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　　（1996年4月3日紅河哈尼族彝族自治州第七屆人民代表大會第四次會議通過  1996年5月27日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)  2002年11月12日紅河哈尼族彝族自治州第八屆人民代表大會第六次會議第一次修訂  2003年5月29日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn) 2021年1月21日云南省紅河哈尼族彝族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議第二次修訂  2021年3月31日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)） 

　　目  錄 

　　第一章  總  則 

　　第二章  規(guī)劃建設(shè) 

　　第三章  保護管理 

　　第四章  傳承利用 

　　第五章  法律責(zé)任 

　　第六章  附  則 

　　第一章  總  則 

　　第一條  為了加強紅河哈尼族彝族自治州（以下簡稱自治州）建水歷史文化名城（以下簡稱建水名城）的保護管理，保護和傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建水縣實際，制定本條例。 

　　第二條  建水名城保護范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、保護管理和傳承利用適用本條例。 

　　第三條  建水名城的保護管理堅持科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、嚴(yán)格管理、合理利用的原則，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 

　　第四條  建水名城保護范圍包括建水古城片區(qū)、團山片區(qū)。建水古城片區(qū)東至滇越鐵路，南至梨園路，北至沙拉河，西至金銀街；團山片區(qū)包括團山建筑群及周邊田園。 

　　保護范圍分為核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，具體界限由建水縣人民政府按照批準(zhǔn)的建水名城保護規(guī)劃劃定，設(shè)立標(biāo)識并向社會公布。 

　　建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立建水名城的保護名錄制度，保護名錄由建水縣人民政府確定，并向社會公布。 

　　第五條  自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建水名城保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 

　　建水縣人民政府負(fù)責(zé)建水名城的保護和監(jiān)督管理工作，將建水名城的保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建水縣建水名城保護管理委員會應(yīng)當(dāng)加強對建水名城保護管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 

　　第六條  建水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、應(yīng)急管理、文化和旅游、城市綜合執(zhí)法部門等有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)共同做好建水名城保護管理工作。 

　　鼓勵村（居）民委員會、社區(qū)參與建水名城的保護管理工作。 

　　第七條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各項資金用于建水名城的保護管理。資金包括：財政專項資金、景區(qū)（點）收入中按比例提取的費用、社會捐贈、其他資金。保護管理資金應(yīng)當(dāng)專項用于建水名城的普查、規(guī)劃、修繕、保護管理等工作。 

　　鼓勵組織和個人通過捐贈、資助、投資、提供服務(wù)等方式依法參與建水名城的保護管理工作。 

　　第八條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，引導(dǎo)社會力量合理利用歷史文化資源，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。 

　　鼓勵通過傳統(tǒng)建筑的居住體驗、特色商貿(mào)等形式發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 

　　第九條  建水名城的保護管理涉及文物的，按照文物保護法律法規(guī)執(zhí)行。 

　　第二章  規(guī)劃建設(shè) 

　　第十條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制建水名城保護規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批。 

　　建水名城保護范圍內(nèi)的土地利用、工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合建水名城保護規(guī)劃。 

　　第十一條  建水名城保護范圍內(nèi)的歷史建筑的外墻、屋頂、庭院等進行維護修繕應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)材料，維護修繕過程中對歷史建筑中原有的門、窗、牌、匾、枋、裝飾構(gòu)件和內(nèi)部梁柱等，保存完好的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，延續(xù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、街巷肌理和空間尺度，預(yù)留視線空間通道，控制景觀視廊。 

　　在建水名城保護范圍內(nèi)不得修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。 

　　第十二條  建水名城保護范圍內(nèi)與建水名城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物，經(jīng)批準(zhǔn)拆除重建、降層改造的，應(yīng)當(dāng)符合建水名城保護規(guī)劃的控制要求。 

　　第十三條  建水名城保護范圍內(nèi)鼓勵組織和個人通過平面孤植叢植、立體攀爬、庭院綠化等多種方式參與建水名城特色綠化景觀建設(shè)。 

　　第十四條  建水名城建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其他管理人，應(yīng)當(dāng)保障消防通道暢通，完善消防設(shè)施，接受消防安全知識培訓(xùn)，確保用火用電安全。 

