政 府 工 作 報(bào) 告 

　　——在縣十四屆人大二次會(huì)議和縣政協(xié)十屆二次會(huì)議上 

　　建水縣人民政府縣長(zhǎng)  張學(xué)理 

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表建水縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見和建議。 

　　一、2013年工作回顧 

　　2013年，是十四屆人民政府履職的第一年。在省州黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，有效應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、政策性減稅減收、剛性支出繼續(xù)加大的壓力，堅(jiān)定不移地落實(shí)“四大戰(zhàn)略，三大產(chǎn)業(yè)，兩大跨越”的縣域發(fā)展思路，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。 

　　（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成。2013年縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、居民儲(chǔ)蓄余額四項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)突破100億元，分別達(dá)到105.4億元、103億元、132.6億元、103億元，分別增長(zhǎng)13.6%、36.6%、22.9%、18.4%；人均生產(chǎn)總值19815元、增長(zhǎng)13%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25∶41∶34；財(cái)政總收入12.5億元、增長(zhǎng)13.8%，其中：公共財(cái)政預(yù)算收入8.6億元、增長(zhǎng)17.1%，公共財(cái)政預(yù)算支出26.2億元、增長(zhǎng)27.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27億元、增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.3億元、增長(zhǎng)21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21315元、增長(zhǎng)15.6%；農(nóng)民人均純收入6717元、增長(zhǎng)17.5%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額136.6億元、增長(zhǎng)16%，各項(xiàng)貸款余額70.5億元、增長(zhǎng)23.5%。全年完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備128項(xiàng)，涉及資金328億元，其中完成2000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作17項(xiàng)，獲省州批復(fù)12項(xiàng)。全年招商引資在建項(xiàng)目29個(gè)，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，新簽約項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際到位州外資金41億元、省外資金25億元、外資675萬美元。  

　　（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效。園區(qū)建設(shè)成效顯著，以規(guī)劃為龍頭、項(xiàng)目為支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了“一園五區(qū)”的組團(tuán)發(fā)展布局。建水供電分局順利組建運(yùn)營(yíng)，建水站、燕子洞站進(jìn)站道路投入使用，曲江站進(jìn)站道路已完成控制性工程，園區(qū)鐵路專線正式通車，輕工業(yè)大道開始鋪設(shè)橋面、路面，110千伏寶泉變電站竣工投運(yùn)，放馬坪礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)、火車北站物流中心一期工程竣工投產(chǎn)。組建工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，引進(jìn)和培育了一批產(chǎn)業(yè)集群骨干項(xiàng)目（目前共有入園項(xiàng)目36個(gè)，累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，其中1億元以上項(xiàng)目3個(gè)），年產(chǎn)10萬噸瓦楞紙等6個(gè)項(xiàng)目、溫州產(chǎn)業(yè)園、建業(yè)大道、山塘物流園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，110千伏羊街變、七棵樹20萬千瓦風(fēng)能發(fā)電和入駐輕工業(yè)園區(qū)的年產(chǎn)15萬噸蔬菜深加工等 8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，南莊30萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目已被核準(zhǔn)，9萬立方米儲(chǔ)備油庫項(xiàng)目獲省商務(wù)廳審批并完成項(xiàng)目選址，年產(chǎn)1200萬只汽車輪轂、5萬噸鋁型材、嬰幼兒羊奶粉廠項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議。全年園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資10.25億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57.15億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入59億元，建水工業(yè)園區(qū)成功申報(bào)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。全年轄區(qū)內(nèi)完成工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入97.26億元、增長(zhǎng)74.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.14億元、增長(zhǎng)29.3%，非電工業(yè)固定資產(chǎn)投資41.92億元、增長(zhǎng)21.4%。 

　　（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)邁出新步伐，初步完成曲江、南莊、面甸20萬畝現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制及部分項(xiàng)目建設(shè)前期工作。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地12.84萬畝，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽示范場(chǎng)各2個(gè)，國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、國(guó)家級(jí)鮮食葡萄栽培農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、省級(jí)生物產(chǎn)業(yè)示范基地各1個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到42家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織171個(gè)，“和源”成功注冊(cè)為紅河州首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)。種植糧食69.8萬畝、糧食總產(chǎn)21.6萬噸，種植蔬菜30.2萬畝，累計(jì)種植水果28.1萬畝（投產(chǎn)19.96萬畝），農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)17.2億元。收購(gòu)煙葉22.35萬擔(dān)，煙農(nóng)收入2.98億元，煙葉稅收入6550萬元。出欄生豬113.27萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值22.9億元。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，投資2.33億元建成各類水利工程5574件，躍進(jìn)水庫引水工程開工建設(shè)，白家田水庫完成投資3294萬元，瀘江河治理、曲江河治理、2.15萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程和國(guó)家五小水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目通過評(píng)審，大田水庫前期工作順利推進(jìn)。投入財(cái)政資金1774萬元完成農(nóng)開項(xiàng)目6個(gè)、改良土壤1.26萬畝，完成2012年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目130個(gè)、2013年新開工建設(shè)61個(gè)。完成交通固定資產(chǎn)投資5.5億元，續(xù)建、新建農(nóng)村公路147.7公里，養(yǎng)護(hù)1879公里。 

