各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委及縣級國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：

　　《關(guān)于全面推進(jìn)全縣政務(wù)公開工作的實(shí)施方案（2016—2020年）》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                        中共建水縣委辦公室

　　                                                                       建水縣人民政府辦公室

　　                                                                          2016年12月30日

　　（此件公開發(fā)布）

　　關(guān)于全面推進(jìn)全縣政務(wù)公開工作的實(shí)施方案（2016—2020年）

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2016〕34號）和《中共紅河州委辦公室紅河州人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)全州政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（紅辦發(fā)〔2016〕91號）要求，進(jìn)一步做好我縣政務(wù)公開工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

　　一、提高對全面推進(jìn)政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識

　　全面推進(jìn)政務(wù)公開，是增進(jìn)政府工作透明度、提高政府公信力、執(zhí)行力的重要手段，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府高度重視政務(wù)公開工作。近年來，社會透明度進(jìn)一步提高，公眾知情參與需求不斷升級，社會交往方式深刻改變，對政務(wù)公開工作提出了更高要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅持依法行政、建設(shè)法治政府的正確方向，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓政務(wù)公開成為一種行動自覺，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾積極參與國家治理，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步為人民群眾謀利益。

　　二、全面推進(jìn)政務(wù)公開的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　推進(jìn)政務(wù)公開要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省州縣黨委、政府有關(guān)決策部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞“五個堅持、五個建設(shè)”的總思路，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推動依法行政，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　（二）基本原則

　　1.堅持全面公開。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院，省、州、縣黨委、政府重大決策部署及人民群眾關(guān)注關(guān)切，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　2.堅持依法依規(guī)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規(guī)定》，依法明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，加快推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單公開。

　　3.堅持改革創(chuàng)新。堅持把創(chuàng)新突破作為推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要手段，創(chuàng)新公開理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新技術(shù)手段，注重精細(xì)化、可操作性，提升公開質(zhì)量和實(shí)效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。

　　4.堅持群眾參與。以社會需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，更好地發(fā)揮各類新聞媒體作用，深入開展政企、政民、政社互動交流，擴(kuò)大公眾參與，增進(jìn)社會認(rèn)同，促進(jìn)政府有效施政。

　　（三）工作目標(biāo)

　　夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制（2016—2017年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制、工作機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、保障措施等基本健全，工作體系基本完善。創(chuàng)新公開理念、方法、渠道，明確政務(wù)公開主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、平臺、時限等，在信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。2016年底，將政務(wù)公開工作納入績效考核。

　　持續(xù)深化、重點(diǎn)突破（2018—2019年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要持續(xù)深化政務(wù)公開內(nèi)容，建立依申請公開配套制度，規(guī)范行政復(fù)議、行政訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開力度，完善門戶網(wǎng)站、微博、微信等公開載體建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”不斷融合，政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。

　　全面落實(shí)、成為常態(tài)（2020年）。政務(wù)公開負(fù)面清單制度全面實(shí)行，政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開平臺不斷完善，形成更加公開透明、制度建設(shè)更加完備、政府信息獲取更加便捷的新格局，政務(wù)公開工作總體邁上新臺階。

　　三、主要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）加快推進(jìn)決策公開

　　1.健全行政決策法定程序。進(jìn)一步修訂完善縣政府“工作規(guī)則”，嚴(yán)格執(zhí)行省、州、縣關(guān)于行政程序規(guī)定和重大行政決策規(guī)則，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序辦事。（縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　2.推行重大決策預(yù)公開制度。2016年起，凡涉及人民群眾切身利益，需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)由縣政府辦公室或相關(guān)部門通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，并以適當(dāng)方式公布意見的收集和采納情況。（縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　3.完善行政決策多方參與機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善政府工作規(guī)則，根據(jù)需要主動邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等方面代表列席政府有關(guān)會議，增強(qiáng)決策透明度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出重大行政決策后，要按照規(guī)定及時公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件，確保決策全過程公開。（縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（二）加快推進(jìn)執(zhí)行公開

