2024年，建水縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程抓緊抓實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)。縣委、縣政府統(tǒng)籌謀劃，召開縣委全面依法治縣委員會第六次會議，調(diào)整優(yōu)化全縣法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作規(guī)則。召開建水縣2024年法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會議，部署深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作。縣政府常務(wù)會議聽取建水縣2023年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)和建水縣2021—2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，剛性落實(shí)法治政府年度報(bào)告制度，曬成績、亮不足、表進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，在黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述法會議上對優(yōu)化法治化營商環(huán)境、行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)和推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面工作開展現(xiàn)場述法、述法點(diǎn)評、反饋整改。加大法治督察力度，印發(fā)《2024年法治督察工作計(jì)劃》，開展各類督察、整改行動5次。完成2024年省級法治政府建設(shè)成效第三方評估，真實(shí)反映《云南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》建水貫徹落實(shí)情況。

（二）依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是加大簡政放權(quán)力度。梳理公布《建水縣2024年動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)事項(xiàng)清單》。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點(diǎn)菜要權(quán)”，下放權(quán)限適配鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求和承接能力。二是提升線下政務(wù)服務(wù)能力。推行“一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)、一窗出件”的辦件模式，實(shí)現(xiàn)綜合窗口服務(wù)覆蓋率100%、承諾時限壓縮率為80%。建立“1（縣級政務(wù)服務(wù)中心）+14（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）+155（村便民服務(wù)站）+1（不動產(chǎn)分中心）”的政務(wù)服務(wù)體系，縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)中心受理辦件63.3萬件，辦結(jié)率100%；做優(yōu)線上政務(wù)服務(wù)水平，全縣納入政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)1114項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率95.9%以上。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺《建水縣貫徹落實(shí)云南省法治化營商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施任務(wù)清單》等方案措施。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，33位縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系156家民營企業(yè)，深入一線解決企業(yè)發(fā)展難題。

（三）深化依法行政制度建設(shè)，縱深推進(jìn)立法工作。一是堅(jiān)持立法先行，完成《建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》頒布實(shí)施。二是充分發(fā)揮省州兩級基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，對省州人大常委會下發(fā)的《中華人民共和國監(jiān)察法》等征求意見稿提出100余條修改意見建議。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，縣人大常委會聽取和審議了《關(guān)于2023年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告》。縣政府印發(fā)《建水縣躍進(jìn)水庫保護(hù)管理辦法》。

（四）健全重大行政決策機(jī)制，不斷提高科學(xué)民主依法決策水平。一是用好法律顧問制度和公職律師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》《中共建水縣委及縣委工作部門法律顧問服務(wù)管理辦法（試行）》，對全面推進(jìn)法律顧問、公職律師制度作出部署安排。現(xiàn)有公職律師22名覆蓋12個部門。二是嚴(yán)格落實(shí)決策程序。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策事項(xiàng)合法合規(guī)。重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，2024年把進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施方案、建水縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等10項(xiàng)內(nèi)容納入重大行政決策事項(xiàng)目錄公開。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步提升行政執(zhí)法質(zhì)效。一是完成深化行政執(zhí)法體制改革工作。二是深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。印發(fā)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案，建立提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動聯(lián)席會議制度，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。三是抓好執(zhí)法突出問題整改。排查、整改了執(zhí)法方式簡單僵化、未避開企業(yè)安靜期，隨意安排涉企檢查、行政執(zhí)法信息公示不及時等問題。四是加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法案卷評查。組織開展2024年行政執(zhí)法案卷評查工作，36件參評的案卷中優(yōu)秀案卷17件、合格案卷19件。五是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《建水縣2024年度行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)計(jì)劃》，行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)并已達(dá)到培訓(xùn)不少于60學(xué)時的要求。

（六）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力。縣人大對政府依法行政工作加強(qiáng)監(jiān)督，聽取縣政府關(guān)于落實(shí)全縣“八五”普法中期工作實(shí)施情況匯報(bào)，聽取和審議《關(guān)于縣人民檢察院公益訴訟工作情況的報(bào)告》。縣政府自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦理迅速高效，收到人大代表建議214件和政協(xié)提案181件。人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、協(xié)商率100%。縣檢察院履行行政檢察監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督，辦理行政違法監(jiān)督案件11件，辦理行政爭議實(shí)質(zhì)性化解案件15件，辦理行政非訴執(zhí)行案件10件，行政審判活動監(jiān)督案件7件。