　　（四）旅游產(chǎn)業(yè)開始提質(zhì)增速。古城國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè)前期工作有序開展，啟動(dòng)《云南省建水縣旅游目的地體系規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，朱家花園、團(tuán)山古村國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建通過評(píng)審。曲江溫泉生態(tài)園、紫陶文化創(chuàng)意園區(qū)分別完成投資7000萬元、6600萬元，瀘江煙柳景觀帶河道、交通、綠化工程投入1.33億元，碗窯、新房、團(tuán)山提質(zhì)工程初見成效，臨安湖環(huán)湖道路完成施工圖設(shè)計(jì)。進(jìn)一步配套完善旅游設(shè)施，金臨安名特產(chǎn)品購(gòu)物中心完成建設(shè)、民俗文化體驗(yàn)成功改版升級(jí)，小桂湖五星級(jí)酒店封頂斷水，臨安生態(tài)城等5個(gè)五星級(jí)酒店完成用地征收。節(jié)儉舉辦了第九屆中國(guó)紅河·建水孔子文化節(jié)，圓滿完成了昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)座談會(huì)的籌辦任務(wù)，順利完成馬來西亞前總理馬哈蒂爾來訪的接待工作，完成了14批次國(guó)外旅行商踩線考察、海外買家團(tuán)踏勘旅游線路等接待工作，向外推介了建水旅游品牌。文化旅游的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了商貿(mào)、餐飲、金融、信息、物流等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客321.4萬人次、增長(zhǎng)16.2%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.44億元、增長(zhǎng)17.1%。 

　　（五）城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。組建縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，投資1163萬元完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制18個(gè)，《建水國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等7個(gè)規(guī)劃編制順利完成，《臨安碧院修建性詳細(xì)規(guī)劃》等10個(gè)方案通過專家評(píng)審。小桂湖等11個(gè)古城風(fēng)貌恢復(fù)項(xiàng)目累計(jì)完成投資10.79億元，依法簽訂房屋征收協(xié)議1589戶，兌現(xiàn)補(bǔ)償金5.46億元。投資1.72億元實(shí)施青山路、清遠(yuǎn)路等28段市政道路建設(shè)，保障性住房、棚戶區(qū)改造、垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，分別完成投資7885萬元、2.79億元、1529萬元，城市供水二期完成主體工程建設(shè)，再生水利用和污水處理廠管網(wǎng)完善工程通過省級(jí)評(píng)審。投資4360萬元實(shí)施城市綠化，新增綠化面積9.99萬平方米，推進(jìn)城市綜合管理和愛國(guó)衛(wèi)生工作，建民路、韓家鋪馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治成效明顯，建水被正式命名為“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，成功創(chuàng)建為省級(jí)文明縣城，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村5個(gè)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)44.02%，建成區(qū)面積達(dá)17.7平方公里，市政道路里程達(dá)74.2公里，城市綠化率達(dá)31.16%。啟動(dòng)實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、合力共建“美麗家園”的行動(dòng)計(jì)劃。圍繞“做特民居、做美村莊、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做強(qiáng)城市”目標(biāo)，制定了《關(guān)于建水縣“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》及8個(gè)配套文件，高起點(diǎn)編制了水打營(yíng)、紅廟等重點(diǎn)村莊規(guī)劃。整合各類資金2.57億元、政府投入資金2億元、金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶建房貸款1.01億元投入“美麗家園”建設(shè)，完成危房拆除重建2396戶、舊房改造提升1411戶、棚戶區(qū)改造1000戶，新建城市保障性住房3.21萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院1個(gè)，改造新建村級(jí)衛(wèi)生室13個(gè)，建成鄉(xiāng)級(jí)幼兒園12個(gè)、村級(jí)幼兒園5個(gè)，消除B、C、D級(jí)校舍10. 62萬平方米，15個(gè)州級(jí)重點(diǎn)示范樣板村建設(shè)取得階段性成果。 

　　（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年用于民生方面的財(cái)政支出達(dá)21.1億元，占財(cái)政支出的81%。全年累計(jì)投入教育事業(yè)資金6.14億元，爭(zhēng)取教育項(xiàng)目158個(gè)，總投資1.61億元。新區(qū)一小、二小、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等教育重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，臨安中心幼兒園招生辦學(xué)，四小搬遷工作圓滿完成。高考600分以上人數(shù)、獲“紅煙桃李獎(jiǎng)”人數(shù)、一本上線人數(shù)及中考800分以上人數(shù)、全州排列前100名學(xué)生人數(shù)均居全州第一。兌現(xiàn)中小學(xué)民辦代課教師補(bǔ)償金2391萬元。全年累計(jì)投入衛(wèi)生事業(yè)資金2.57億元，爭(zhēng)取衛(wèi)生項(xiàng)目54個(gè)，總投資1.03億元，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，縣中醫(yī)院主體工程完工。基本藥物實(shí)際銷售價(jià)格下降7.8%，新農(nóng)合參合率達(dá)98.05%、報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1.37億元，群眾看病難問題得到改善。衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防控制、艾滋病防治等工作扎實(shí)開展。組建了新的食藥監(jiān)局，加強(qiáng)了食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力量，理順了食品藥品安全監(jiān)管體制，年內(nèi)未發(fā)生重大食品藥品安全事故。人口自然增長(zhǎng)率為5.68‰，國(guó)家免費(fèi)孕檢率達(dá)91.58%。“兩館一站”^〔1〕實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心正式成立，“建水紫陶”被認(rèn)定為云南省著名商標(biāo)，朱家花園和團(tuán)山民居建筑群被國(guó)務(wù)院公布為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，建水小調(diào)列入第三批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，舞蹈《唱支山歌給黨聽》獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀演出獎(jiǎng)，建水方言劇《建水人家》開拍，廣播、電視覆蓋率達(dá)99.06%和97.31%。成功承辦云南省中長(zhǎng)跑、競(jìng)走冠軍賽，在紅河州第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系建設(shè)取得新進(jìn)展，年度各級(jí)投入社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)資金3.8億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)26.7萬人，開發(fā)公益性崗位360個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3915人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.22%。發(fā)放教育、民政、農(nóng)林畜、計(jì)生、移民、扶貧等各類惠民資金2.64億元。建成北山等5個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，開通覆蓋所有村委會(huì)的145個(gè)銀聯(lián)惠農(nóng)支付網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村群眾享受到了在家門口取錢購(gòu)物的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、工人俱樂部、綜合檔案館新建等工程進(jìn)展順利。科技、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、地方志、保密、外事僑務(wù)、氣象、人民防空、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)取得新業(yè)績(jī)。 

