各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委及縣級國家機關(guān)各部委辦局、各人民團 體、縣屬各企事業(yè)單位，駐建省州屬單位： 

　　《建水縣健全精準防貧專項救助工作實施方案》 已經(jīng)縣委、 縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

中共建水縣委辦公室 

建水縣人民政府辦公室

2021年11月24日 

   （此件公開發(fā)布）

　　建水縣健全精準防貧專項救助工作實施方案 

　　為持續(xù)鞏固我縣脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，加強對 因重大疾病、突發(fā)事故、災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風險的農(nóng)村常住人 口家庭的精準、及時幫扶和救助，制定本方案。 

　　一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 

　　為確保救助工作落實到位、推進有序，成立建水縣精準防貧 專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 

　　組  長： 文  武  縣委副書記 

　　副組長： 白忠平 成  員： 萬  玲 

　　羅雪峰 陳  微 羅艷松 李紹寬 孫  勇 王一超 韋成林 李雪梅 張福昌 李  俊 趙  武 

　　縣政府副縣長 

　　縣人大常委會辦公室副主任 

　　縣政府辦公室副主任 

　　縣政協(xié)辦公室副主任 

　　縣紀委常委、縣紀委縣監(jiān)委辦公室主任 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長 

　　縣委政法委副書記 

　　縣委督查專員 

　　縣發(fā)展改革局副局長 

　　縣政府教育督導(dǎo)室副主任 

　　縣公安局副局長 

　　縣紅十字會常務(wù)副會長 

　　縣民政局副局長 

　　鄒  艷 楊國文 李艷芬 李躍偉 闞  宏 歐海建 李家龍 沈宏幸 王  波 王  波 錢曉璐 黃  梅 祁  澤 普  彪 李紅兵 包易平 張  嫻 張海學 王  濤 朱  濤 張久俠 鄒  員 

　　縣財政局副局長 

　　縣人力資源社會保障局副局長 

　　縣自然資源局副局長 

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局副局長 

　　縣衛(wèi)生健康局副局長 

　　縣審計局副局長 

　　縣市場監(jiān)管局副局長 

　　縣鄉(xiāng)村振興局副局長 

　　縣醫(yī)保局副局長 

　　縣工商聯(lián)副主席 

　　縣殘聯(lián)副理事長 

　　縣公安局交警大隊副大隊長 

　　臨安鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 

　　曲江鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 

　　南莊鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長、代理鎮(zhèn)長 西莊鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長、代理鎮(zhèn)長 

　　官廳鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 

　　面甸鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 

　　青龍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 

　　岔科鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長、代理鎮(zhèn)長 普雄鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長、代理鄉(xiāng)長 

　　謝永平 童石磊 楊先鈾 張建偉 趙  松 

　　坡頭鄉(xiāng)黨委副書記、 鄉(xiāng)長 

　　李浩寨鄉(xiāng)黨委副書記、 鄉(xiāng)長 

　　盤江鄉(xiāng)黨委副書記、 鄉(xiāng)長 

　　利民鄉(xiāng)黨委副書記、 鄉(xiāng)長 

　　甸尾鄉(xiāng)黨委副書記、 鄉(xiāng)長 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣紅十字會，辦公室主任由李俊同志 兼任，具體負責縣精準防貧專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)， 協(xié)調(diào)各成員單位按照職責分工開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員若有變 動， 由相應(yīng)職位的同志自行替補，不再另行發(fā)文。 

　　二、設(shè)立精準防貧專項救助基金 

　　（ 一）設(shè)立精準防貧專項救助基金。本實施方案所稱的精準 防貧專項救助基金，由縣財政預(yù)算和社會各界捐贈兩方面構(gòu)成， 專項用于全縣符合救助條件人 口的防貧救助。 

　　（二）資金來源。縣財政每年預(yù)算 500 萬元，同時，接受社 會組織、企業(yè)、法人、機關(guān)干部和其他公民捐贈。 

　　（ 三）基本原則。政府引導(dǎo)、社會參與； 底線保障、公開透 明； 農(nóng)戶申請、逐級審批。 

　　（ 四）基金管理使用。捐贈資金在縣紅十字會實行專賬核算 管理，由縣紅十字會負責資金接收、管理、審批和發(fā)放。縣級財 政預(yù)算資金通過授權(quán)支付方式，由縣紅十字會申請使用、審批和 發(fā)放。資金使用遵循先使用捐贈資金后使用財政資金的順序。 