　　1.推進(jìn)重大行政決策執(zhí)行過程公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依照法定職能，通過政府門戶網(wǎng)站，主動公開全縣重點(diǎn)改革任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府常務(wù)會議作出的各項(xiàng)決策部署、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，特別是對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、節(jié)能減排、扶貧脫貧、環(huán)境治理等重大工作任務(wù)，相關(guān)部門要根據(jù)工作進(jìn)展公布取得的成效、后續(xù)舉措，主動征求公眾意見建議，及時加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位。（縣政府辦牽頭落實(shí)，縣工信局、縣環(huán)保局、縣扶貧辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　2.建立督查、審計工作公開制度。對督查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題及其整改落實(shí)情況，以及對不作為、慢作為、亂作為的問責(zé)情況，督查、審計、監(jiān)察等部門要依法向社會公開，進(jìn)一步增強(qiáng)工作執(zhí)行力。建立審計結(jié)果公告制度，依法依規(guī)推進(jìn)審計結(jié)果公開。（縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣審計局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　3.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況公開。重點(diǎn)公開縣級投資類項(xiàng)目的審批結(jié)果、招投標(biāo)、土地征收、項(xiàng)目進(jìn)展、涉及變更、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等信息，確保重大建設(shè)項(xiàng)目公開。（縣發(fā)改局牽頭落實(shí)，縣國土資源局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政審批中心等相關(guān)部門具體落實(shí)）

　　（三）加快推進(jìn)管理公開

　　1.建立清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。2016年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單全部向社會公開，并建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，及時公開調(diào)整或變更情況。按照省、州統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開工作。（縣委編辦、縣發(fā)改局、縣工信局和縣政府法制辦按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　2.推行行政執(zhí)法公示制度。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)各自的事權(quán)和職能，按照突出重點(diǎn)、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，依法公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。（縣政府法制辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　3.加大監(jiān)管信息公開力度。重點(diǎn)公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運(yùn)輸、旅游市場、公共資源交易等監(jiān)管信息。（縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)科局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣旅發(fā)委、縣市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　4.深化企業(yè)信用信息公開。行業(yè)主管部門須將對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予設(shè)立、變更、注銷、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息，通過省、州企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行歸集和公示。加強(qiáng)事后監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)信用信息在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域全面公開。（縣市場監(jiān)管局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門按職責(zé)分工具體落實(shí)）

　　5.推進(jìn)民生資金等分配使用情況公開。重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度，嚴(yán)格執(zhí)行財政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，細(xì)化公告公示內(nèi)容。加強(qiáng)和規(guī)范公募扶貧款物管理，搭建社會扶貧信息平臺，促進(jìn)社會力量參與扶貧開發(fā)。（縣扶貧辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（四）加快推進(jìn)服務(wù)公開

　　1.提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)重心建設(shè)管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”融合，推動實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。政務(wù)服務(wù)中心及其入駐機(jī)構(gòu)要全面公開服務(wù)事項(xiàng)，及時編制修訂和發(fā)布辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程，并通過政府門戶網(wǎng)站、服務(wù)大廳（窗口）等多種渠道，公開服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦事依據(jù)、受理單位、基本流程等，讓企業(yè)和群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。（縣政務(wù)局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　2.規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。大力推進(jìn)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單制度，全面公開項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限;全面公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務(wù)等信息。（縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、縣政務(wù)局按職責(zé)分工牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　3.強(qiáng)化公共企事業(yè)單位辦事公開。制定全縣公共企事業(yè)單位辦事公開指導(dǎo)意見。大力推進(jìn)公共事企業(yè)單位辦事公開，教育、衛(wèi)生計生、水電氣暖、交通、通信、社會保障、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、體育、科技、金融等領(lǐng)域行業(yè)主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督，制定本行業(yè)公共事企業(yè)單位辦事公開具體辦法，明確責(zé)任主體、公開內(nèi)容、公開標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等，并認(rèn)真組織推進(jìn)落實(shí)，不斷提高公開質(zhì)量，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。（縣政府辦、縣工信局、教育局、縣人社局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)科局、縣文體廣局、縣衛(wèi)計局、縣畜牧局等部門按職責(zé)分工牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（五）加快推進(jìn)結(jié)果公開

