云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革，依法依規(guī)、科學(xué)合理制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，提升煙草專賣行政許可的公開性、公平性和公正性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建水縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃適用于云南省建水縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局管理。電子煙零售點(diǎn)布局按照《云南省電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃》執(zhí)行。

第三條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)）是指依法取得煙草專賣零售許可證（以下簡稱零售許可證）的公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。本規(guī)劃所稱煙草制品為卷煙、雪茄煙、煙絲，不包含其他煙草制品（含電子煙）。

零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置于與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所應(yīng)當(dāng)在空間上相互獨(dú)立，在物理特性上應(yīng)有實(shí)體墻相隔離或有明確的區(qū)域界線。經(jīng)營場所應(yīng)有指向明確并唯一的門牌、地址或者方位表述，且與營業(yè)執(zhí)照登記注冊的經(jīng)營場所一致，并面向公眾經(jīng)營。

第四條 本規(guī)劃遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展原則，綜合轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，對零售點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。

第五條 零售點(diǎn)布局采用數(shù)量限制、距離限制、數(shù)量限制與距離限制相結(jié)合以及不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)等布局標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)

第六條 本規(guī)劃根據(jù)地域面積、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力、消費(fèi)購買習(xí)慣等因素，合理確定區(qū)域零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)，并劃定最小單元網(wǎng)格。單元網(wǎng)格零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)是指最小單元網(wǎng)格內(nèi)可設(shè)置零售點(diǎn)的數(shù)量。總量規(guī)劃數(shù)是指建水縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有單元網(wǎng)格零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)之和。

除本規(guī)劃規(guī)定的特殊區(qū)域外，單元網(wǎng)格內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到規(guī)劃數(shù)時，該單元網(wǎng)格不予新設(shè)零售點(diǎn)。

第七條 本規(guī)劃根據(jù)零售市場狀態(tài)、交通狀況、人口熱度、消費(fèi)購買習(xí)慣等因素，合理確定零售點(diǎn)間距。零售點(diǎn)間距是指申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所與最近的煙草制品零售點(diǎn)之間的距離。測量的總體原則為兩個零售點(diǎn)“門邊到門邊”可安全步行的最短距離。測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)詳見《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。

第八條 特殊區(qū)域零售點(diǎn)布局

（一）火車站、汽車站等相對封閉的內(nèi)部等候區(qū)，可設(shè)置1個零售點(diǎn)，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制，但受所在網(wǎng)格的距離限制（附件2）。

（二）高速公路單側(cè)加油站設(shè)置1個零售點(diǎn)，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制（附件2）。

（三）超市單體經(jīng)營面積在:城區(qū)1200平方米（包含臨安鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）600平方米以上（不含各樓層隔層、夾層面積）、且當(dāng)日服務(wù)時間在12小時以上的超市，在最小單元網(wǎng)格間距限制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低25%，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。

第九條 本縣零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)及規(guī)劃區(qū)域、單元網(wǎng)格等情況詳見《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局公示表》（附件3）及《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局網(wǎng)格示意圖》（附件4）。

第十條 具有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的;

（二）申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的;

（三）被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；因未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

（四）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，但有外資成分以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等屬于娛樂服務(wù)類的企業(yè)除外;

（五）無固定經(jīng)營場所的：包括但不限于流動的攤、點(diǎn)、車、棚、簡易板房、活動板房（彩鋼房）、臨時占道的建筑等；

（六）經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的：包括但不限于經(jīng)營場所為可與住所可連通通行的客廳、餐廳、臥室、陽臺、地下室、車庫、儲藏室等或居民樓內(nèi)公用道、樓梯間等；

（七）經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的;經(jīng)營場所位于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的;經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的；

（八）城區(qū)政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園學(xué)生正常出入口（含通道）150米以內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園學(xué)生正常出入口（含通道）100米以內(nèi)；

(九)農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、村委會便民服務(wù)中心實(shí)際居住人口低于400人的自然村;

（十）利用自動售貨機(jī)或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的;

（十一）經(jīng)營業(yè)態(tài)存在容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食卷煙或其他不利于未成年人保護(hù)的；

