各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬有關(guān)部門：

　　為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律規(guī)定、中央有關(guān)改革工作部署及《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》（云政發(fā)〔2023〕9號）要求，建水縣人民政府決定公布《建水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)基本目錄（2023年版）》《建水縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄（2023年版）》（以下簡稱《行政職權(quán)基本目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄》）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實際，抓好組織實施。  

　　一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)  

　　基層治理是國家治理的基石。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職權(quán)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)邊界，是深化基層管理體制改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建簡約高效基層管理體制的重要任務(wù)，是加強(qiáng)基層治理、提升基層治理能力的重要基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是權(quán)責(zé)清單的實施主體，要規(guī)范行使各項行政職權(quán)，不斷提升基層治理能力和治理效能。  

　　二、精準(zhǔn)編制權(quán)責(zé)清單  

　　《行政職權(quán)基本目錄》所明確的職權(quán)事項，是法律法規(guī)規(guī)章等明確授權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的法定職權(quán)；《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄》是指導(dǎo)性質(zhì)的目錄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，科學(xué)評估選取賦權(quán)事項。《行政職權(quán)基本目錄》和有關(guān)地方立法明確的法定職權(quán)事項，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要和承接能力選取的《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄》有關(guān)賦權(quán)事項，共同構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單。  

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單編制工作，在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣級權(quán)責(zé)清單管理部門具體組織實施，要在本決定公布后1個月內(nèi)編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，由縣人民政府審定后，依法向社會公布實施。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，要堅持“法定職責(zé)必須為”，將《行政職權(quán)基本目錄》和有關(guān)地方立法明確的法定職權(quán)列入清單，嚴(yán)禁擅自增減職權(quán)事項；有關(guān)行政職權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，縣級行業(yè)主管部門不再實施，同時要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，縣級部門不得隨意將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政職權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項清單的事項，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

　　三、加強(qiáng)履職能力建設(shè)  

　　要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力建設(shè)，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，積極推動人員力量和公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，推動基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)運行的有關(guān)制度措施和工作流程，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政職權(quán)的人才、技術(shù)、資金、裝備等方面的保障；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，實體化組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍，配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的人員力量。  

　　要加強(qiáng)精準(zhǔn)賦權(quán)，按照“先培訓(xùn)再下放”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單公布前，由權(quán)責(zé)清單管理部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)真做好賦權(quán)事項的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成熟一批、下放一批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)后，經(jīng)過一段時間運行，仍然接不住、管不好的賦權(quán)事項，要結(jié)合實際及時進(jìn)行調(diào)整，確保賦權(quán)的有效性和精準(zhǔn)性。  

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督評估和動態(tài)調(diào)整  

　　各部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)《行政職權(quán)基本目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄》落實情況的監(jiān)督、評估和督導(dǎo)，確保法定職權(quán)得到有效履行，確保賦權(quán)事項放得下、接得住、管得好。縣委編辦、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)對《行政職權(quán)基本目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄》落實情況進(jìn)行日常監(jiān)督。  

　　《行政職權(quán)基本目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄》的動態(tài)調(diào)整，由縣級統(tǒng)一組織，原則上每2年調(diào)整1次。調(diào)整《行政職權(quán)基本目錄》，由縣委編辦牽頭組織，會同縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)局共同審核后予以公布；調(diào)整《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄》，由縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)組織，按照程序報縣人民政府批準(zhǔn)后予以公布。  

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單應(yīng)及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。《行政職權(quán)基本目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄》調(diào)整后，由縣級統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單跟進(jìn)調(diào)整。有關(guān)法律法規(guī)等立改廢釋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單尚未完成動態(tài)調(diào)整前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照新的法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。  

　　附件：1．建水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)基本事項目錄（2023年版）  

　　    2．建水縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)事項目錄（2023年版）  

建水縣人民政府 

　　2023年8月23日  

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