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，加大對黨中央、國務(wù)院、省州及縣黨委、政府重大決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度，加大對政府工作報告、“十三五”規(guī)劃、重大專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、民生計劃、政府重大決定事項(xiàng)提出的發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等落實(shí)情況的公開力度。抓緊建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運(yùn)用第三方評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評價政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開的可信度，以工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛＃ǜ鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（六）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

　　進(jìn)一步細(xì)化政府信息公開的范圍和內(nèi)容，加大主動公開力度，尤其對涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，以及對規(guī)范性文件的清理結(jié)果，要依法依規(guī)主動向社會公布。制定重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開的具體實(shí)施辦法，明確具體要求，著力推進(jìn)財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，并按照每年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，在政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站設(shè)立“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”專欄，集中公開公示相關(guān)領(lǐng)域信息。加強(qiáng)各類突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，按照屬地和職能原則，負(fù)責(zé)處置的各級政府及其相關(guān)部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，并根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。要依法做好依申請公開工作，進(jìn)一步暢通受理渠道，完善工作機(jī)制，提升服務(wù)水平，依法滿足人民群眾的特殊信息需求。（縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　四、采取多種形式，積極推進(jìn)政務(wù)公開

　　（一）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放

　　統(tǒng)籌政府信息資源和社會數(shù)據(jù)資源，以推進(jìn)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)及民生憑證類檔案信息等基礎(chǔ)信息資源庫共建共享為重點(diǎn)，整合各類政府信息資源庫。要按照國家的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)公共信息資源開放，編制政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄與指南，明確共享開放范圍邊界和使用方法，制定數(shù)據(jù)開放計劃，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，加強(qiáng)政府與企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)間的合作，通過政府采購、服務(wù)外包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)和個人開展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門按照職能具體落實(shí)）

　　（二）落實(shí)“五公開”要求

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門要嚴(yán)格落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”）要求，報審公文時，要針對“五公開”要求，明確公文公開屬性、公開方式、公開時限等方面的意見，隨公文一同審批。擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由并書面征求本部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)意見。由部門起草擬以政府名義印發(fā)的公文，由部門明確公開屬性和方式，不公開的應(yīng)說明理由。對部門報文沒有明確公開屬性和方式的，或沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，縣政府辦公室作退文處理。對于涉及重大民生問題的會議議題，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門特別是州與縣兩級政府及其工作部門制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開和公開方式的意見，隨同會議方案一同報批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門每年要根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省州縣黨委、政府對政務(wù)公開工作的新要求、法律法規(guī)規(guī)章建設(shè)的新情況以及公眾關(guān)切，制定政務(wù)公開工作要點(diǎn)，不斷拓展“五公開”范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。各級政府及其工作部門要對照“五公開”要求，每年對部門不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)公開，應(yīng)主動公開但作為依申請公開的應(yīng)主動公開，并將自查整改情況報同級政府政務(wù)公開主管部門。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開主管部門要定期抽查，對發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的問題及時督促整改。（縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（三）加強(qiáng)政策解讀

　　按照“誰起草、誰解讀”的原則，對于出臺的重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，有關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策法規(guī)和重大措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。縣政府主要負(fù)責(zé)人、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的縣政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，每年解讀重要政策措施不少于1次。政策解讀除用解讀材料、評論文章等文字方式外，應(yīng)注重運(yùn)用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動漫動畫、電視欄目等更加直觀的形式展示。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。起草部門要為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要健全政府新聞發(fā)言人制度，各級政府及其工作部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，利用新聞發(fā)布會、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。（縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（四）發(fā)揮主流媒體作用

　　要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引導(dǎo)輿論、推動工作。對重要會議活動、重要決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及新興媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握有關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央、省、州、縣主流媒體及新興媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。（縣委宣傳部、縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（五）加強(qiáng)政民互動和擴(kuò)大公眾參與