　　（七）生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。編制完成《建水生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）》，深入開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，臨安鎮(zhèn)成功申報(bào)為全州首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施工程減排項(xiàng)目3個(gè)，管理減排7個(gè)，結(jié)構(gòu)減排1個(gè)。紫燕公司、石塔建材公司及畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，順利完成二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮及氮氧化物等主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)村土地整治項(xiàng)目2個(gè)，新增耕地面積623畝。飲用水源地保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等工作得到有效開展。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工作，完成營(yíng)造林13.2萬畝，退耕還林、人工造林、石漠化綜合治理取得成效。沼氣池、節(jié)柴改灶、農(nóng)村太陽能等新能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 

　　（八）社會(huì)保持和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件1599件、挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。深入開展“六五”普法和“四五”依法治縣工作，榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入推進(jìn)，臨安鎮(zhèn)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)社區(qū)戒毒康復(fù)示范點(diǎn)”。信訪和群眾工作不斷加強(qiáng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪群眾462批次1273人次，縣委書記、縣長(zhǎng)信箱136件網(wǎng)信全部辦結(jié)，目標(biāo)責(zé)任考核保持全州第一。實(shí)施“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”^〔2〕，總結(jié)推廣“矛調(diào)八法”^〔3〕，調(diào)處各類糾紛1.39萬件。礦山、交通、消防等安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。宗教事務(wù)管理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。 

　　（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定^〔4〕、省委“十項(xiàng)規(guī)定”^〔5〕和“紅河州領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)”^〔6〕，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作節(jié)奏明顯加快。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見。全年辦理人大代表建議300件，辦結(jié)率、滿意率均為100%；辦理政協(xié)委員提案210件，辦結(jié)率100%、滿意率99.5%。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，深化行政審批制度改革，啟動(dòng)投資項(xiàng)目集中審批，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公”，已通過審批系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目74個(gè)，涉及投資49.54億元。加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)行政不作為、亂作為人員給予行政處分。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，實(shí)行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)和反對(duì)“四風(fēng)”^〔7〕成效明顯。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，反腐倡廉工作取得新進(jìn)展。 

　　各位代表：2013年的成績(jī)來之不易，這是省州黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民、各級(jí)干部和駐建單位齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民、各級(jí)干部，向駐建部隊(duì)和省州屬單位，向所有關(guān)心、支持建水發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)道路上還有諸多困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資源環(huán)境約束仍較突出。債務(wù)壓力較大，基礎(chǔ)建設(shè)偏弱，用地指標(biāo)緊缺，項(xiàng)目落地面臨不少困難。保民生、保發(fā)展的剛性支出與稅源結(jié)構(gòu)單一、財(cái)政增長(zhǎng)緩慢的矛盾日益凸顯。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會(huì)民生事業(yè)仍較滯后，影響和諧穩(wěn)定的因素依然存在。一些部門和部分干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作辦法還不夠多、作風(fēng)還不夠?qū)崱Ｔ谙乱徊降墓ぷ髦校覀円扇∮辛Υ胧J(rèn)真解決這些問題。 

　　二、2014年政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù) 

　　各位代表：2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和全面深化改革的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。當(dāng)前，建水正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)展道路上雖有不少困難和壓力，但也面臨許多新的發(fā)展機(jī)遇：黨的十八屆三中全會(huì)和省州關(guān)于改革的各項(xiàng)重大部署為我縣今后改革發(fā)展提供了體制機(jī)制保障；云南省“兩強(qiáng)一堡”^〔8〕、“三大戰(zhàn)役”^〔9〕、國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略的加快實(shí)施以及建水成功納入“滇南中心城市”、“昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”、“云南40個(gè)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、40個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)示范縣、40個(gè)旅游發(fā)展重點(diǎn)縣”和“三千四百年”^〔10〕紅河歷史文化名片，為我縣加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇和有利條件；建水近年來的快速發(fā)展為今后發(fā)展積累了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；州委、州政府及縣委的一系列重大工作部署、重大行動(dòng)為我們加速發(fā)展指明了工作方向、提供了工作路徑。只要我們堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖、改革創(chuàng)新不盲進(jìn)、破除弊端不畏難、和諧發(fā)展不偏向，站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握縣情，樹立踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識(shí)，樹立逆水行舟、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)，樹立恪盡職守、夙夜在公的奉獻(xiàn)精神，變潛力為實(shí)力、變優(yōu)勢(shì)為成果，全縣發(fā)展定能迸發(fā)出前所未有的內(nèi)生動(dòng)力，演繹出建水跨越發(fā)展的美好明天。 

　　2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.8∶42.8∶36.4。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 15% 以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 17% 以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2% 以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 6‰ 以內(nèi)。節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面完成上級(jí)考核的指標(biāo)。 

　　實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)、州委七屆七次全會(huì)、縣委十屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，改革創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”的工作基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“四大戰(zhàn)略、三大產(chǎn)業(yè)、兩大跨越”發(fā)展思路，繼續(xù)推進(jìn)“文化建水、活力建水、美麗建水”建設(shè)，按照州委、州政府“發(fā)展方式好轉(zhuǎn)、生活環(huán)境好轉(zhuǎn)、干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)”的要求，緊緊圍繞縣委“三大中心任務(wù)^〔11〕、十大重點(diǎn)工程”的重大部署，一心一意搞建設(shè)，盡心竭力謀發(fā)展，突出重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。 