（十二）對于非便利店業(yè)態(tài)，且主要經(jīng)營學(xué)生用品、五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護(hù)理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、寵物店、玩具店、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、各類培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)等經(jīng)營業(yè)態(tài)專業(yè)性較強(qiáng)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他不予許可的情形。

第十一條 烈士家屬、因公犧牲軍人家屬（持有合法有效證明材料）、退役軍人（持有合法有效證明材料）、具有完全民事行為能力的視力、聽力、言語、肢體的殘疾人（持有合法有效殘疾證和相關(guān)證明材料）、國家明文給予政策扶持（持有政府文件）等特殊群體申請零售許可證的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制。烈士家屬、因公犧牲軍人家屬（持有合法有效證明材料）放寬至本單元網(wǎng)格零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十執(zhí)行，退役軍人（持有合法有效證明材料）、具有完全民事行為能力的視力、聽力、言語、肢體的殘疾人（持有合法有效殘疾證和相關(guān)證明材料）、國家明文給予政策扶持（持有政府文件）放寬至本單元網(wǎng)格間零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五執(zhí)行。本規(guī)定政策，同一特殊群體申請人在云南省內(nèi)僅適用一次。

第十二條 因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，持證人申請變更到本單元網(wǎng)格內(nèi)新址經(jīng)營的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十執(zhí)行。

申請變更到本縣其他單元網(wǎng)格的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十執(zhí)行。

第十三條 因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴(kuò)建等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，持證人申請歇業(yè)并在原單元網(wǎng)格內(nèi)新址申請新辦的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十執(zhí)行。

在本縣其他單元網(wǎng)格申請新辦的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，間距標(biāo)準(zhǔn)可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十執(zhí)行。

第三章 雪茄煙專營店零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 雪茄煙專營店是指經(jīng)營范圍僅為雪茄煙銷售的雪

茄煙專營店零售點(diǎn)。雪茄煙專營店零售點(diǎn)實(shí)行“一址一證”管理，采取區(qū)域總量控制的方式進(jìn)行布局，規(guī)劃數(shù)不超過轄區(qū)上年度末煙草制品零售點(diǎn)總數(shù)的1%。

第十五條 新設(shè)雪茄煙專營店零售點(diǎn)應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）符合本規(guī)劃第十四條中的雪茄煙專營店零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)

限制及符合本規(guī)劃第十條不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形要求。

（二）雪茄煙專營零售點(diǎn)設(shè)置不做店間距離限制，也不作為

其它煙草制品零售點(diǎn)、電子煙零售點(diǎn)設(shè)置過程中店間距離測量的參照基準(zhǔn)。

（三）取得雪茄煙專營零售資格的被許可主體，如需變更其

煙草專賣零售許可證經(jīng)營范圍的，應(yīng)符合相應(yīng)其他許可事項(xiàng)煙草制品零售點(diǎn)合理化布局的規(guī)定。

第十六條 轄區(qū)內(nèi)的雪茄煙專營店零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)詳見《云南

省建水縣雪茄煙專營店零售點(diǎn)合理布局公示表》（附件5）。

其中，公示的具體內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、公示方式等實(shí)行動態(tài)調(diào)整管理，詳見本規(guī)劃第十八條、第十九條。

第四章 附則

第十七條 本規(guī)劃實(shí)施后，如遇相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件調(diào)整的，根據(jù)最新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，及時報(bào)當(dāng)?shù)乇炯壢嗣裾ㄖ撇块T備案后公布實(shí)施。

第十八條 對本規(guī)劃實(shí)施前已取得煙草專賣零售許可證的，按照不溯及既往的原則，原零售許可證在其核準(zhǔn)有效期內(nèi)繼續(xù)有效，煙草專賣零售許可證有效期屆滿前申請延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)法律法規(guī)對煙草專賣零售許可證延續(xù)的要求。在本規(guī)劃實(shí)施后符合煙草專賣零售許可辦理的，按照本規(guī)劃執(zhí)行。

第十九條 本縣零售點(diǎn)合理布局實(shí)行定期評價、動態(tài)管理。每季度根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況進(jìn)行調(diào)整并公示后實(shí)施，詳見《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃動態(tài)調(diào)整管理制度》(附件6)。

