進(jìn)建水旅游由單一觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變、低端服務(wù)向高端服務(wù)轉(zhuǎn)變、短線旅游向長(zhǎng)線旅游轉(zhuǎn)變，朝著全面建設(shè)國(guó)際型旅游業(yè)的目標(biāo)迅速邁進(jìn)。 

　　（五）著力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁 

　　 堅(jiān)持把投資拉動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)作為夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)政策，把握國(guó)家重點(diǎn)投資導(dǎo)向，堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合、爭(zhēng)取上級(jí)支持與引導(dǎo)各方投資相結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞工業(yè)、“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 

　　 全力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加快建水發(fā)展步伐。2010年重點(diǎn)實(shí)施20萬噸/年錳系合金項(xiàng)目、60萬噸/年碳素陽極項(xiàng)目、30萬噸/年鋁板帶加工項(xiàng)目、建水工業(yè)大道建設(shè)、青山路建設(shè)、仁和路建設(shè)、體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)、臨安（假日）酒店建設(shè)、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、城市天然氣建設(shè)“十大工程”；啟動(dòng)青山生態(tài)園建設(shè)、臨安府衙風(fēng)貌恢復(fù)建設(shè)、小桂湖公園建設(shè)、瀘江河改造工程、曲江紅園山引水隧洞工程“五大項(xiàng)目”，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。 

　　 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量效益。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制、法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目審計(jì)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和帶動(dòng)效應(yīng)。 

　　 繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。牢牢把握中央投資導(dǎo)向和擴(kuò)大內(nèi)需政策，充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢(shì)，充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。 

　　 不斷提高政策服務(wù)水平，加大招商引資力度。強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)銀企互動(dòng)、銀政聯(lián)動(dòng)，做好投融資工作。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，穩(wěn)步實(shí)施土地儲(chǔ)備整理，集約、節(jié)約利用土地，努力破解項(xiàng)目建設(shè)用地“瓶頸”制約。繼續(xù)把招商引資作為重要工作來抓，完善政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，改進(jìn)招商服務(wù)，提高招商引資水平。 

　　（六）著力完善管理機(jī)制，確保財(cái)政增收節(jié)支 

　　 按照省、州要求及部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合改革各項(xiàng)工作。 

　　 積極培植新興財(cái)源，健全增收節(jié)支機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)新興財(cái)源和培植稅源大戶，堅(jiān)持收入征管與控制支出并舉，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。進(jìn)一步改革完善財(cái)政管理體制，探索切合實(shí)際的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制。 

　　 科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政支出，提高資金使用效益。按照“分配科學(xué)、支出合理、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力”的要求，堅(jiān)持“量入為出、量財(cái)辦事”和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”，規(guī)范支出管理，完善收、支兩條線管理辦法，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力重點(diǎn)保證工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要，加強(qiáng)財(cái)政資金安全監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。 

　　 全面加強(qiáng)征收管理，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)。堅(jiān)持“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，強(qiáng)化稅收征管和非稅收入管理，完善征管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，做到依法征收、應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)。 

　　（七）著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步 

　　 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)各類教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，不斷加大教育投入，深入實(shí)施校舍安全工程，不斷優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)全國(guó)知名教育強(qiáng)縣。力爭(zhēng)排除中小學(xué)D級(jí)危房85000平方米，新改建校舍85000平方米；認(rèn)真完成省人民政府對(duì)全縣教育督導(dǎo)評(píng)估，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育工作先進(jìn)縣。 

　　 加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，確保人民群眾生命安全。全面提高公共衛(wèi)生保障、重大疫病防控能力。力爭(zhēng)啟動(dòng)縣中醫(yī)院遷建工程；完成第五次云南省甲級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。 

　　 大力發(fā)展文體事業(yè)，不斷充實(shí)建水發(fā)展內(nèi)涵。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培植文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾性文體活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)，積極實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程。 

　　 抓好人口計(jì)生工作，不斷提升民族綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”制度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。 

　　 繼續(xù)鞏固雙擁成果，不斷健全國(guó)防工作體系。認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，不斷深化雙擁工作，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣“七連冠”奠定基礎(chǔ)。 