　　（一）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央、省、州決策部署，抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這一重點(diǎn)和主軸，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算編制和縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算管理改革，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，健全全口徑財(cái)政預(yù)算決算制度，逐步推進(jìn)政府和部門預(yù)算決算公開。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。清查盤活國(guó)有資產(chǎn)，拓寬增收渠道。發(fā)揮財(cái)政資金的“撬動(dòng)”功能，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。二是深化金融體制改革。創(chuàng)新地方金融發(fā)展體制，合理推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)延伸和引進(jìn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)步發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。借助建水工業(yè)園區(qū)投資有限公司投融資平臺(tái)，組建融資擔(dān)保公司，促進(jìn)金融和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，加快地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善地方金融管理體制機(jī)制，高度重視防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。完善市場(chǎng)化的要素流通機(jī)制，大力培育和發(fā)展土地、人才、技術(shù)、資本要素市場(chǎng)，培育社會(huì)服務(wù)體系，改進(jìn)政府管理市場(chǎng)的方式，力促市場(chǎng)成為資源配置的決定性因素。四是深化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)村土地和農(nóng)民資產(chǎn)活起來。分類推進(jìn)戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。五是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技體制改革，進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)體制機(jī)制，完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建全民覆蓋的公共服務(wù)體系。通過改革，全力破除阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面體制機(jī)制弊端，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的深度融合、互動(dòng)發(fā)展。一產(chǎn)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”的原則，不斷向莊園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展；二產(chǎn)按照“三化一優(yōu)一提高”^〔12〕的要求，以完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理體制、高水平承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，不斷向更高層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁進(jìn)；三產(chǎn)按照“發(fā)展提速、比重提高、水平提升”的目標(biāo)，在著力抓好文化旅游的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面升級(jí)，以三次產(chǎn)業(yè)的齊頭并進(jìn)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。 

　　（二）以“美麗家園”為載體，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)。抓住云南省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇，按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和紅河州“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的部署，積極探索美麗鄉(xiāng)村與“美麗家園”建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化整合推進(jìn)路徑，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，打造美麗宜居建水。一是加快推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。進(jìn)一步完善“有特色、可操作”的村莊建設(shè)規(guī)劃，建立健全金融、土地、規(guī)劃等服務(wù)機(jī)制，加快土地確權(quán)發(fā)證，為農(nóng)戶抵押貸款鋪平道路，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性；加大項(xiàng)目資金整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，引導(dǎo)“美麗家園”建設(shè)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)一；重點(diǎn)強(qiáng)化“一河五村”提質(zhì)工程的示范帶動(dòng)作用，深度打造瀘江煙柳景觀，快速推進(jìn)團(tuán)山、新房保護(hù)與開發(fā)，進(jìn)一步完善水打營(yíng)、紅廟、碗窯村風(fēng)貌改造整治，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部、高速公路沿線、高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)周邊、集鎮(zhèn)所在地村莊的“美麗家園”建設(shè)，按“以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面、效果連片”的梯度推進(jìn)，確保全年拆除重建4400戶，提升改造1411戶的任務(wù)圓滿完成。二是不斷提升城鎮(zhèn)化水平。抓住紅河州將啟動(dòng)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)、建水融入“滇南中心城市”的機(jī)遇，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以“人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源”聚集為核心，抓好城市綜合體、特色小鎮(zhèn)、保障性住房、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城鎮(zhèn)綜合承載能力、撤縣設(shè)市等重點(diǎn)工作，提升城鎮(zhèn)化水平。逐步完善主城區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目村各類體系規(guī)劃編制，嚴(yán)格開展規(guī)劃執(zhí)法，確保各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；積極抓好撤縣設(shè)市和世行貸款項(xiàng)目前期工作，全線貫通廣慈路、青山路，加快西北環(huán)線建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)建水至元陽高等級(jí)公路和建水通用機(jī)場(chǎng)前期工作；實(shí)施好1234戶保障房、城市垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠管網(wǎng)完善工程建設(shè)，啟動(dòng)再生水利用和建筑垃圾填埋場(chǎng)工程；實(shí)施好臨安、曲江、西莊全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)、新房村國(guó)家歷史文化名村申報(bào)和曲江、西莊等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展格局；推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)、綠化市場(chǎng)化運(yùn)作，理順城市管理機(jī)制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，營(yíng)造更加優(yōu)美整潔的宜居環(huán)境。 

　　（三）以“二十萬畝”為示范，打造現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)樣板。按照“紅河特色、云南樣板、全國(guó)示范”的目標(biāo)要求，以加快土地流轉(zhuǎn)、培育經(jīng)營(yíng)主體、推行水權(quán)改革為手段，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好曲江6萬畝蔬菜、南莊8萬畝優(yōu)質(zhì)水果、面甸6萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬的20萬畝現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)示范區(qū)人均擁有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值40億元以上、畝均綜合收入2萬元以上、農(nóng)民人均純收入2萬元以上的目標(biāo)。以示范區(qū)建設(shè)輻射帶動(dòng)全縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培植，加快完善示范區(qū)為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、批發(fā)交易設(shè)施。2014年，重點(diǎn)啟動(dòng)南莊、面甸、曲江現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)道路建設(shè)，完成南莊鎮(zhèn)、面甸鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)審批，做好云降寨水庫、蘇租水庫等前期工作，完成牛滾塘、麻栗樹、三寶營(yíng)等小型水庫及曲江河、瀘江河整治等工程的初步設(shè)計(jì)上報(bào)和批復(fù)，啟動(dòng)實(shí)施曲江物流園區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好糧食安全保障能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量達(dá) 22.2萬噸以上。結(jié)合示范區(qū)建設(shè)加快蔬菜種植、生物資源開發(fā)，推進(jìn)1.5萬畝核桃、1萬畝油茶、3萬畝速生林種植，在鞏固生豬外調(diào)大縣地位的基礎(chǔ)上推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，完成“和源萬畝石榴莊園”規(guī)劃設(shè)計(jì)及嬰幼兒羊奶粉廠項(xiàng)目主體工程建設(shè)，推進(jìn)火車北站物流園區(qū)二期工程建設(shè)。加快新農(nóng)村示范村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、氣象為農(nóng)服務(wù)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。 

