第一章 總 則

　　第一條 為加快建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《云南省紅河哈尼族彝族自治州建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），制定本實施辦法。

　　第二條 在建水縣行政區(qū)域內(nèi)從事建水紫陶生產(chǎn)、經(jīng)營和陶（瓷）土開采、保護、管理以及相關(guān)監(jiān)督和管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱建水陶（瓷）土資源，是指本縣行政區(qū)域內(nèi)，可以用于生產(chǎn)建水紫陶的紫土、白土、青土、黃土、五花土等泥質(zhì)類礦產(chǎn)資源。

　　第四條 建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則：

　　（一）堅持政府引導、市場推動原則。加強對紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場主體地位，引導和推動建水紫陶產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　（二）堅持職權(quán)法定、科學規(guī)劃原則。縣級各部門要依照《條例》規(guī)定，認真履行法定職責，研究制定建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持措施，合力推動紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大做強。

　　（三）堅持傳承創(chuàng)新、有效保護原則。強化政府、企業(yè)、社會對文化遺產(chǎn)保護意識，加強對紫陶傳統(tǒng)文化、工藝的保護、挖掘和利用，提升紫陶品牌文化影響力，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現(xiàn)新增長、擴大新就業(yè)。

　　（四）堅持統(tǒng)籌推進、可持續(xù)發(fā)展原則。注重科技興陶，推動規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅、旅游產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益同步提升。

　　第五條 建水縣紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組為建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、管理機構(gòu)，履行《條例》第六條規(guī)定職責。

第二章 保護和管理

　　第六條 縣人民政府相關(guān)職能部門要采取有效措施加強建水陶（瓷）土資源保護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好相關(guān)工作。

　　縣國土資源主管部門具體負責本轄區(qū)陶（瓷）土資源保護和管理工作。

　　縣環(huán)境保護、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、市場監(jiān)管、公安、工信等有關(guān)部門應當按照各自職責，共同做好陶（瓷）土資源的保護工作。

　　第七條 陶（瓷）土資源保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學開采、集約利用、公眾參與的原則。鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個人投資或者以其它方式參與保護陶（瓷）土資源。

　　第八條 任何單位和個人都有保護陶（瓷）土資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、舉報和投訴濫采、污染、破壞陶（瓷）土資源的行為。

　　對舉報、制止違法開采或者污染陶土資源行為，經(jīng)查證屬實的，縣人民政府給予通報表揚或者獎勵。

　　縣國土資源主管部門要設(shè)立舉報、投訴電話，接到舉報、投訴后應當及時辦理。

　　第九條 縣國土資源主管部門要在全縣陶（瓷）土資源勘探調(diào)查基礎(chǔ)上，具體調(diào)查清楚全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陶（瓷）土資源的儲量、分布情況等數(shù)據(jù)。

　　第十條 縣國土資源主管部門要會同發(fā)改、住建、工信、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、旅游等有關(guān)主管部門編制建水陶（瓷）土資源保護規(guī)劃，報縣人民政府批準并公布實施。保護規(guī)劃經(jīng)批準后不得擅自修改；確需修改的，應當依照原編制和批準程序進行。

　　全縣陶（瓷）土資源保護規(guī)劃報送審批前，要征求有關(guān)部門、專家和社會公眾意見。

　　全縣陶（瓷）土資源保護規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

　　第十一條 縣國土資源主管部門負責確定全縣陶（瓷）土資源保護范圍和界線，報縣政府審批，設(shè)置保護區(qū)域標志，并向社會公布。

　　第十二條 陶（瓷）土資源的開采利用堅持保護和節(jié)約的原則，采取總量控制、限量開采、提高利用率等措施，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　建水陶（瓷）土資源一般用于制作建水紫陶，不得用于制作低附加值的磚、瓦等普通建筑材料，以及用于填土等工程建設(shè)。

　　第十三條 縣國土資源主管部門要根據(jù)縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和陶（瓷）土資源保護規(guī)劃，結(jié)合建水陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，會同有關(guān)部門制定陶（瓷）土資源開采利用計劃，經(jīng)縣人民政府批準后實施。

　　第十四條 陶（瓷）土資源采礦權(quán)主要通過招標、拍賣、掛牌出讓或者轉(zhuǎn)讓等方式取得。出讓陶（瓷）土資源采礦權(quán)，由縣國土資源主管部門按相關(guān)程序?qū)彶椋瑘罂h人民政府同意，按審批權(quán)限上報出讓。

　　第十五條 陶（瓷）土資源開采實行許可證制度。申請人應當按照相關(guān)要求向縣國土資源主管部門提出申請，辦理采礦登記手續(xù)，取得采礦許可證。

　　第十六條 陶（瓷）土資源實行保護性開采制度。采礦權(quán)人應當嚴格執(zhí)行陶（瓷）土資源開采利用計劃，在批準許可范圍內(nèi)開采陶（瓷）土資源，并按照規(guī)定向縣國土資源主管部門提交陶（瓷）土資源開發(fā)利用年度報告。

