一、提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

（一）強化政治能力建設(shè)

1.堅持黨對行政執(zhí)法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場、把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政執(zhí)法隊伍。

縣司法局、縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年完成并長期堅持

（二）強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各執(zhí)法部門2024年行政執(zhí)法隊伍全員輪訓(xùn)計劃要報縣司法局備案。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部門

每年3月15日前

3.以部門自行培訓(xùn)為主，落實行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)要求，每年對每名行政執(zhí)法人員開展不少于20學(xué)時的行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、政府信息公開條例等公共法律知識培訓(xùn)。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部門

每年6月底前完成全員輪訓(xùn)并長期堅持

4.以行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)為主，落實行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)要求，每年對每名行政執(zhí)法人員開展合計不少于40學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2024年6月底前完成全員輪訓(xùn)并長期堅持

5.省司法廳牽頭組建由行政執(zhí)法監(jiān)督人員、律師、法學(xué)專家、法官、檢察官等組成的行政執(zhí)法培訓(xùn)講師團(tuán)，各單位自愿選擇講師團(tuán)成員輔導(dǎo)授課。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部門

2024年6月

6.各行政執(zhí)法部門要積極參與上級業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)，接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員要參加縣級有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)；對承擔(dān)多個部門行政執(zhí)法事項人員的培訓(xùn)，鼓勵跨部門聯(lián)合開展。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

長期堅持

（三）強化執(zhí)法人員管理

7.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實網(wǎng)上資格考試制度，未按規(guī)定取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨立從事行政執(zhí)法工作。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部門

長期堅持

8.按照《云南省行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和垂直管理部門上級單位要求，認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法人員清理，完成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式的行政執(zhí)法證件換發(fā)，對不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員要依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

長期堅持

二、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

（四）加大行政執(zhí)法突出問題整治力度

9.聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等亂作為不作為問題，開展專項整治和監(jiān)督行動。加強涉民營企業(yè)案件監(jiān)督，糾正濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為。清理過多過泛的涉企行政檢查，讓企業(yè)有更多時間精力專注生產(chǎn)經(jīng)營。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2024年底前完成并長期堅持

10.各有關(guān)部門要梳理形成本部門行政執(zhí)法突出問題清單，及時組織開展專項整治，問題清單和專項整治情況報送縣司法行政部門匯總。實行垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的部門，匯總本系統(tǒng)的問題清單和專項整治情況后報送上級單位并抄送縣司法行政部門。

縣級各行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2024年3月完成

11.除法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，突出問題清單要對外公示，接受社會監(jiān)督。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2024年3月完成

12.2024年底前，由縣司法局牽頭，組織對全縣專項整治情況開展專項監(jiān)督，并將專項監(jiān)督情況向縣人民政府報告。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2024年12月

（五）開展行政執(zhí)法案卷評查

13.對直接涉及公共安全、人民群眾生命健康以及涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)領(lǐng)域開展全縣行政執(zhí)法案卷大評查。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

分年度實施并長期堅持

14.重點圍繞行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度等落實情況，聚焦行政審批“中梗阻”和卡、拖、慢等問題，不斷加強個案監(jiān)督，及時糾正違法案件，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

長期堅持

（六）規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)

15.縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實施意見》（云政辦發(fā)〔2023〕11號）要求，積極推動以行政處罰、行政許可、行政強制等為重點的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，在2023年普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

長期堅持

（七）積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管

16.認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見》（云政辦發(fā)〔2022〕51號）精神，大力推行“減免責(zé)清單”制度，樹立柔性執(zhí)法理念，完善執(zhí)法監(jiān)管模式，推廣“綜合查一次”，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機(jī)制，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

長期堅持

17.探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，完善涉民營企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制，依法維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2025年底前完成并長期堅持

三、健全完善行政執(zhí)法工作體系

（八）深化行政執(zhí)法體制改革

18.認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革的決策部署和省、縣黨委、政府的工作要求，深入推進(jìn)城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法職能，加強專業(yè)執(zhí)法力量，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法隊伍設(shè)置，推進(jìn)執(zhí)法資源和力量向一線下沉。

縣委改革辦、縣委編辦、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、州生態(tài)環(huán)境局建水分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣城市綜合執(zhí)法局

2025年底前

19.各級司法行政部門要督促指導(dǎo)本級行政執(zhí)法部門于2024年底前研究制定本部門行政執(zhí)法事項目錄。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2024年底前

20.認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法事項清理工作，對雖有法定依據(jù)但近5年未發(fā)生、極少發(fā)生且沒有實施必要的、交叉重復(fù)的行政執(zhí)法事項進(jìn)行清理，清理情況報送本級司法行政部門并提出處理建議。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2024年底前

（九）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作

21.認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》（云政發(fā)〔2023〕9號）工作部署，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法職責(zé)權(quán)限。