　　 統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基層政權(quán)規(guī)范建設(shè)及和諧社區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，認(rèn)真做好全國(guó)第六次人口普查工作。繼續(xù)推進(jìn)史志工作，加快《建水縣志》出版發(fā)行。完成檔案工作“六項(xiàng)工程”任務(wù)。繼續(xù)做好民族宗教事務(wù)管理、科技、環(huán)保、移民開發(fā)、廣電、殘聯(lián)、保密、外事僑務(wù)、老齡、氣象、人民防空、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 

　　（八）著力保障改善民生，努力構(gòu)建和諧建水 

　　 始終重視保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾感受黨和政府的人文關(guān)懷，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的成果。 

　　 積極促進(jìn)就業(yè)，保障勞動(dòng)權(quán)益。實(shí)施積極的就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，依法查處勞動(dòng)合同、工資支付等方面的違法違規(guī)行為，保障職工合法權(quán)益。 

　　 完善救助體系，關(guān)心弱勢(shì)群體。切實(shí)關(guān)心五保供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、失地農(nóng)民、貧困群眾等社會(huì)弱勢(shì)群體，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。認(rèn)真做好城市、農(nóng)村“低保”等工作，深入開展救災(zāi)救濟(jì)工作。 

　　 落實(shí)惠民政策，促農(nóng)增收減負(fù)。認(rèn)真落實(shí)種糧補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠民政策，確保各類補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放；積極實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、農(nóng)村民居地震安全工程、城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程，加強(qiáng)小額信貸扶貧工作，夯實(shí)群眾脫貧致富基礎(chǔ)。 

　　 加強(qiáng)普法教育，建設(shè)法制社會(huì)。大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施《建水縣2006—2010年普法依法治縣規(guī)劃》，廣泛開展“法律六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）和依法治理活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾知法、守法、用法的意識(shí)和能力，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。 

　　 加大綜治維穩(wěn)，構(gòu)建平安建水。深化社會(huì)治安綜合治理，逐步完善打、防、管、控于一體的社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極探索建立全方位、全天候、立體化的社會(huì)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，依法打擊各種違法犯罪行為，強(qiáng)化禁毒防艾工作，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾利益，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安先進(jìn)縣。健全信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)基層信訪工作，完善基層信訪網(wǎng)絡(luò)，妥善化解社會(huì)矛盾，有效處理信訪突出問題。 

　　 加強(qiáng)安全管理，確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理與應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)案管理，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高處置突發(fā)事件的能力及水平。 

　　（九）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府服務(wù)效能 

　　 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力搞好為民服務(wù)，塑造政府良好形象，推進(jìn)構(gòu)建人民群眾滿意政府。 

　　 建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)、調(diào)研、實(shí)干之風(fēng)，努力掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，大力提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力和落實(shí)力，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力。 

　　 建設(shè)服務(wù)型政府。按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的要求，積極穩(wěn)妥抓好政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的民本意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極為群眾、企業(yè)和社會(huì)公眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的意愿，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。 

　　 建設(shè)法治型政府。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽證制度，提高民主、科學(xué)管理水平，做到“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)執(zhí)法文明、管理到位的行政執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格依法行政、依法辦事，大力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)公開，不斷擴(kuò)大公開覆蓋面。 

　　 建設(shè)效能型政府。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)責(zé)任化”的工作要求，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的責(zé)任感和事業(yè)心，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施責(zé)任政府和陽光政府四項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大問責(zé)力度，確保令行禁止、政令暢通，提高政府服務(wù)效能。按照省州要求和部署，加快發(fā)展電子政務(wù)，逐步推廣辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，切實(shí)提高行政效率。 

　　 建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全教育、預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制，切實(shí)提高拒腐防變能力。進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度，深化審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格行政監(jiān)察，形成用制度管事、管物、管人的有效機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，勤儉辦事，努力降低行政成本。 

　　 各位代表、各位委員，推動(dòng)建水跨越式發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谥菸⒅菡涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、扎實(shí)勤奮的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧新建水而努力奮斗！