臨安鎮(zhèn)、曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)人民政府，縣屬有關(guān)部門：

　　《建水縣2023年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　 （此件公開發(fā)布）

　　                    建水縣人民政府辦公室

2023年3月2日

　　建水縣2023年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實施方案

　　根據(jù)《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）和紅河州棚戶區(qū)改造“十四五”總體規(guī)劃及州委、州政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作部署，為切實改善人民群眾的居住條件和居住環(huán)境，穩(wěn)步推進實施建水縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，順利完成我縣2023年棚戶區(qū)改造目標任務，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改善困難群體基本居住需求。堅持既盡力而為、又量力而行，嚴格評估財政承受能力，嚴把棚改范圍和標準，穩(wěn)步實施棚戶區(qū)改造。

　　（二）工作原則

　　根據(jù)《紅河州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 紅河州發(fā)展和改革委員會關(guān)于預下達2023年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃指標的通知》《建水縣人民政府關(guān)于同意建水縣2023年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃的批復》 《建水縣發(fā)展和改革局關(guān)于紅河州建水縣2023年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目可行性研究報告的批復》《建水古城傳統(tǒng)風貌保護與恢復實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，堅持以人為本，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、產(chǎn)權(quán)不變、限時改造、政府補助”的原則，對危舊房屋、功能不完善、基礎(chǔ)不配套、風貌不協(xié)調(diào)的建筑進行改擴翻建。

　　二、工作目標

　　（一）臨安鎮(zhèn)片區(qū)

　　改造戶數(shù)3300戶，改造總建筑面積 485615.45平方米，涉及永善社區(qū)、韓家社區(qū)、五龍社區(qū)、東林社區(qū)、紅廟社區(qū)、中所村委會、陳官村委會、西湖村委會、干河村委會。該片區(qū)由臨安鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導配合。

　　（二）紫陶特色小鎮(zhèn)片區(qū)

　　改造戶數(shù)2185戶，改造總建筑面積409757.26 平方米，涉及白家營村委會、馬坊村委會、高營村委會、團山村委會、新房村委會、馬家營村委會、荒地村委會。該片區(qū)由西莊鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導配合。

　　（三）曲江鎮(zhèn)片區(qū)

　　改造戶數(shù)700戶，改造總建筑面積 85754 平方米，涉及王和營村委會王和營村、虎街村、鐘營村。該片區(qū)由曲江鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導配合。

　　（四）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.臨安鎮(zhèn)片區(qū)（含永善社區(qū)、韓家社區(qū)、五龍社區(qū)、東林社區(qū)、紅廟社區(qū)、中所村委會、陳官村委會、西湖村委會、干河村委會9個片區(qū)），其核心區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由臨安鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

　　2.臨安鎮(zhèn)片區(qū)（含永善社區(qū)、韓家社區(qū)、五龍社區(qū)、東林社區(qū)、紅廟社區(qū)、中所村委會、陳官村委會、西湖村委會、干河村委會9個片區(qū)），其配套連接區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責組織實施。

　　3.紫陶特色小鎮(zhèn)片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由西莊鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

　　4.曲江鎮(zhèn)片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由曲江鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

　　三、資金籌措

　　預計總投資45121.73萬元。

　　資金來源：積極爭取上級補助資金及專項債券，不足部分自籌（住戶自籌和縣級政府自籌相結(jié)合）。

　　四、時間安排

　　（一）簽訂協(xié)議：2023年3月31日前完成（由各實施主體負責與戶主簽訂協(xié)議）。

　　（二）開工建設(shè)：2023年3月31日前。

　　（三）施工完成：2024年8月31日前。

　　五、重點工作

　　（一）嚴格改造程序

　　摸底調(diào)查→簽訂協(xié)議→個人申請（提交資料）→委托設(shè)計→審核批準→組織施工→組織驗收→兌付補助款。

　　（二）嚴格資金管理

　　1.補助標準。根據(jù)上級下達資金及我縣實際，將補助資金劃撥到實施單位，由實施單位按照國家相關(guān)保障房資金使用要求支付。

　　2.改造補助費支付方式。根據(jù)合同約定付款，工程竣工驗收結(jié)算后，根據(jù)審定價格，補助部分統(tǒng)一支付給施工單位，超出補助部分由產(chǎn)權(quán)人承擔并由產(chǎn)權(quán)人支付給施工單位。

　　3.鼓勵政策。積極按要求進行改造的單位和個人，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　（三）嚴格建設(shè)內(nèi)容

　　棚戶區(qū)改造改擴翻建項目工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：對片區(qū)內(nèi)的房屋主體進行基礎(chǔ)、功能、結(jié)構(gòu)改造并配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治等。

　　1.房屋主體建設(shè)。危舊房修繕，對棚戶區(qū)范圍內(nèi)的危舊房進行整體修繕、整體翻建。功能改造，對棚戶區(qū)范圍內(nèi)的功能不完善、不配套的房屋進行功能配套，包括廚房、衛(wèi)生間、燃氣入戶等設(shè)施改造和建設(shè)。險情排除，對棚戶區(qū)范圍內(nèi)的火災隱患進行排查，包括拓寬、清理消防通道，更換老化線路，完善排水防澇設(shè)施等。結(jié)構(gòu)改造，對棚戶區(qū)范圍內(nèi)墻體、屋頂?shù)却嬖诮Y(jié)構(gòu)問題及簡易結(jié)構(gòu)的房屋進行修繕、改造。經(jīng)認定的其他形式的建筑物主體改造內(nèi)容。