縣委改革辦、

縣委編辦、

縣司法局、

縣政務(wù)服務(wù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

長期堅持

22.要加強對賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項的法制審核，對擬予清理的行政執(zhí)法事項不再賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

縣委改革辦、

縣委編辦、

縣司法局、

縣政務(wù)服務(wù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

長期堅持

23.完善賦權(quán)事項評估和動態(tài)調(diào)整制度，2024年底前，縣司法局要會同縣級有關(guān)部門對已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項至少進(jìn)行1次評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的建議賦權(quán)部門進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

縣委改革辦、

縣委編辦、

縣司法局、

縣政務(wù)服務(wù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2024年底前

24.適時組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化試點。

縣委改革辦、

縣委編辦、

縣司法局、

縣政務(wù)服務(wù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2025年底前

（十）加強行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動

25.建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

縣司法局，縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

26.深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，充分發(fā)揮我縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議作用，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

縣委政法委、

縣檢察院

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

長期堅持

27.加強行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，依規(guī)依紀(jì)依法移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

長期堅持

四、加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督

（十一）完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度

28.積極配合省級修訂云南省行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章工作。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合實際建立完善行政執(zhí)法配套制度。

縣司法局，縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

29.加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法考核評議等制度建設(shè)。

縣司法局，縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

30.及時辦理反饋“中國法律服務(wù)網(wǎng)”行政執(zhí)法監(jiān)督批評建議平臺反映問題。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

長期堅持

31.積極推進(jìn)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作。

縣司法局，縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

（十二）健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

32.各行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全方位、全流程的監(jiān)督。

縣司法局、縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

長期堅持

33.按照省級部署，適時在全縣推廣楚雄縣牟定縣、玉溪市新平縣戛灑鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)工作經(jīng)驗，2024年底前基本建成縣、鄉(xiāng)二級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2024年底前

34.積極探索司法所協(xié)助縣級政府司法行政部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

（十三）創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式

35.積極推動執(zhí)法監(jiān)督與審計、財會、統(tǒng)計、行政復(fù)議監(jiān)督實現(xiàn)有機(jī)貫通，形成監(jiān)督合力，強化監(jiān)督力度。

縣司法局、縣財政局、縣審計局、縣統(tǒng)計局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2025年底前完成并長期堅持

36.縣司法局要制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，綜合運用行政執(zhí)法工作報告、數(shù)據(jù)匯總分析、評議考核、案卷評查、執(zhí)法檢查等方式，對行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

分年度實施并長期堅持

37.縣級各行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強對本部門行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法行為的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

長期堅持

38.進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用，總結(jié)和深化特邀法制督察制度經(jīng)驗做法，探索建立社會監(jiān)督員隊伍，不斷強化對行政執(zhí)法行為的社會監(jiān)督，推動行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道實現(xiàn)信息共享。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2025年底前完成并長期堅持

五、加強行政執(zhí)法數(shù)字化信息化建設(shè)

（十四）提升行政執(zhí)法信息化水平

39.按照省、州部署，圍繞規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督三大目標(biāo)，充分運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺，推動行政執(zhí)法公開透明、信息數(shù)據(jù)匯聚共享；垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的縣級部門應(yīng)按照上級主管部門的要求以及工作實際健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系。

縣司法局，縣級各行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

（十五）推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

40.按照省、州部署，推進(jìn)我縣有關(guān)信息系統(tǒng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新統(tǒng)一，推動建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享機(jī)制，深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運用，加快推進(jìn)全縣各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

縣司法局，縣級各行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

41.根據(jù)省、州部署，按照數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”的要求，推動數(shù)據(jù)匯聚共享，及時推送至全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。

縣司法局，縣級各行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

六、強化行政執(zhí)法保障

（十六）強化人員保障

42.根據(jù)執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，逐步調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。

縣委編辦、縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

43.加強行政執(zhí)法部門公職律師和法律顧問隊伍建設(shè)，建立健全公職律師、法律顧問統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制。

縣司法局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2025年底前完成并長期堅持

44.進(jìn)一步整合法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。

縣級行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

（十七）強化職業(yè)保障

45.落實和優(yōu)化行政執(zhí)法人員工資待遇、保險、心理健康服務(wù)等政策措施，不斷提升行政執(zhí)法人員職業(yè)保障水平，提高行政執(zhí)法人員履職積極性。

縣委組織部（縣公務(wù)員局）、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

46.建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯糾錯程序，保障行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，推動行政執(zhí)法人員依法履職，提升執(zhí)法權(quán)威。

縣司法局，縣級各行政執(zhí)法部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2025年底前完成并長期堅持

（十八）強化經(jīng)費保障

47.強化經(jīng)費保障。將行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費、行政執(zhí)法裝備配備費用納入本級預(yù)算予以合理保障，強化保障措施，切實滿足行政執(zhí)法工作需要。

縣財政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法部

2024年底前完成并長期堅持