云南省紅河哈尼族彝族自治州建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理條例

　　（2017年2月25日云南省紅河哈尼族彝族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議通過  2017年3月31日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)）

　　第一條  為了加強建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝區(qū)資源，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合紅河哈尼族彝族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

　　第二條  在建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)以燕子洞為中心，東至犁耙莊，南至國道323線，西至馬料河村委會白京寨落水洞，北至上螺螄塘，總面積26.5平方公里。

　　建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)劃分為重點保護區(qū)和一般保護區(qū)，實行分區(qū)保護，由建水縣人民政府設(shè)立界標(biāo)并向社會公布。

　　第四條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理堅持保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、永續(xù)利用的原則。

　　第五條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)保護管理工作。主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹執(zhí)行本條例以及有關(guān)法律、法規(guī)；

　　（二）組織實施建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理規(guī)劃；

　　（三）監(jiān)測白腰雨燕生存環(huán)境狀況和建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)資源狀況，并建立檔案；

　　（四）建立健全建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)管理制度；

　　（五）制定科學(xué)合理的游客調(diào)控方案并組織實施；

　　（六）負(fù)責(zé)建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)門票的管理和資源有償使用費的收取；

　　（七）行使本條例賦予的行政處罰權(quán)；

　　（八）負(fù)責(zé)建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理的其他工作。

　　第六條  自治州、建水縣的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、旅游發(fā)展、文化、民族宗教、交通運輸、市場監(jiān)督管理、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、國土資源等相關(guān)部門，以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理工作。

　　第七條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)重點保護對象：

　　（一）白腰雨燕；

　　（二）地形地貌、山體、巖石、河溪及其他水體、森林植被等自然景觀；

　　（三）具有民族特色和歷史文化價值的摩崖石刻、新石器時代遺址、雕塑等人文景觀。

　　第八條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理，在優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，同時維護土地、林地、水源及其他各類設(shè)施所有權(quán)人、承包權(quán)人依法享有的權(quán)益。

　　第九條  自治州、建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會力量參與建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)資源的保護和利用。

　　第十條  任何單位和個人都有依法保護建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)資源、環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源、環(huán)境的行為。

　　第二章  規(guī)劃和建設(shè)

　　第十一條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照建水國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理規(guī)劃。建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃以及其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公布，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十二條  在建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，經(jīng)建水縣人民政府批準(zhǔn)后按規(guī)定程序報批，方可進行建設(shè)活動。

　　第十三條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　在建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)實施工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護周圍景物、水體、森林植被、野生動物資源和地形地貌。

　　第十四條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善景區(qū)設(shè)施，保障游客安全，提供便捷服務(wù)。

　　第三章  保護和管理

　　第十五條  自治州、建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理資金，主要用于建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)資源保護、公共設(shè)施建設(shè)、徒手攀巖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)等。

　　資金來源：

　　（一）財政預(yù)算資金；

　　（二）風(fēng)景名勝資源有償使用費；

　　（三）社會捐贈；

　　（四）其他。

　　第十六條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護白腰雨燕棲息地自然環(huán)境，實施以松樹為主的植樹造林工程，提高森林覆蓋率，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

　　第十七條  建水縣人民政府鼓勵在建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善白腰雨燕生存環(huán)境。

　　第十八條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)對建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)具有民族特色和歷史文化價值的建筑物、雕塑、文物古跡、歷史遺跡和古樹名木登記立檔，設(shè)立保護標(biāo)志，實行專門管護，建立健全徒手攀巖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和傳承人保護傳承體系。

　　第十九條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)溶洞內(nèi)的水體，按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)完善污水和垃圾處理設(shè)施，確保實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和垃圾無害化處理，防止風(fēng)景名勝區(qū)水體和地質(zhì)環(huán)境的污染、破壞。

　　第二十一條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督經(jīng)營機構(gòu)建立健全安全保障機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，完善安保措施，保障游客安全。

　　第二十二條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)旅游經(jīng)營服務(wù)、營運用工在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民。

　　第二十三條  在建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后按規(guī)定程序報批：

　　（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

　　（二）大型活動；

　　（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)；

　　（四）影視拍攝；

　　（五）科研活動；

　　（六）景區(qū)建設(shè)需要采伐或者移植林木；

　　（七）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

　　第二十四條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)資源實行有償使用制度。利用建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)資源從事經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。

　　第二十五條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)一般保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）采石、開礦、開荒、取水；

　　（二）狩獵；

　　（三）擅自捕捉白腰雨燕，采擷燕巢、燕卵；

　　（四）種植不利于白腰雨燕棲息、覓食的植物；

　　（五）刻畫、涂污景物、設(shè)施，亂扔垃圾；

　　（六）移動、破壞、帶走洞內(nèi)鐘乳石；

　　（七）擅自捕撈水生野生動物；

　　（八）擅自引進外來物種。

　　第二十六條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)重點保護區(qū)內(nèi)除遵守第二十五條規(guī)定外，禁止下列行為：

　　（一）采砂、取土、建墳；

　　（二）放牧；

　　（三）采拾松枝、松葉；

　　（四）新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

　　（五）在指定地點以外燃放煙花爆竹、燒香、點燭等。

　　第二十七條  在建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人不得有下列行為：

　　（一）擅自出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)；

　　（二）擅自改變經(jīng)營場所和擴大營業(yè)面積，在非指定區(qū)域擺攤設(shè)點、攬客、銷售商品；

　　（三）強行銷售商品或者出售假冒偽劣商品。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第二十八條  建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)及相關(guān)部門的工作人員，在建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建水燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處2000元以上1萬元以下罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，責(zé)令停止施工。

　　（二）違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下罰款。

　　（三）違反本條例第二十五條第五項規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處50元以上200元以下罰款。

　　（四）違反本條例第二十五條第六項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收鐘乳石料和違法所得，依法賠償損失，并處2000元以上1萬元以下罰款。

　　（五）違反本條例第二十六條第三項、第五項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處50元以上200元以下罰款。

　　第三十條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違反本條例第二十五條第二項、第三項規(guī)定的，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處200元以上1000元以下罰款。

　　（二）違反本條例第二十五條第四項規(guī)定的，責(zé)令限期清除，可以并處2000元以上1萬元以下罰款。

　　（三）違反本條例第二十六條第二項規(guī)定，放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責(zé)令停止違法行為，補種放牧毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

　　第三十一條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建水縣人民政府市場監(jiān)督管理行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第二十七條第一項、第二項規(guī)定的，責(zé)令改正，并處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取締經(jīng)營權(quán)。

　　（二）違反本條例第二十七條第三項規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款。

　　第三十二條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違反本條例第十二條規(guī)定的，由建水縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，并可根據(jù)情節(jié)處違法建設(shè)工程總造價2％－5％或者每平方米100元以上200元以下罰款。

　　（二）違反本條例第二十五條第七項規(guī)定的，由建水縣人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處200元以上1000元以下罰款。

　　（三）違反本條例第二十六條第四項規(guī)定的，由建水縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　第三十三條  違反本條例規(guī)定的其他行為，本條例未作處罰規(guī)定的，由建水縣人民政府相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第五章  附  則

　　第三十四條  本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。