　　2.配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路，包括棚改項目范圍內(nèi)道路建設(shè)。供水，包括棚改項目范圍內(nèi)的供水管網(wǎng)建設(shè)。電力，包括棚改項目范圍內(nèi)的供電管網(wǎng)建設(shè)和輸變電設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生，包括棚改項目范圍內(nèi)的雨水排放設(shè)施、污水排放設(shè)施、中水處理系統(tǒng)、垃圾處理設(shè)施及公廁等。園林綠化，包括棚改項目范圍內(nèi)的綠化工程及簡易景觀園林等。路燈照明，包括棚改項目范圍內(nèi)的公共照明設(shè)施建設(shè)。通訊、電視，包括棚改項目范圍內(nèi)的電話、網(wǎng)絡、電視等管網(wǎng)建設(shè)。公共服務設(shè)施建設(shè)，對棚戶區(qū)范圍內(nèi)的公共服務設(shè)施進行完善配套。經(jīng)認定的其他形式的配套基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容。

　　3.環(huán)境綜合整治。棚戶區(qū)形象改造，對棚戶區(qū)重要地段、主要街道的形象進行整治、改造。風貌特色，涉及臨安鎮(zhèn)老城區(qū)的改造要與古城傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)；涉及紫陶特色小鎮(zhèn)的改造要符合傳統(tǒng)村落及示范村等保護規(guī)劃，并與其風貌相協(xié)調(diào)。

　　（四）嚴格改造要求

　　統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一房屋風貌、統(tǒng)一測設(shè)放線、統(tǒng)一技術(shù)標準。具體改造要求如下:

　　1.臨安鎮(zhèn)片區(qū)框架、磚混建筑的平頂房，須按古城風貌要求提升改造，青瓦坡屋頂或土掌房頂處理、屋頂防水等；紫陶特色小鎮(zhèn)片區(qū)框架、磚混建筑的平頂房，風貌協(xié)調(diào)區(qū)及重要地段、主要街道須按青瓦坡屋頂或土掌房頂處理、屋頂防水等符合紫陶小鎮(zhèn)風貌。

　　2.拆除建筑物外立面與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的瓷磚、石棉瓦、彩鋼瓦等現(xiàn)代建筑裝飾材料，使用青石、青瓦等傳統(tǒng)材料裝飾或墻面部分上色處理，原則上不超過三種顏色。

　　3.拆除有安全隱患的附屬設(shè)施，完善房屋功能設(shè)施，對存在墻體開裂風化、屋頂漏水、梁柱腐蝕等房屋進行改造。

　　4.大門、窗、墻壁等如需裝飾，風貌協(xié)調(diào)區(qū)及重要地段、主要街道原則使用傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)圖案、裝飾繪制。

　　5.拆除與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的各種燈箱、戶外廣告、招牌等，風貌協(xié)調(diào)區(qū)及重要地段、主要街道盡量使用招旗、布幡、燈籠或?qū)嵞局谱鞯呢翌~等明清風格的店面招牌。

　　6.危房整體修繕、整體翻建的，風貌協(xié)調(diào)區(qū)及重要地段、主要街道必須按傳統(tǒng)村落、示范村等保護規(guī)劃要求建設(shè)，采用傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)材料進行修繕，經(jīng)審查批準的，可以采用鋼結(jié)構(gòu)加木料進行修繕。對需要整體拆除重新建蓋的房屋，需按規(guī)劃部門相關(guān)規(guī)定進行報批。

　　7.一戶一冊，具體材料如下：

　　（1）建水縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造協(xié)議書（改擴翻建）。

　　（2）入戶調(diào)查表。

　　（3）房屋改造施工圖或改造方案（一戶一方案）。

　　（4）危房整體修繕改造審核審批證明材料。

　　（5）改造工程量清單。

　　（6）工程現(xiàn)場簽證。

　　（7）房屋改造驗收表。

　　（8）房屋改造前、改造中、改造后照片資料。

　　（9）改造工程造價結(jié)算資料（須由造價方審定）。

　　（10）改造補助資金兌付證明材料。

　　8.項目所涉部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強組織領(lǐng)導，成立棚戶區(qū)改造工作組或工作專班，負責項目的具體實施。

　　（五）嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”要求，嚴格把握好棚戶區(qū)改造政策

　　1.嚴禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（與棚戶區(qū)改造和公租房項目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除外）等項目打包納入棚改。

　　2.嚴禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改。

　　3.嚴禁將農(nóng)村危房改造項目納入棚改。

　　4.嚴禁將房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改。

　　5.嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)。

　　6.嚴禁將小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項目納入棚改。

　　（六）工作推進中的具體問題，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

　　六、工作要求

　　（一）嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。實行工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋和領(lǐng)導負責制、分戶驗收制度。嚴把棚戶區(qū)改造（改擴翻建房）規(guī)劃設(shè)計、招標投標、建材供應、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)，讓棚改群眾住上“放心房”。開展多形式的質(zhì)量安全檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，對質(zhì)量安全隱患“零容忍”。

　　（二）認真做好“一戶一方案”。按照“一戶一方案”要求，認真填寫每戶改造房屋的改造清單、計價計量等工作，改造清單不允許出現(xiàn)“千篇一律”的情況，在改造中要及時收集改造前、改造中、改造后的照片等資料，按照“一戶一冊”材料要求，做好改造資料檔案收集整理及管理工作。

　　（三）嚴格按規(guī)定使用資金。嚴格按照規(guī)定使用補助資金，不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡預算，不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等與城鎮(zhèn)保障性安居工程無關(guān)的支出，統(tǒng)籌使用好補助資金，及時掌握項目進度和資金使用情況。