　　第十七條 新建陶（瓷）土礦山項目存在下列情形之一的，有關(guān)部門一律不予批準：

　　（一）生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和服務(wù)年限低于《云南省非煤礦山最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標準》規(guī)定的；

　　（二）與鐵路、高等級公路、石油天然氣輸送管道和高壓輸電線路等重要設(shè)施的安全距離不能滿足有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，礦山申請劃定的礦區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權(quán)間距不滿足設(shè)計規(guī)范規(guī)定保留安全間距要求的；

　　（三）位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)，重點國有林區(qū)、公益林保護區(qū)、Ⅲ級以上保護林地，不能移動的歷史文物、歷史文化遺存和名勝古跡所在地等區(qū)域，以及位于重要城鎮(zhèn)、城市面山的；

　　（四）露天采場礦界與村莊的距離小于500米，礦界與礦界之間安全距離小于300米，2個以上（含2個）露天采場開采同一獨立山頭，難以實現(xiàn)自上而下分臺階（層）開采，位于鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線和重要旅游線路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的；

　　（五）未達到法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

　　第十八條 在陶（瓷）土資源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫、管道、輸電線路和各種大型建筑物之前，建設(shè)單位應當?shù)娇h國土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的陶（瓷）土資源分布和開采情況。未經(jīng)縣國土資源主管部門批準，不得壓覆陶（瓷）土資源礦床。

　　第十九條 在陶（瓷）土資源保護區(qū)范圍內(nèi)進行工程項目建設(shè)活動的，應當報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準。

　　第二十條 建設(shè)單位在建設(shè)項目批準占地范圍內(nèi)，采挖出陶（瓷）土資源的，應當向縣國土資源主管部門報告，妥善處理，不得用于填土、填方等項目建設(shè)或者隨意丟棄。

　　第二十一條 在陶（瓷）土資源市場流通領(lǐng)域管理中，相關(guān)部門、人員應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）陶（瓷）土資源采礦權(quán)人應依法繳納采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費等國家規(guī)定的稅費。

　　（二）采礦權(quán)人，陶泥和陶產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（含個體工商戶）應當亮證經(jīng)營，自用陶（瓷）土的，建立自用數(shù)量臺帳，對外銷售陶（瓷）土的，應當開具銷售發(fā)票，做好銷售臺帳，接受相關(guān)部門監(jiān)督。自用臺帳應該包括時間、用途、數(shù)量、價格等；銷售臺帳應該包括時間、購買者的基本信息、數(shù)量、用途、價格等。

　　（三）縣紫陶產(chǎn)業(yè)、陶（瓷）土資源主管部門、陶行業(yè)協(xié)會等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強陶（瓷）土資源保護宣傳工作，特別是陶行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律公約，防止陶（瓷）土資源外流。

　　（四）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門應當制定陶（瓷）土資源開采利用（成品陶泥）和陶產(chǎn)品質(zhì)量標準，引導陶（瓷）土資源開采者、銷售者，陶產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，杜絕在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假亂真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，在產(chǎn)品中檢測出超國家標準的物質(zhì)。

　　（五）由縣國土資源主管部門、市場監(jiān)管主管部門牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門配合，共同做好陶（瓷）土資源的開采、保護、管理和利用，做好陶產(chǎn)品市場流通領(lǐng)域等執(zhí)法工作。

　　第二十二條 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管主管部門要根據(jù)建水紫陶地理標志產(chǎn)品保護的有關(guān)規(guī)定和紫陶行業(yè)發(fā)展需求，修改、完善建水紫陶產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準，并引導、監(jiān)督建水紫陶生產(chǎn)者按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求和質(zhì)量技術(shù)標準進行紫陶生產(chǎn)。

　　第二十三條 建水紫陶協(xié)會為建水紫陶地理標志證明商標所有權(quán)人。按照《條例》第十三條相關(guān)規(guī)定，相關(guān)單位和個人按照相關(guān)程序向建水紫陶協(xié)會申請使用建水紫陶地理標志證明商標。

　　第二十四條 在建水行政區(qū)域的建水紫陶生產(chǎn)者，可向縣市場監(jiān)督管理主管部門提出使用“建水紫陶地理標志產(chǎn)品專用標志”的申請，經(jīng)云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核，報質(zhì)檢總局核準后予以使用。

第三章 傳承和發(fā)展

　　第二十五條 建立財政支持建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。每年縣級財政整合資金200萬元（不足部分，根據(jù)實際情況追加），用于建立建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項用于扶持建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展及獎勵，同時，積極爭取國家、省、州有關(guān)專項資金，扶持壯大紫陶產(chǎn)業(yè)。

　　第二十六條 縣招商主管部門要制定《建水紫陶招商引資優(yōu)惠政策》，吸引更多單位和個人到建水投資辦廠，加快建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第二十七條 縣金融主管部門要牽頭金融機構(gòu)開發(fā)適合建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進“金融+紫陶產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展。

　　第二十八條 打造建水紫陶國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。縣紫陶產(chǎn)業(yè)主管機構(gòu)（部門）要督促相關(guān)部門，按照國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建標準，推進建水紫陶創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作。重點抓好紫陶文化創(chuàng)意園區(qū)、建水紫陶文化主題街、碗窯古村、龍窯生態(tài)城等項目建設(shè)，做好人才培養(yǎng)體系工作。