　　（四）以文旅融合為方向，加快古城古村修繕保護(hù)步伐。依托建水歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、人文自然景觀眾多等特色優(yōu)勢(shì)，以挖掘、展現(xiàn)、弘揚(yáng)儒家文化和民俗文化為核心，加快古城古村修繕保護(hù)步伐，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。一是全力打好旅游發(fā)展規(guī)劃牌。組建建水縣旅游發(fā)展委員會(huì)，完成《云南省建水縣旅游目的地體系規(guī)劃》、《臨安古城——團(tuán)山村旅游景區(qū)總體規(guī)劃》、《臨安古城業(yè)態(tài)策劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《臨安古城——團(tuán)山村創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)施方案》編制工作。二是全力打好旅游產(chǎn)品開發(fā)牌。圍繞建水“古城韻”主題定位，擦亮“三千四百年”紅河歷史文化名片中“千年臨安古城、千年建水紫陶”兩大文化品牌。堅(jiān)持以保護(hù)促開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)不變、限時(shí)改造、政府補(bǔ)助”和“降建筑高度、降建筑密度、降人口密度”的原則，以建水古城及瀘江河沿岸團(tuán)山村、新房村內(nèi)古村落、古橋?yàn)橹攸c(diǎn)，同步實(shí)施好片區(qū)保護(hù)恢復(fù)和點(diǎn)式提升改造開發(fā)。繼續(xù)抓好小桂湖、沙拉河、西門古鎮(zhèn)、南城門片區(qū)等古城風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)迎暉路、玉皇閣、朝陽北路片區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，加快北城門及“文獻(xiàn)名邦”牌坊恢復(fù)，保持和延續(xù)建水古城古村傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌。著力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成朱家花園、團(tuán)山古村國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)古城國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)團(tuán)山民居博物館群落、團(tuán)山農(nóng)耕文化園項(xiàng)目建設(shè)前期工作，打造好瀘江煙柳景觀文化長(zhǎng)廊，啟動(dòng)臨安湖環(huán)湖路工程，實(shí)施好團(tuán)山、碗窯民族文化旅游特色村項(xiàng)目。三是全力打好旅游宣傳營(yíng)銷牌。打造“雅居古城、閑在建水”的國(guó)際休閑度假旅游目的地形象，加強(qiáng)與主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的合作交流，探索開展好旅游標(biāo)識(shí)、口號(hào)、歌曲創(chuàng)作，培育好自行車游、自駕游、農(nóng)業(yè)觀光游和農(nóng)莊度假游等旅游新業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式、拓寬營(yíng)銷渠道、拓展市場(chǎng)空間，提升建水旅游知名度與影響力。以建設(shè)完備的旅游產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，爭(zhēng)取小桂湖五星級(jí)酒店投入運(yùn)營(yíng)，組建酒店行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)行業(yè)自律，加快旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)老火車站片區(qū)和“瀘園”游客服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施一批特色客棧、旅游商品購(gòu)物中心、餐飲服務(wù)企業(yè)建設(shè)及文化娛樂品牌、特色旅游商品打造，不斷規(guī)范旅游購(gòu)物、餐飲服務(wù)市場(chǎng)，為旅游業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 

　　（五）以重點(diǎn)工程為抓手，扎實(shí)抓好項(xiàng)目落地建設(shè)工作。全力抓好紫陶文化創(chuàng)意園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、國(guó)道323線改造、棚戶區(qū)改造、臨安生態(tài)城、曲江溫泉生態(tài)園、太陽能及風(fēng)能發(fā)電、大田水庫、躍進(jìn)水庫引水、鄉(xiāng)村道路硬化“十大重點(diǎn)工程”建設(shè)，夯實(shí)建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。紫陶文化創(chuàng)意園區(qū)2014年重點(diǎn)實(shí)施二期、三期項(xiàng)目規(guī)劃編制及陶源路、逢春路、紫陶工坊、紫西湖、紫東湖建設(shè)和碗窯村改造；輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要是推進(jìn)輕工業(yè)大道建設(shè)，爭(zhēng)取青云大橋5月底竣工，年內(nèi)完成園區(qū)供水系統(tǒng)及18000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，快速啟動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)；國(guó)道323線改造工程時(shí)間緊、任務(wù)重，要快速完善施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)程序，快速完成征地拆遷工作，務(wù)必在交通部要求的18個(gè)月工期內(nèi)建成；棚戶區(qū)改造任務(wù)數(shù)為2800戶，重點(diǎn)實(shí)施好韓家沙拉河、黑窯、高坡、碗窯片區(qū)改造工作；臨安生態(tài)城主要建設(shè)溫泉山莊、溫泉森林公園、陽光健身廣場(chǎng)、溫泉療養(yǎng)中心、惠歷湖、星級(jí)度假酒店、學(xué)校、居住區(qū)等，上半年?duì)幦⊥瓿身?xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，并及時(shí)啟動(dòng)主干道路和惠歷湖公園建設(shè)；曲江溫泉生態(tài)園完成溫泉大道和1號(hào)路建設(shè)任務(wù)，并爭(zhēng)取列入省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，及時(shí)啟動(dòng)溫泉大道入口商業(yè)區(qū)建設(shè)，上半年?duì)幦⊥瓿蓽厝燃倬频辍厝獎(jiǎng)e墅、療養(yǎng)基地、都市農(nóng)莊片區(qū)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制；太陽能及風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目為南莊太陽能發(fā)電項(xiàng)目和七棵樹風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，南莊太陽能發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模為30萬千瓦，投資約28億元，2014年力爭(zhēng)完成15萬千瓦的并網(wǎng)發(fā)電工作，七棵樹風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模為20萬千瓦，總投資約20.84億元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成一期并網(wǎng)發(fā)電；大田水庫為列入西南五省重點(diǎn)水源工程近期規(guī)劃項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資3.53億元，力爭(zhēng)上半年完成可研、初設(shè)審批，下半年開工建設(shè)；躍進(jìn)水庫引水工程為煙草水源工程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資1.74億元，要加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，力爭(zhēng)年內(nèi)完成除香林寺水庫外的引水項(xiàng)目主體工程；鄉(xiāng)村道路硬化工程為縣級(jí)每年安排不低于2000萬元資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)”方式，著力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化。除“十大重點(diǎn)工程”外，2014年我縣初步梳理儲(chǔ)備的單項(xiàng)投資1000萬元以上項(xiàng)目有139項(xiàng)，總投資規(guī)模429.94億元，年度計(jì)劃投資 102.88億元。這些項(xiàng)目能不能順利落地、有序建設(shè)，是2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，必須樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，群策群力，抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取立項(xiàng)、招商引資、落地建設(shè)等具體工作，實(shí)實(shí)在推動(dòng)建水快速發(fā)展。 