　　消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。確因建水名城保護管理需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由建水縣消防救援機構(gòu)會同有關(guān)部門制訂相應(yīng)的防火安全保障措施。 

　　任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。 

　　第三章  保護管理 

　　第十五條  建水名城核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)保持古井、牌坊等歷史建筑原有高度、體量、外觀形象及色彩，按照建水名城保護規(guī)劃逐步加以修繕恢復(fù)和整理開放。保留原住居民，延續(xù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。 

　　第十六條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強建水名城保護范圍內(nèi)原有景觀視廊的保護，建設(shè)以田園風(fēng)光為主的瀘江煙柳景觀帶，延續(xù)建水傳統(tǒng)風(fēng)貌。 

　　第十七條  建水名城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為： 

　　（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動； 

　　（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等； 

　　（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等； 

　　（四）在歷史建筑上刻劃、涂污； 

　　（五）毀壞古橋、古井； 

　　（六）砍伐、擅自遷移古樹名木； 

　　（七）違法開采地下水。 

　　第十八條  建水名城建設(shè)控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為： 

　　（一）擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)，對歷史建筑進行外部修繕裝飾破壞原有的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌； 

　　（二）安裝建設(shè)與建水名城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的遮陽棚、太陽能設(shè)施、屋頂水箱、水塔、煙囪、電視塔、通訊塔，設(shè)置、張貼損壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼等； 

　　（三）本條例第十七條禁止的行為。 

　　第十九條  建水名城核心保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為： 

　　（一）進行新建、擴建活動，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外； 

　　（二）擅自設(shè)置、移動、涂改或損毀歷史文化名城的標(biāo)識牌； 

　　（三）本條例第十七條、第十八條禁止的行為。 

　　第二十條  建水名城保護名錄的編制、調(diào)整由建水名城保護管理委員會組織專家或者有關(guān)部門論證并向社會公示后報建水縣人民政府確定，實行動態(tài)管理。 

　　第二十一條  符合下列條件之一的保護對象，可以納入保護名錄： 

　　（一）反映建水歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征、地域特色和民族特點的； 

　　（二）建筑風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、材料和工程技術(shù)反映建水地域文化、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價值的； 

　　（三）與建水重要政治、經(jīng)濟、文化、軍事等歷史事件或者著名歷史人物相關(guān)，能見證建水發(fā)展歷史的； 

　　（四）其他具有一定歷史文化意義的。 

　　第二十二條  納入保護名錄的建（構(gòu)）筑物按照以下要求進行保護： 

　　（一）保護范圍以傳統(tǒng)院落劃定，院落內(nèi)新建的功能設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物的風(fēng)貌環(huán)境相協(xié)調(diào)； 

　　（二）對建（構(gòu)）筑物進行裝修的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求、設(shè)計方案進行，不得影響外部環(huán)境； 

　　尚未納入保護名錄但具有保護價值的建（構(gòu)）筑物，可以參照保護名錄的要求進行保護。 

　　第二十三條  保護對象應(yīng)當(dāng)建立檔案，檔案內(nèi)容包括：保護對象的基本信息、歷史沿革、歷史價值、風(fēng)貌特色、保護范圍、建筑測繪圖、保護措施、維護修繕和使用要求等。 

　　第二十四條  對納入保護名錄管理的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)做好產(chǎn)權(quán)調(diào)查和登記工作。 

　　鼓勵對產(chǎn)權(quán)分散的建（構(gòu)）筑物，按照有利于保護管理的原則進行產(chǎn)權(quán)歸并。 

　　第二十五條  納入保護名錄的建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人為保護責(zé)任人。無保護責(zé)任人的，建水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為保護責(zé)任人。 

　　第二十六條  保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照建水名城保護規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對納入保護名錄的建（構(gòu)）筑物進行維護和修繕。 

　　保護責(zé)任人按照建水名城保護規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進行修繕恢復(fù)的，建水縣人民政府可以視具體情況予以資助。 

　　歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進行保護。 

　　第二十七條  鼓勵組織和個人自愿投資保護和修繕納入保護名錄的公有建（構(gòu)）筑物，投資、修繕主體可以依法依規(guī)在一定期限內(nèi)享有使用權(quán)。 

　　第二十八條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建水名城保護范圍內(nèi)古井、古橋的保護管理，恢復(fù)古井、古橋使用功能，挖掘和弘揚古井、古橋文化。 