第二十條 對暫不符合本布局規(guī)劃條件的申請人，實(shí)行排隊(duì)輪候制度。排隊(duì)輪候制度詳見《云南省建水縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候制度》（附件7）。

符合第十二條、第十三條情形且不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制的，申請人不實(shí)行排隊(duì)輪候制度。

第二十一條 本規(guī)劃中所稱“中小學(xué)校”是指普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校等。“幼兒園”是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班等。各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、托管班、早教班等除外。

第二十二條 本規(guī)劃中“以上”“不低于”“不超過”“以內(nèi)”等，如無特殊說明均包括本數(shù)。

第二十三條 本規(guī)劃中按照年、月、日計(jì)算期間的，開始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開始計(jì)算。均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十四條 本規(guī)劃由云南省建水縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)劃于公布之日起三十日后施行。2023年7月14日起實(shí)施的《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（修訂案）》（建煙局〔2023〕2號）同時廢止。

附件：1.云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)

    2.云南省建水縣特殊區(qū)域零售點(diǎn)合理布局公示表

    3.云南省建水縣單元網(wǎng)格零售點(diǎn)合理布局公示表

    4.云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃網(wǎng)格示意圖

    5.云南省建水縣雪茄煙專營店零售點(diǎn)合理布局公示表

    6.云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整管理制度

    7.云南省建水縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候制度

附件1

云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)云南省建水縣轄區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)明確《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》第七條中有關(guān)的“零售點(diǎn)間距”測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、測量規(guī)則

（一）現(xiàn)場核查零售點(diǎn)間距的測量以“可安全步行最短距離”為總體原則，其他未窮盡列舉的情形均參照本原則測量。

（二）應(yīng)當(dāng)使用符合國家距離測量標(biāo)準(zhǔn)的測量工具。

（三）“零售點(diǎn)間距”是指申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)（周邊已設(shè)最近的零售點(diǎn)）之間按“門邊到門邊”原則進(jìn)行測量。測量數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點(diǎn)后一位，如“30.0米”或“100.0米”。

（四）實(shí)地測量時，由兩名及以上煙草專賣執(zhí)法核查人員在申請人或代理人現(xiàn)場見證下完成。最后由申請人或代理人對測量工具、測量過程、測量結(jié)果進(jìn)行書面簽字確認(rèn)。申請人或代理人拒絕簽字的，由核查人員在實(shí)地核查記錄上注明情況，由見證人簽字。測量過程應(yīng)當(dāng)全過程記錄，包括但不限于文字記錄和音像記錄。

（五）測量間距距離時，測量結(jié)果介于零售點(diǎn)間距距離的標(biāo)準(zhǔn)值正負(fù)百分之二范圍以內(nèi)的情況下，如果申請人、代理人或利害關(guān)系人對該結(jié)果有異議，可以申請重新實(shí)地測量一次，以最后一次測量結(jié)果為準(zhǔn)。測量時，申請人或代理人、利害關(guān)系人和煙草專賣執(zhí)法核查人員須同時全程在場。

（六）政府有關(guān)部門在街道或道路中設(shè)置的行人隔離帶（欄）、綠化帶等視為障礙物，測量時應(yīng)當(dāng)按道路交通規(guī)則繞行。

（七）不視為障礙物的情形：在通行道路上臨時設(shè)置的安全設(shè)施；臨時放置的建筑材料、物品、車輛等；擅自設(shè)立、建造的建筑物、構(gòu)筑物或其他物體等；以及因施工影響通行的圍擋設(shè)施。

二、測量標(biāo)準(zhǔn)

（一）店面同一側(cè)無障礙物距離測量示意圖，申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)間距。（如圖1）

圖1

（二）店面同一側(cè)有障礙物距離測量示意圖，申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)間距=a+b+c+d+e。（如圖2）

圖2

（三）申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)異側(cè)無障礙物，且道路無隔離帶（包括無任何禁止通行交通標(biāo)志的路段或有可通行的單虛線）和斑馬線情形，可安全步行的。

1.申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)對稱的，間距=a（如圖3.1）

圖3.1

2.申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)不對稱的，間距=b（如圖3.2）

圖3.2

（四）申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)異側(cè)存在障礙物的，測量按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所間的距離。間距=a+b+c（如圖4）