　　三、救助對象及救助標準 

　　（ 一）救助對象 

　　建水縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、特 困供養(yǎng)戶、A 檔低保戶、重大疾病的 B 檔低保戶，以及其他有特 殊困難的農(nóng)村低收入人群。 

　　（二）救助標準 

　　符合條件的救助對象，在享受民政臨時救助、大病專項救助、 農(nóng)房保險理賠、農(nóng)危房改造等政策后，可按程序申請以下 5 類救助。 

　　1. 醫(yī)療救助類 

　　因重大疾病、事故、災(zāi)害等，在醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，年內(nèi) 或單次醫(yī)療支出較大且對家庭生產(chǎn)生活造成嚴重影響的，可按以 下標準進行醫(yī)療救助。 

　　一檔： 個人自付費用在 10000 元以上（含 10000 元）、20000 元以下的救助 20%； 

　　二檔： 個人自付費用在 20000 元以上（含 20000 元）、30000 元以下的救助 30%； 

　　三檔： 個人自付費用在30000 元以上（含30000 元）的救助40%。 

　　每人每年享受救助不得超過 2 次，每年累計享受救助總金額 不得超過 50000 元，個人自付費用以出院單據(jù)和醫(yī)保部門提供依 據(jù)為準。 

　　2.主要勞動力喪失救助類 

　　因重大疾病、事故、災(zāi)害等影響，導(dǎo)致家庭主要勞動力喪失。 對家庭生產(chǎn)生活造成嚴重影響的，可按以下標準進行主要勞動力 

　　喪失救助。符合救助的時間界定以民政認定低保戶的時間為準。 

　　（ 1 ）主要勞動力喪失后，經(jīng)縣民政部門認定，該家庭符合 B 檔低保戶新識別標準的，每戶一次性救助 4000 元， 以鼓勵其 家庭及時調(diào)整生產(chǎn)或務(wù)工方式。 

　　（2 ）主要勞動力喪失后，經(jīng)縣民政部門認定，該家庭符合 A 檔低保戶新識別標準的，每戶一次性救助 2000 元。 

　　3.就學救助類 

　　符合救助對象中，有非義務(wù)教育階段（不含自費擇校教育、 私立學校）在校學生，因教育支出較大且對家庭生產(chǎn)生活造成嚴 重影響的，可按每生每年救助 2000 元，按年申請。 

　　4.住房救助類 

　　因突發(fā)事故、災(zāi)害等造成家庭住房受損，經(jīng)住建部門鑒定為 危房的，在住房修繕或重建完工后，由住建部門再次進行住房等 級認定為安全住房，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工程造價核算，扣除危房改造、 恢復(fù)重建、房屋保險、民政救助等扶持政策的工程費用后，可按 以下標準進行危房改造救助。 

　　（ 1 ）鑒定為 C 級危房進行修繕加固的，享受有關(guān)政策扶持 后，每戶最高一次性救助不得超過 3000 元。剩余工程費用不足 3000 元的，按實際金額進行一次性救助。 

　　（2 ）鑒定為 D 級危房進行重建的，享受有關(guān)政策扶持后， 每戶最高一次性救助不得超過 10000 元，剩余工程費用不足 10000 元的，按實際金額進行一次性救助。 

　　新建住房面積按照現(xiàn)行農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行，超面積新建 的不予救助。非必要裝修費用不計入救助范圍。 

　　5.特殊情況救助 

　　其他因返貧致貧風險的特殊情況申請救助的，由縣精準防貧 專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭有關(guān)部門研究后，確定是否救 助及救助金額。此類特殊情況救助金原則上每年每戶（每人） 不 得超過 10000 元。 

　　四、不得納入救助的情形 

　　（一）有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員 的，有家庭成員任“村三委”干部并定期領(lǐng)取薪酬的。 