　　古樹名木應(yīng)當(dāng)掛牌保護，建立保護檔案。 

　　第二十九條  從事建設(shè)、維護、修繕活動的組織和個人，在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護文物古跡、古樹名木、水體地貌，不得對外部環(huán)境造成影響。 

　　第三十條  建水名城保護范圍內(nèi)鼓勵使用清潔燃料和能源，經(jīng)營場所排煙裝置應(yīng)當(dāng)采取消煙除塵措施。 

　　第三十一條  建水縣人民政府可以根據(jù)建水名城保護管理需要，在完善配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，對部分街道實行步行街管理。除公安、消防、救護、環(huán)衛(wèi)、市政等特殊車輛外，其他車輛分時段通行。 

　　第三十二條  在建水名城核心保護區(qū)進行商業(yè)影視攝制、舉辦大型活動，應(yīng)當(dāng)制訂保護方案，采取保護措施，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 

　　第四章  傳承利用 

　　第三十三條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定文化遺產(chǎn)保護傳承措施，傳承優(yōu)秀歷史文化，引導(dǎo)、鼓勵開展下列活動： 

　　（一）挖掘滇南鄒魯、文獻名邦等歷史文化和民族民間文化； 

　　（二）傳承建水紫陶等傳統(tǒng)手工工藝，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人傳徒授藝； 

　　（三）設(shè)立民俗傳習(xí)館（所）開展對铓鼓舞、煙盒舞、建水沙莜腔、小調(diào)、花燈、祭孔樂舞等地方民族歌舞的挖掘和展演； 

　　（四）挖掘和弘揚以汽鍋雞、燒豆腐、草芽、獅子糕等傳統(tǒng)特色美食為代表的建水飲食文化； 

　　（五）開展以建水崇正、崇文、煥文、慈云等書院為代表的書院教育、書院研究活動。 

　　第三十四條  鼓勵組織和個人利用八字花大門民居、土掌房民居等傳統(tǒng)特色建筑風(fēng)格的民居，發(fā)展特色旅游。 

　　第三十五條  建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持傳統(tǒng)建筑施工隊伍建設(shè)和傳統(tǒng)建筑材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。 

　　第三十六條  建水縣人民政府實施引智工程和人才培養(yǎng)工程，與國內(nèi)相關(guān)院校和科研單位建立合作機制，挖掘、研究建水名城文化，推進文化交流、技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)。 

　　第五章  法律責(zé)任 

　　第三十七條  國家工作人員違反本條例規(guī)定，在建水名城保護管理中不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第三十八條  違反本條例下列規(guī)定的行為，由建水縣相關(guān)部門按照以下規(guī)定予以處罰： 

　　（一）違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在建水名城保護范圍內(nèi)修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑（構(gòu)）物或者其他設(shè)施的，由城市綜合執(zhí)法部門予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，由自然資源和規(guī)劃主管部門依法拆除，并處1萬元以上10萬元以下的罰款； 

　　（二）違反本條例第十四條規(guī)定，單位消防設(shè)施設(shè)置不符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范或者損壞、挪用、擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；個人損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的，處警告或者500元以下的罰款； 

　　（三）違反本條例第十七條第一項至第三項規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 

　　（四）違反本條例第十七條第四項規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款； 

　　（五）違反本條例第十七條第六項規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹名木的，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 

　　（六）違反本條例第十七條第七項規(guī)定，違法開采地下水的，由水務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證； 

　　（七）違反本條例第十八條第一項規(guī)定，擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，對歷史建筑進行外部修繕裝飾破壞原有的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，自然資源和規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 

　　（八）違反本條例第十八條第二項規(guī)定，安裝建設(shè)與建水名城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的遮陽棚、太陽能設(shè)施、屋頂水箱、水塔、煙囪、電視塔、通訊塔的，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，自然資源和規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。設(shè)置、張貼損壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼的，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，對單位處2000元以上2萬元以下的罰款；對個人處200元以上2000元以下的罰款； 

　　（九）違反本條例第十九條第二項規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或損毀歷史文化名城標(biāo)識牌的，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。 

　　第三十九條  違反本條例其他規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 

　　第六章  附  則 

　　第四十條  本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。 

　　建水縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施辦法。 

　　第四十一條  本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。