　　加大政民互動力度，搭建政民互動平臺，圍繞政府重點(diǎn)工作、重要政策制定和社會關(guān)注熱點(diǎn)等，通過在政府門戶網(wǎng)站開辟政民互動版塊，運(yùn)用微博、微信等新媒體，擴(kuò)大公眾參與渠道和范圍，發(fā)揮好公眾在需求調(diào)查、建言獻(xiàn)策、社會監(jiān)督等方面的作用，問政于民、問需于民、問計于民，用政務(wù)更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。要充分利用政府門戶網(wǎng)站、公眾熱線等載體，積極探索公眾參與新模式，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。通過政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實(shí)，不斷完善政策，改進(jìn)工作。（縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（六）強(qiáng)化輿情收集處置和回應(yīng)社會關(guān)切

　　建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，探索開展效果評估。對涉及本縣的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，負(fù)責(zé)處置的部門（單位）要落實(shí)責(zé)任，快速反應(yīng)，及時查明真相，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點(diǎn)事件時不失聲、不缺位。（縣委宣傳部、縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　五、全面加強(qiáng)政務(wù)公開能力建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容保障等，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺的作用，加快完善功能、健全制度，做好內(nèi)容和技術(shù)保障特別是信息發(fā)布更新工作。整合政府網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)與省、州政府門戶網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站改版升級，把政府門戶網(wǎng)站打造成更加全面、更加權(quán)威、更加及時的政府信息公開平臺、政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、回應(yīng)社會關(guān)切和便民服務(wù)平臺。（縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（二）健全完善制度規(guī)范。加快完善政務(wù)公開相關(guān)制度，建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、流程、平臺、時限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)可量化、能核查、易監(jiān)督。進(jìn)一步完善主動公開、依申請公開、保密審查、政策解讀等工作制度，建立政務(wù)公開工作考核制度、責(zé)任追究制度等。認(rèn)真落實(shí)政府新聞發(fā)言人制度，建立政務(wù)公開促進(jìn)依法行政機(jī)制，通過公開行政依據(jù)、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，解決行政不規(guī)范等問題。（縣政府辦牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（三）加速提高信息化水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子督察，做到利企便民。歸集整合各部門應(yīng)向社會公開的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。縣政府門戶網(wǎng)站要通過網(wǎng)站鏈接、數(shù)據(jù)交換等方式，整合本級政府部門網(wǎng)站重要信息內(nèi)容和有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺作用，方便群眾獲取。（縣政府辦、縣發(fā)改局、縣工信局、縣政務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　（四）實(shí)施政務(wù)公開負(fù)面清單制度。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化和明確不予公開范圍，對公開后可能危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，及時調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體，便于檢查監(jiān)督，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。（縣政府辦、縣保密局、縣政府法制辦按職責(zé)分工牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門具體落實(shí)）

　　六、強(qiáng)化保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，將其擺在建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開工作，成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究解決突出問題，明確政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)，并對外公布，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的責(zé)任分工。縣政府辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查政務(wù)公開工作。全力抓好隊伍建設(shè)，強(qiáng)化力量配備，保持人員的相對穩(wěn)定。

　　（二）加強(qiáng)財政保障。政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)、政府網(wǎng)站更新改造、設(shè)備購置等費(fèi)用要列入財政預(yù)算，及時足額撥付，為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作創(chuàng)造條件。

　　（三）抓好教育培訓(xùn)。縣委組織部、縣人社局要把政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)計劃，分級分層組織實(shí)施，力爭3年內(nèi)將全縣從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。縣委黨校要把政務(wù)公開列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置專題教學(xué)單元，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)人員發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。

　　（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重，原則上占比不得低于4%，并將政務(wù)公開工作列入督查重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體等對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。強(qiáng)化激勵和問責(zé)機(jī)制，對政務(wù)公開工作落實(shí)到位、社會滿意度高的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實(shí)不力的，予以通報批評或誡勉談話;對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本實(shí)施方案制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。縣委辦、縣政府辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。