（七）拓寬多元解紛路徑，高效化解社會矛盾糾紛。一是不斷深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”建水實(shí)踐。已建立各級各類人民調(diào)解組織192個，“橫向到邊、縱向到底”的縣屬專業(yè)性行業(yè)性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系成型見效，各調(diào)解組織成功調(diào)解糾紛4195件。二是加強(qiáng)源頭治理、推動關(guān)口前移。突出精準(zhǔn)、普治結(jié)合，創(chuàng)新開展建水縣2024年深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板“精準(zhǔn)普法、精準(zhǔn)服務(wù)”系列主題活動700余場次，入戶普法1600余戶次，在普法中解決糾紛130余起。三是彰顯行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。新收行政復(fù)議案件66件，受理28件。四是做實(shí)行政應(yīng)訴工作。受理行政訴訟案件10件，開庭審理6件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。五是保障公共法律服務(wù)供給。深化“萬所聯(lián)萬會”，引導(dǎo)律師積極參與民營企業(yè)“法治體檢”、助企暖企等公益法律服務(wù)，為12家民營企業(yè)提供法治體檢服務(wù)，出具法律意見書12份。為企業(yè)提供法律咨詢1000余人次，審查合同22份。六是深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。印發(fā)《建水縣縣級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日程安排表》，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接訪下訪204次，接待群眾213批476人次，接待信訪件213件次，成功化解信訪件63件。

（八）健全科技保障體系，加快建設(shè)數(shù)字法治政府。一是鞏固智慧法院建設(shè)成果。強(qiáng)化運(yùn)用“云解紛”“集約送達(dá)中心”等平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案180件，網(wǎng)上開庭287件，網(wǎng)上調(diào)解153件，調(diào)解成功112件。二是加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)體系基本形成，全縣配備“鄉(xiāng)村法治通”、法律服務(wù)機(jī)器人174臺，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。鄉(xiāng)村法治通點(diǎn)擊量56639次，法務(wù)通24722次。三是用活城市治理“智慧大腦”。建水縣智慧城市管理信息平臺自運(yùn)行以來，依托大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮“智慧大腦”在數(shù)據(jù)處理、高效調(diào)度、協(xié)作聯(lián)動、遠(yuǎn)程執(zhí)法和整合資源等方面的優(yōu)勢，處理各類案件59448起。四是產(chǎn)出數(shù)字資源普法產(chǎn)品。在深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動中借力當(dāng)?shù)亍熬W(wǎng)紅”，以微電影、小故事的方式，創(chuàng)作群眾喜聞樂見、易于接受的普法視頻5個。

二、存在問題和2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

2024年以來，建水縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但也還存在一些不足和短板：一是推進(jìn)《建水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》貫徹落實(shí)上還需進(jìn)一步深化，各類清單管理、行政執(zhí)法規(guī)范化程度等方面存在短板。二是落實(shí)重大行政決策制度還不夠嚴(yán)，個別部門重大決策事項(xiàng)認(rèn)識不清，界定不清晰，依法決策意識不強(qiáng)，未嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。三是法治化營商環(huán)境還有優(yōu)化空間，行政執(zhí)法規(guī)范化水平、包容審慎監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等需進(jìn)一步提升。

2025年，建水縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，為建水高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。一是持續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大，二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的深度和廣度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識。二是持續(xù)健全完善依法行政制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序；嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度和合法性審核機(jī)制；充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，不斷提高依法決策水平。三是持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。縱深推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，深化行政執(zhí)法體制改革，深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，擴(kuò)大柔性行政執(zhí)法范圍和效果，強(qiáng)化執(zhí)法法律知識培訓(xùn)，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效。四是持續(xù)抓好法治化營商環(huán)境建設(shè)。推動政府轉(zhuǎn)職能、提效能，有效回應(yīng)經(jīng)營主體法治需求。提升立法、執(zhí)法、司法、普法服務(wù)質(zhì)效，推動法治化營商環(huán)境工作走深走實(shí)。五是持續(xù)抓好法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)好《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法能力。綜合運(yùn)用好法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治考核等手段，倒逼責(zé)任落實(shí)。六是持續(xù)抓好補(bǔ)短板促提升。認(rèn)真對照《建水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，開展終期評估，查缺補(bǔ)漏，推動法治政府建設(shè)重大舉措落地落實(shí)。