　　（六）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)培育壯大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為載體，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是創(chuàng)建園區(qū)發(fā)展良好環(huán)境。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的銜接融合，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。運(yùn)作好工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，建設(shè)好工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心，加速工業(yè)化、信息化“兩化融合”進(jìn)程，打造管理、融資、營(yíng)銷信息化平臺(tái)。實(shí)施好建業(yè)大道、110千伏羊街變等基建項(xiàng)目，繼續(xù)配合做好中石油、中石化成品油干線管道、天然氣支線管道（建水段）工程建設(shè)，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟硬環(huán)境。二是做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。集中精力引進(jìn)一批清潔載能產(chǎn)業(yè)、原材料深加工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，充實(shí)一批中下游配套項(xiàng)目，延伸鋁材加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力支持青龍8萬千瓦太陽能光伏發(fā)電、1200萬只汽車輪轂生產(chǎn)線一期、5萬噸鋁型材加工、9萬立方米成品油庫、火車北站和曲江物流園建設(shè)，加快年產(chǎn)15萬噸蔬菜深加工等一批輕工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助建水錳礦、涌鑫鋁業(yè)、源鑫碳素3家企業(yè)開展好翻番工程前期工作。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，突出支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的輕工業(yè)發(fā)展，著力提升輕工業(yè)占比。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)“創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快科技成果推廣運(yùn)用和專利成果轉(zhuǎn)化，加速新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)工業(yè)技改，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量。 

　　（七）以改善民生為根本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。制定實(shí)施《振興建水教育金秋計(jì)劃》，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、普通高中擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、職業(yè)教育提速發(fā)展、學(xué)前教育普及提升、教育教學(xué)質(zhì)量提升、教育信息化建設(shè)和校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)“七大工程”，著力提升初中三年完學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率和高考一本上線率，全面提升教育質(zhì)量。繼續(xù)做好校安、薄弱學(xué)校改造、教師公租房建設(shè)等工程，啟動(dòng)北部新區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園、建水一中分校建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)一小、二小、建水實(shí)驗(yàn)中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新區(qū)一小9月份招生。二是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不斷提升公立醫(yī)院管理服務(wù)水平，積極支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，鞏固新農(nóng)合參合率。繼續(xù)做好醫(yī)療救治、婦幼保健、重大傳染病預(yù)防控制、艾滋病防治和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。推進(jìn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成中醫(yī)院搬遷。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。三是積極發(fā)展文體事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程和文化 “精品戰(zhàn)略”，完善鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)及文物保護(hù)，抓好廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”工作，著力推動(dòng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是推進(jìn)紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展建水紫陶宣傳推介工作，打造一批龍頭企業(yè)，完成建水紫陶發(fā)展條例立法、發(fā)展規(guī)劃編制、地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，建立產(chǎn)業(yè)信息庫，積極推進(jìn)建水紫陶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)和陶土資源調(diào)查工作，推進(jìn)建水紫陶與文化旅游有機(jī)融合，推動(dòng)建水紫陶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)把建水紫陶培育成為我縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“建水紫陶”中國(guó)馳名商標(biāo)。五是提高社會(huì)保障能力。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、開發(fā)公益性崗位370個(gè)。繼續(xù)做好社會(huì)救助、社保擴(kuò)面、醫(yī)保統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等工作，積極探索養(yǎng)老服務(wù)的新方法，完成建水敬老院二期工程和5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)和推進(jìn)財(cái)政扶貧、信貸扶貧和社會(huì)扶貧，繼續(xù)做好移民安置和移民后期扶持工作。做好檔案、保密、紅十字會(huì)、地方志、人民防空等工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。 

　　（八）以環(huán)境友好為標(biāo)準(zhǔn)，積極有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。完善生態(tài)補(bǔ)償和礦產(chǎn)資源有償使用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，加快形成節(jié)約環(huán)保型的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)方式。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、重大生物災(zāi)害防控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)立法及環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面及城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。深入開展農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、農(nóng)村新型能源、陡坡地生態(tài)治理、石漠化治理等生態(tài)工程，推進(jìn)面山綠化、水源保護(hù)區(qū)綠化和城鄉(xiāng)造林綠化等生態(tài)修復(fù)工程，全年完成營(yíng)造林11萬畝。二是強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。積極推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，全面完成污染物總量減排任務(wù)。開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重金屬污染專項(xiàng)防治。實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目，積極推廣節(jié)能環(huán)保低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品，繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)過快增長(zhǎng)，確保完成單位生產(chǎn)總值能耗目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)。加快兩污處理配套工程建設(shè)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)管理，提高生活污水和垃圾的收集率和處理率。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，完成青龍鎮(zhèn)水塘寨、臨安鎮(zhèn)茍街新寨2個(gè)土地整理開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保耕地占補(bǔ)平衡。加大對(duì)閑置土地、批而未用土地的清查和處置力度。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)，提高綜合利用效率。調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，推廣中水利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。 

