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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬各辦、局、中心：

    現(xiàn)將《建水縣躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               2024年12月1日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

建水縣躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理辦法

第一章   總  則

第一條 為了加強(qiáng)躍進(jìn)水庫(kù)飲用水水源保護(hù)管理，提高飲用水水源水質(zhì)，保障集中式飲用水水源安全和城鎮(zhèn)居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《云南省紅河哈尼族彝族自治州水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 保護(hù)管理范圍按照功能和保護(hù)管理要求，依據(jù)《紅河州建水縣躍進(jìn)—青云水庫(kù)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案》劃分為下列三個(gè)區(qū)域：

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)

 水域：躍進(jìn)水庫(kù)正常蓄水位1541.57米以下水域，面積4.526平方公里。

 陸域：躍進(jìn)水庫(kù)正常蓄水位1541.57米以外200米范圍、不超流域分水嶺的陸域，面積3.939平方公里。

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)

 水域：躍進(jìn)水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)外入庫(kù)河道泥沖河水域、曠野河上溯3000米河道水域、尖山河至尖山河水庫(kù)河道水域，面積0.083平方公里。

 陸域：躍進(jìn)水庫(kù)周邊山脊線以內(nèi)（一級(jí)保護(hù)區(qū)外）及入庫(kù)河道泥沖河匯水區(qū)陸域、曠野河上溯3000米河道水域外的匯水區(qū)陸域、尖山河匯水區(qū)陸域（不含尖山河水庫(kù)保護(hù)區(qū)），北邊以尖山河水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界為界，面積53.187平方公里

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

 水域：躍進(jìn)水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域范圍，面積0.993平方公里。

 陸域：躍進(jìn)水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)外的上游整個(gè)流域（準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域外），面積111.863平方公里。

 第四條 躍進(jìn)水庫(kù)最高運(yùn)行水位為1545.45米(1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同)，最低運(yùn)行水位為1528.00米。

 一級(jí)保護(hù)區(qū)水體水質(zhì)，按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類水標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

 二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)入庫(kù)河流水質(zhì)，按照不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

 第五條 躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)和管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、綜合防治的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

 第六條 躍進(jìn)水庫(kù)實(shí)行河（湖）長(zhǎng)制。河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作中的重大事項(xiàng)。

 第七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依靠政策投入和市場(chǎng)化運(yùn)作，建立發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升水域岸線周邊村莊污水治理能力，防治水源污染。

 第八條 縣人民政府設(shè)立躍進(jìn)水庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)基金，每年籌集保護(hù)管理工作專項(xiàng)資金，資金來(lái)源為財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐助和其他資金。基金管理使用具體辦法由縣人民政府另行制定。

 第九條 躍進(jìn)水系管理處具體負(fù)責(zé)躍進(jìn)水庫(kù)飲用水水源的日常保護(hù)管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和本辦法；

（二）制定水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)測(cè)管理維護(hù)責(zé)任，確保水庫(kù)工程安全和正常運(yùn)行；

（三）執(zhí)行上級(jí)部門(mén)相關(guān)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃和防汛抗洪命令；

（四）及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告雨情、水情、工程安全狀況；

（五）做好水文及大壩安全觀測(cè)，確保工程安全，防治庫(kù)區(qū)水土流失、做好環(huán)境綠化工作；

（六）負(fù)責(zé)疏浚庫(kù)底淤泥、清理沉積物，采取物理、化學(xué)、生物等措施防治水庫(kù)水體污染和富營(yíng)養(yǎng)化；

（七）按上級(jí)要求向水庫(kù)灌區(qū)提供生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；

（八）與自來(lái)水公司共同建立和完善日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況對(duì)水質(zhì)進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)防和治理，確保供水質(zhì)量；

（九）發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、制止或者及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；

（十）協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)查處違反本辦法的行為；

（十一）其他躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理的職責(zé)。

 第十條 發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)以及躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好躍進(jìn)水庫(kù)飲用水水源的保護(hù)和管理工作。

 躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理范圍內(nèi)的村（居）民小組可以通過(guò)制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)和組織村（居）民參與躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理。

 第十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)躍進(jìn)水庫(kù)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

第二章   保護(hù)管理

第十二條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)躍進(jìn)水庫(kù)的保護(hù)管理。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，確需拆除的，由縣人民政府依法予以拆除。

第十三條 二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)管理要求采取措施，防治水源污染。工程建設(shè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地。

保護(hù)管理范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取凈化、無(wú)害化、回收利用等方式對(duì)產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，提升廢水循環(huán)比例，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，防治水源污染。

第十四條 水務(wù)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)、水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立明確的一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地理標(biāo)和警示標(biāo)，標(biāo)注保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)管理規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得損毀、移動(dòng)、改變地理標(biāo)和警示標(biāo)。