　　第二十九條 培育一批龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。按照“扶特扶優(yōu)扶強特色企業(yè)，做大生活用陶，做好文化紫陶，做精大師紫陶”的發(fā)展思路，實施龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、特色型企業(yè)帶動行業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)型、提檔、改造、升級”為抓手，重點扶持優(yōu)勢突出、規(guī)模較大、管理精細、品牌領(lǐng)先的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，培育一大批特色鮮明的高、精、新中小微企業(yè)和制陶作坊。

　　第三十條 建立人才培養(yǎng)體系。重點培養(yǎng)具有創(chuàng)意的設(shè)計人才，懂經(jīng)營善管理和營銷人才，中、高級技工；加強本土“工藝大師”培養(yǎng)力度，支持制陶從業(yè)人員參評省級、國家級“工藝美術(shù)大師”、“陶瓷藝術(shù)大師”等陶（瓷）界認可的榮譽稱號；建立陶瓷成型工、原料準備工、裝飾工、燒成工技師、高級技師等高技能人才庫，培養(yǎng)紫陶工藝行業(yè)領(lǐng)軍人物；制定紫陶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中長期計劃，依托云南藝術(shù)學院、紅河學院、州民族師范學校等院校發(fā)展陶瓷職業(yè)技術(shù)教育，力爭在建水申辦一所陶瓷職業(yè)技術(shù)學院，培養(yǎng)紫陶行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才；編寫建水紫陶鄉(xiāng)土教材，讓紫陶文化走入中小學，形成全社會重視傳統(tǒng)文化、尊重傳統(tǒng)文化傳承人的良好氛圍。

　　第三十一條 從2017年1月1日起，對符合下列條件的建水紫陶從業(yè)者，由縣人民政府給予表彰獎勵和扶持：

　　（一）對獲得中國工藝美術(shù)大師、中國陶瓷藝術(shù)大師等陶瓷行業(yè)認可的國家級大師榮譽稱號（具體以縣紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定）的分別給予2萬—5萬元獎勵；對獲得云南省工藝美術(shù)大師、中國陶瓷藝術(shù)設(shè)計師等省級大師榮譽稱號的給予2000元獎勵（具體以縣紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定）；對獲得國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的給予1萬元獎勵，獲得省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的給予5000元獎勵，獲得州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的給予2000元獎勵（國家級、省級、州級傳承人獎金分別為國家文化部、省州財政獎勵資金）；對被評選為“建水首席技師”的，領(lǐng)銜組建“技能大師”工作室，開展紫陶技術(shù)傳承創(chuàng)新，統(tǒng)一授“建水首席技師”“技能大師工作室”牌匾，并由縣財政一次性給予每人2萬—5萬元工作經(jīng)費支持、推薦參評“云南省首席技師”，爭取省級優(yōu)惠政策（此項工作由縣人才工作領(lǐng)導小組組織實施）。

　　（二）設(shè)計、制作的陶作品被省級博物館收藏的獎勵1000元，被國家級博物館收藏的獎勵5000元（需提供收藏證明，并由縣紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定）。

　　（三）在建水轄區(qū)的建水紫陶從業(yè)者在國家級評比活動中獲得金獎的作者一次性獎勵1000元（對由兩個及兩個以上作者共同完成的作品，獎金由第一作者支配）。以上獎勵，具體由縣紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定。

　　（四）對獲得中國馳名商標的制陶企業(yè)，獎勵1萬元；對獲得云南省名牌產(chǎn)品、云南省著名商標的制陶企業(yè)，獎勵5000元；對獲得紅河州知名商標的企業(yè)，獎勵2000元。

　　（五）捐贈建水紫陶珍品、精品或者相關(guān)文獻資料，有突出貢獻的人員，獎勵1000元—3萬元，具體由縣紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定。

　　（六）在建水紫陶文化挖掘、整理或者研究工作中取得顯著成績的，獎勵1000元—5000元，具體獎勵標準根據(jù)取得成果大小，具體由縣紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定。

　　（七）舉報違法開采陶（瓷）土資源行為，查證屬實的，獎勵500元—10000元，具體獎勵標準根據(jù)案件大小、造成后果而定（具體由縣紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定）。

　　第三十二條 在西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期內(nèi)，對符合國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核確認，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

　　符合小微企業(yè)條件，由稅務(wù)部門根據(jù)各級政策規(guī)定給予相應稅收優(yōu)惠。

　　第三十三條 凡屬重點扶持的制陶企業(yè)，優(yōu)先申報國家、省財政扶持專項資金（具體由縣紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定）。

第四章 法律責任

　　第三十四條 縣人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員在管理活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，有權(quán)機關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十五條 違反本辦法第十八條，第十九條，第二十一條第一項規(guī)定的，分別由縣國土資源主管部門、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章 附 則

　　第三十六條 本辦法自2017年1月23日起施行，有效期五年（從2017年1月23日至2022年1月22日）。