　　（九）以平安和諧為責(zé)任，不斷創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、特殊人群管理服務(wù)，維護(hù)好征地拆遷群眾利益。認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度改革各項(xiàng)措施，推行網(wǎng)上信訪、部門聯(lián)合接訪，開通視頻接訪，進(jìn)一步暢通和拓寬群眾訴求渠道，認(rèn)真開展群眾工作，用法治的理念和方式化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，全力開展好第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊和防范各類違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感和滿意度。深化行政執(zhí)法體制和司法管理體制改革，加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，做好防范和處理邪教、應(yīng)急管理工作，鞏固法治縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)平安建水、法治建水建設(shè)。深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展好安全專項(xiàng)整治、隱患排查整治、安全生產(chǎn)大檢查和礦山、企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)礦區(qū)綜合整治工作，全力推進(jìn)礦山規(guī)模化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、開采機(jī)械化、監(jiān)管信息化、管理科學(xué)化“五化”建設(shè)。改革完善食品藥品監(jiān)管體制，調(diào)整監(jiān)管職能，更加注重食品安全生產(chǎn)源頭治理和流通消費(fèi)全程監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。 

　　三、轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立政府勤政廉政為民形象 

　　全面深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升政府工作效率和水平。 

　　（一）著力轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，理順政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，最大限度簡(jiǎn)化審批程序，清理和規(guī)范縣級(jí)保留的172項(xiàng)行政審批項(xiàng)目及州政府下放的8項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，做好省州下放審批事項(xiàng)的承接工作。正確履行政府職能，落實(shí)政府在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施的主體地位，完善公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，把工作重心和主要精力更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來。 

　　（二）著力提升行政效能。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，合理界定部門職能和責(zé)任，確保所有工作權(quán)責(zé)清晰，推進(jìn)有力。推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位分類改革，理順部門職責(zé)關(guān)系，促進(jìn)政事分開、事企分開，調(diào)整優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，抓好投資項(xiàng)目集中審批工作，打造便民利商“政務(wù)超市”，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、為民服務(wù)站建設(shè)，提升便民服務(wù)質(zhì)量。加快縣公共資源交易中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺(tái)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高縣鄉(xiāng)視頻會(huì)議和電子文件比重，提升工作效率。加強(qiáng)績(jī)效管理，拓展行政績(jī)效管理的范圍。整合行政監(jiān)察、審計(jì)、政務(wù)督查、人事、財(cái)政等部門資源，增強(qiáng)效能督查合力，落實(shí)掛鉤包保、目標(biāo)管理、責(zé)任追究倒查制度，確保重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目高效實(shí)施。 

　　（三） 著力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和“紅河州領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。改革會(huì)議公文制度，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模和會(huì)議經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格控制公務(wù)接待準(zhǔn)，從嚴(yán)配備公務(wù)用車，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，從嚴(yán)控制一般性和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，禁止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格審批制度，提倡節(jié)儉新風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)慶、論壇等活動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，節(jié)省資金多辦打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、解民困、惠民生的實(shí)事好事。 

　　（四）著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制，加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，對(duì)突出問題，要通過掛牌督辦、責(zé)令第整改、約談、通報(bào)批評(píng)等方式，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、不作為、亂作為現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要、人為設(shè)障、明拖暗抗等現(xiàn)象；堅(jiān)決查處在項(xiàng)目審批、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中的暗箱操作、權(quán)力尋租等行為；認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，厲行勤儉節(jié)約；對(duì)有令第不行、有禁不止的，要堅(jiān)決處理，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　（五）著力抓好工作落實(shí)。一是更新觀念抓落實(shí)。轉(zhuǎn)變執(zhí)政思維方式、發(fā)展思維方式、履職思維方式，以思想大解放促進(jìn)工作大跨越。二是增強(qiáng)能力抓落實(shí)。提高學(xué)習(xí)能力、吃準(zhǔn)上情摸清下情能力、整合資源能力、破解難題能力、變革創(chuàng)新能力，以能力的提升來保障執(zhí)行力和落實(shí)力。三是緊盯項(xiàng)目抓落實(shí)。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目資金到位率、落地率、開工率，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、能發(fā)展、有效益。四是注重實(shí)效抓落實(shí)。把效能建設(shè)貫穿到抓落實(shí)的全過程，實(shí)行全程監(jiān)督，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格檢查考核，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。 

　　各位代表：深化改革，刻不容緩；加快轉(zhuǎn)型，勢(shì)在必行；實(shí)現(xiàn)跨越，民心所向。歷史和人民委以重任，我們唯有奮勇向前，永不懈怠。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，自加壓力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以時(shí)不我待的激情，砥礪破冰的勇氣，只爭(zhēng)朝夕的精神，千方百計(jì)破解制約，全力以赴克難攻堅(jiān)，為推進(jìn)建水科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！ 

　　2014年政府工作報(bào)告名詞注釋 

　　〔1〕“兩館一站”：圖書館、文化館、文化站。 

　　〔2〕“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”：縣級(jí)、部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)）、小組共同聯(lián)動(dòng)處理群眾訴求或信訪事項(xiàng)。 

　　〔3〕“矛調(diào)八法”：利用“折中法”解決拉鋸式矛盾糾紛；利用“調(diào)節(jié)法”解決升降式矛盾糾紛；利用“安慰法”解決求助式矛盾糾紛；掌握“火候法”解決熱冷式矛盾糾紛；運(yùn)用“分合法”化解對(duì)立式矛盾糾紛；利用“引導(dǎo)法”解決涉法涉訴矛盾糾紛；利用“心療法”化解社會(huì)心理疾病矛盾糾紛；利用“辯證法”調(diào)處其它矛盾糾紛。 

　　〔4〕中央八項(xiàng)規(guī)定： 

　　一、中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義；要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。 

　　二、要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。 

　　三、要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。 

　　四、要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。 

　　五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。 

　　六、要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。 

　　七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。 

　　八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。 

　　〔5〕省委“十項(xiàng)規(guī)定”： 

　　一、堅(jiān)持群眾路線，深化“四群”教育。深入開展以群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作為主要內(nèi)容的“四群”教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、關(guān)心群眾疾苦，到基層調(diào)研時(shí)間每年累計(jì)不少于1個(gè)月。要帶頭堅(jiān)持蹲點(diǎn)聯(lián)戶、結(jié)對(duì)聯(lián)戶、經(jīng)常聯(lián)戶等直接聯(lián)系群眾制度，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，每年住村入戶時(shí)間不少于3天。 