第十五條 水務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，根據(jù)保護(hù)管理范圍內(nèi)的實(shí)際情況，制定計(jì)劃，對(duì)已建成的有污染的單位，采取相應(yīng)的治理措施，依法予以限期治理、關(guān)閉、拆除或搬遷。

第十六條  飲用水水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均遵守下列規(guī)定：

（一）禁止設(shè)置排污口；

（二）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；

（三）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、生產(chǎn)生活垃圾、糞便污物及其他廢棄物；

（四）禁止擅自運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、污物；

（五）禁止使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥；

（六）禁止丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（七）禁止炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)；

（八）禁止捕捉、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物。

 第十七條 飲用水水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：

 （一）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)

  1．禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

  2．禁止擅自設(shè)置渡口；

  3．禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；

  4．法律法規(guī)禁止的其他影響水源保護(hù)的行為。

  （二）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)

  1．禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

  2．法律法規(guī)禁止的其他影響水源保護(hù)的行為。

  （三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)

  禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；已建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

第三章   職責(zé)分工

第十八條 躍進(jìn)水庫(kù)的保護(hù)管理工作，在縣專門(mén)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。縣政府有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)分工，相互配合，共同做好相應(yīng)的飲用水水源保護(hù)管理工作。

（一）水務(wù)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部分工、崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲等管理制度和運(yùn)行機(jī)制，并依托有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、其他基層機(jī)構(gòu)和群眾，建立保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立和公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反本辦法規(guī)定的行為，形成保護(hù)管理的快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）生態(tài)環(huán)境部門(mén)，負(fù)責(zé)水污染的監(jiān)督檢查工作，查處環(huán)境違法案件，指導(dǎo)、組織編制水污染防治規(guī)劃，確定水庫(kù)及流域水環(huán)境容量，實(shí)施污染物排放總量控制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)程。

（三）農(nóng)業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣生物防治技術(shù)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，防止水源污染，改善生態(tài)環(huán)境。

（四）林草部門(mén)，負(fù)責(zé)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和躍進(jìn)水系管理處開(kāi)展植樹(shù)造林及森林資源保護(hù)工作，及時(shí)查處亂砍濫伐樹(shù)木和亂占林地、濕地的行為，采取有效措施，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失。

（五）發(fā)展改革、自然資源、住房建設(shè)等部門(mén)，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的審批許可和監(jiān)督管理，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)要與水源保護(hù)相協(xié)調(diào)，杜絕新的污染源，依法查處違法建設(shè)行為。

（六）交通運(yùn)輸部門(mén)、文化旅游部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督管理，在編制交通和旅游規(guī)劃時(shí)，要充分考慮對(duì)水源地的保護(hù)。

（七）公安部門(mén)負(fù)責(zé)治安管理工作，維護(hù)管理秩序和公共安全。

 第十九條 有關(guān)部門(mén)在審查辦理保護(hù)管理范圍內(nèi)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批許可手續(xù)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查該項(xiàng)目的環(huán)保審批手續(xù)。

 第二十條 有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理，指導(dǎo)和監(jiān)督保護(hù)管理范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物實(shí)行無(wú)害化集中處置。

 第二十一條 水務(wù)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)預(yù)警、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在水庫(kù)上游河道的重要位置組織修建節(jié)制閘、壩、引水管等工程設(shè)施，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故或者其他突發(fā)事件。

 第二十二條 生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)水庫(kù)水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)告知縣水行政主管部門(mén)。

第四章  法律責(zé)任

 第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理工作中應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法。有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第二十四條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，由水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、縣人民政府交通執(zhí)法主管部門(mén)等部門(mén)按照下列規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第十六條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十四條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

（二）違反第十六條第二款規(guī)定，造成林木毀壞的，由縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。

（三）違反第十六條第五款、第六款規(guī)定的，由縣人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十條的規(guī)定，責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；使用的禁用農(nóng)藥，由縣人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)予以沒(méi)收。

（四）違反第十七條第六款規(guī)定的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十八條的規(guī)定，沒(méi)收漁獲物和違法所得，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）違反第十六條第七款規(guī)定的，由縣人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，由縣人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收捕獲物、捕捉工具和違法所得，吊銷特許捕捉證，并處以相當(dāng)于捕獲物價(jià)值10倍以下的罰款，沒(méi)有捕獲物的處以1萬(wàn)元以下的罰款。

（六）違反第十七條第一款第一項(xiàng)、第十七條第二款第一項(xiàng)的，由縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十一條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（七）違反第十七條第一款第三項(xiàng)的，由縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十一條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，個(gè)人違反的責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

（八）違反第十六條第三項(xiàng)的，由縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（九）違反第十七條第一項(xiàng)第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣人民政府交通執(zhí)法主管部門(mén)依據(jù)《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令改正。逾期不改正的，予以強(qiáng)制拆除，因強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，本辦法未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行條例的規(guī)定予以處罰。

第五章  附  則

 第二十六條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。