　　（ 二）在城鎮(zhèn)擁有自建房或購買商品房、鋪面房、生產(chǎn)經(jīng)營 性用房的。 

　　（ 三） 家庭有兩處及以上住房，受災(zāi)后仍有一處及以上安全 穩(wěn)固住房的，不得申請住房修繕、新建補助。 

　　（ 四） 購買了消費型汽車的。 

　　（五） 在市場監(jiān)管部門注冊登記公司、企業(yè)并實際開展經(jīng)營活 動的。 

　　（ 六） 種植、養(yǎng)殖大戶或雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。 

　　（七） 從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的。 

　　（八）故意隱瞞家庭真實生產(chǎn)生活情況或蓄意夸大所遇困難 程度，騙取補助的。 

　　（九） 因違法、犯罪及自身故意行為所致傷害的。 

　　（十） 未參加基本醫(yī)療保險的。 

　　（十一）縣精準防貧專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組認為其他不予救 助的情形。 

　　有以上 11 類情形的原則上不得進行救助，特殊情況確需救 助的，要查實情況并對群眾做出專門說明。 

　　五、救助資金審批程序 

　　救助資金的審批原則上按照一月一次進行，遇急重災(zāi)害等緊 急、特殊情況時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時提出，按程序申請，由縣精準防貧 專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組織審批。 

　　（ 一）農(nóng)戶（村組） 申請。符合條件的農(nóng)戶自行向所在村委 會申請或委托村民小組幫助申請。 

　　（ 二）村委會調(diào)查評議。每月 23 日前，各村委會對申請農(nóng) 戶開展實地調(diào)查，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“村三委” 、駐村工作隊員、 村民小組長和黨員代表、村民代表等參與的民主評議會，聽取實 地調(diào)查情況，評議并確定擬救助對象和擬救助金額，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。 

　　（ 三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查預(yù)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組 長的復(fù)查工作組，對各村委會上報的擬救助農(nóng)戶全覆蓋開展實地 復(fù)查。每月 25 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會議或黨政聯(lián)席會議進行 審核，初步確定擬救助對象和擬救助金額，報縣精準防貧專項救 助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定。 

　　（ 四）數(shù)據(jù)核查比對。縣精準防貧專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬救助對象名單，每月 28 日前分別向公安、 

　　住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、財政、民政、人社、衛(wèi) 健、醫(yī)保、教體等部門反饋，各部門按照工作職責，對擬救助對 象家庭機動車信息、住房信息、重大經(jīng)營實體信息、經(jīng)商辦企業(yè) 信息、財政供養(yǎng)人員信息、就醫(yī)就學信息、醫(yī)保報銷信息、救助 

　　補助信息等家庭生產(chǎn)經(jīng)營情況、政策享受情況等進行數(shù)據(jù)核查比 對后，由衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、教體、人社部門對擬救助對象出具 符合本方案規(guī)定的救助類別的有關(guān)證明材料。 

　　（五） 縣級審核確定。次月 5 日前，縣精準防貧專項救助工 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、教體、人社、鄉(xiāng)村振 興等成員單位開展入戶核查，并研究確定救助對象及救助金額， 將擬救助對象名單公示 5 天，公示期滿無異議后，發(fā)放救助資金。 

　　（ 六）發(fā)放救助資金。縣紅十字會根據(jù)救助資金性質(zhì)，對確 定的救助對象及金額按規(guī)定進行兌付。兌付程序原則上由縣紅十 字會直接兌付到救助家庭戶主的“一卡通”賬戶，遇特殊情況的， 必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具情況說明。 

　　六、資金監(jiān)管 

　　（ 一）強化資金監(jiān)督管理。縣紀委縣監(jiān)委、縣財政局、縣審 計局對資金實行全程監(jiān)管，縣紅十字會要配合有關(guān)部門做好審 計、稽查、監(jiān)管工作。救助資金實行專款專用、專人管理。對虛 報、騙取、冒領(lǐng)、擠占、抵扣、截留專項救助基金的單位和個人， 嚴肅追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)及責任人責任； 構(gòu)成犯罪的，追究其法律責任。 

　　（二）實行公示公告制度。縣紅十字會每季度將資金到位、 

　　使用、管理情況在建水縣人民政府門戶網(wǎng)站進行公示，自覺接受 

　　群眾和社會監(jiān)督。 

　　（ 三）實行定期報告制度。縣紅十字會按照資金到位、使用 及管理情況，每年底向縣精準防貧專項救助基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組進 行一次報告。 

　　七、其他 

　　本方案自印發(fā)之日起施行。2020 年 8 月 24 日印發(fā)的《建水縣 精準防貧專項救助工作實施方案》 同時廢止。