　　二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)調(diào)查研究。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研要多深入困難多、問題多、矛盾多的地方，聽真話、察實(shí)情，防止走形式、走過場(chǎng)。調(diào)研活動(dòng)要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各地區(qū)各部門考察調(diào)研期間，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場(chǎng)文藝表演，不安排入住超規(guī)格房間，不安排接見合影，不贈(zèng)送紀(jì)念品或土特產(chǎn)，不安排宴請(qǐng)。 

　　三、堅(jiān)持改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)。嚴(yán)格清理各類會(huì)議和活動(dòng)，從嚴(yán)控制以省委、省政府名義召開全省性會(huì)議和舉行重大活動(dòng)。提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開解決問題的會(huì)。部門召開的會(huì)議，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不出席、不發(fā)賀信、不對(duì)會(huì)議作批示。除統(tǒng)一安排外，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等。控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，一般性會(huì)議講話、匯報(bào)不念稿。全省性會(huì)議，特別是召開到縣鄉(xiāng)一級(jí)的會(huì)議，一般以電視電話會(huì)議形式召開。 

　　四、堅(jiān)持改進(jìn)文風(fēng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。精簡(jiǎn)各類文件、刊物、簡(jiǎn)報(bào)，減少數(shù)量、壓縮篇幅、提高質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于文件處理的規(guī)定。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話，一般以《滇情通報(bào)》、《政務(wù)情況通報(bào)》等形式印發(fā)，或者在黨報(bào)、黨刊上刊發(fā)，不以文件印發(fā)。 

　　五、堅(jiān)持工作需要，規(guī)范出訪活動(dòng)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪要根據(jù)工作需要，圍繞云南省對(duì)外開放，合理制定年度出訪計(jì)劃。控制出訪時(shí)間，控制隨行人員，規(guī)范交通，簡(jiǎn)化迎送。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，出訪迎送不安排獻(xiàn)花。 

　　六、堅(jiān)持方便群眾，改進(jìn)警衛(wèi)工作。嚴(yán)格遵守中央關(guān)于警衛(wèi)工作的規(guī)定，不得違反規(guī)定擴(kuò)大警衛(wèi)范圍、提高警衛(wèi)規(guī)格。重要會(huì)議、重要公務(wù)活動(dòng)需要部署警衛(wèi)措施的，堅(jiān)持方便群眾、保障安全和交通順暢的原則，合理安排警力，減少交通管制，不封山封園封路，不清場(chǎng)閉館，不停止、限制正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 

　　七、堅(jiān)持貼近群眾，改進(jìn)新聞報(bào)道。按照精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)、注重效果的原則，把鏡頭更多地對(duì)準(zhǔn)群眾，把版面更多地留給基層。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議和活動(dòng)，要根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，出席一般性會(huì)議和活動(dòng)不作報(bào)道。考察調(diào)研活動(dòng)新聞報(bào)道要多反映群眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，更好地貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得直接向新聞單位就報(bào)道字?jǐn)?shù)、版面、畫面等提出要求。 

　　八、堅(jiān)持從嚴(yán)審批，嚴(yán)格文稿發(fā)表。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)發(fā)表講話和文章，須分別報(bào)省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)批準(zhǔn)。不得將報(bào)告、講話等工作性文稿整理匯編署名公開出版。除統(tǒng)一安排外，個(gè)人不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。 

　　九、堅(jiān)持廉潔從政，厲行勤儉節(jié)約。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺遵守黨章，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，尤其要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁借用、占用下屬單位或者其他企事業(yè)單位車輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)車輛，嚴(yán)禁公車私用；嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和銀行卡、購(gòu)物卡、消費(fèi)卡等各種有價(jià)證券、支付憑證；嚴(yán)禁干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；管好親屬及身邊工作人員，嚴(yán)禁為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或進(jìn)行高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)。 

　　十、堅(jiān)持率先垂范，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭執(zhí)行中央《八項(xiàng)規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，自覺接受監(jiān)督，并將個(gè)人執(zhí)行情況向年度民主生活會(huì)報(bào)告。 

　　〔6〕“紅河州領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)”： 

　　一、不準(zhǔn)公車私用和私駕公車。 　　 

　　二、不準(zhǔn)在工作日午餐飲酒，一律不準(zhǔn)酗酒。 　　 

　　三、不準(zhǔn)用公款吃喝和出入娛樂場(chǎng)所、高消費(fèi)場(chǎng)所。 　　 

　　四、不準(zhǔn)對(duì)上級(jí)組織作出的決定推諉塞責(zé)、陽奉陰違。 　　 

　　五、不準(zhǔn)跑官要官、拉幫結(jié)伙、搞小圈子。 　　 

　　六、不準(zhǔn)違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證。 　　 

　　七、不準(zhǔn)以各種名義濫發(fā)錢物。 　　 

　　八、不準(zhǔn)用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)違規(guī)舉辦營(yíng)業(yè)性文藝演出、論壇、會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)。 　　 

　　九、不準(zhǔn)用公款旅游或變相用公款旅游。 

　　十、不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)。   

　　〔7〕“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。 

　　〔8〕“兩強(qiáng)一堡”：建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡。  

　　〔9〕“三大戰(zhàn)役”：打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”。 

　　〔10〕“三千四百年”紅河歷史文化名片：千年哈尼梯田、千年臨安古城、千年建水紫陶、百年滇越鐵路、百年開埠通商、百年云錫礦業(yè)、百年過橋米線。 

　　〔11〕“三大中心任務(wù)”：“美麗家園”建設(shè)、20萬畝現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造、古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)。 

　　〔12〕“三化一優(yōu)一提高”：高端化、終端化、輕型化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。