圖4

（五）店面背靠背距離測量示意圖，申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)間距=a+b+c。（如圖5）

圖5

（六）店面隔著街道轉(zhuǎn)角的，分別計(jì)算沿街店面的兩邊距離再相加，申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)間距=a+b。（如圖6）

圖6

（七）十字路口

1.申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)在十字路口中軸線同一半側(cè)的道路對側(cè)的，可參照道路對側(cè)情況進(jìn)行測量，按申請點(diǎn)門邊至零售點(diǎn)門邊可安全步行最短距離測量。具體測量辦法視有無交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的路段以及障礙物情況而定。（如圖7.1）

圖7.1

2.十字路口對角（有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施）

申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)位于十字路口對角位置的，且路口中間設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，應(yīng)按照交通規(guī)則，通過人行橫道或過街設(shè)施，按申請點(diǎn)門邊至零售點(diǎn)門邊可安全步行最短距離測量。（如圖7.2中存在a、b兩條線路，取其中一條可安全步行最短距離線路測量）

圖7.2

3.十字路口對角（無交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施）

申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)位于十字路口對角位置的，且路口中間未設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，按申請點(diǎn)門邊至零售點(diǎn)門邊可安全步行最短距離測量。（圖7.3）

圖7.3

（八）中小學(xué)校、幼兒園的測量起始點(diǎn)為學(xué)校正常出入的校門口。有多個進(jìn)出通道口的，選擇距離零售點(diǎn)最短的進(jìn)出通道口的門邊，作為測量起始點(diǎn)。

申請點(diǎn)與中小學(xué)校、幼兒園通道口之間距離測量示意圖。（如圖8）

圖8

（九）申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)之間有道路隔離情形的：

1.主干道上有禁止行人行走隔離帶的（包括禁止通行的雙實(shí)線、單實(shí)線等交通標(biāo)志），測量從隔離帶最近開口處過斑馬線、天橋等行人可安全步行通道，以直線距離為測量標(biāo)準(zhǔn)，申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)間距=a+b+c。（如圖9.1）

圖9.1

2.無隔離帶（包括無任何禁止通行交通標(biāo)志的路段或有可通行的單虛線），但兩個零售點(diǎn)之間有斑馬線的，按照“邊對邊”過斑馬線垂直距離為測量標(biāo)準(zhǔn)。申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)間距=a+b+c。（如圖9.2）

圖9.2

（十）各類綜合性商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場內(nèi)部距離測量示意圖，申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)間距=a+b+c。（如圖10）

圖10

（十一）申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)的經(jīng)營場所之間有臺階、樓梯的，以其平面坡長進(jìn)行測量；有電梯的，以層高進(jìn)行測量；樓梯與電梯并存的，以最短距離的為準(zhǔn)。（如圖11）

圖11

（十二）申請點(diǎn)或零售點(diǎn)多門情況

申請人經(jīng)營場所門面多面（多間）貫通且多面經(jīng)營的，測量起始點(diǎn)的選取規(guī)則是：申請人與參照零售點(diǎn)之間距離最近的門面為起始點(diǎn)測量。

1.道路同側(cè)情況

申請點(diǎn)出入口較多，取與最近零售點(diǎn)經(jīng)營場所最短的出入口進(jìn)行測量。（如圖12.1）

圖12.1

2.十字路口情況

（1）申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)在十字路口中軸線同一半側(cè)的道路對側(cè)的，取申請點(diǎn)至零售點(diǎn)最近一側(cè)的門邊，測量可安全步行的最短距離。具體測量辦法視有無交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的路段以及障礙物情況而定。（如圖12.2）

圖12.2

（2）申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)位于十字路口對角位置的，且路口中間設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，應(yīng)按照交通規(guī)則，通過人行橫道或過街設(shè)施，按申請點(diǎn)最近一側(cè)門邊至零售點(diǎn)最近一側(cè)門邊可安全步行最短距離。（如圖12.3存在多條線路取其中可安全步行最短距離線路測量）

圖12.3

（3）申請點(diǎn)與參照零售點(diǎn)位于十字路口對角位置，且路口中間未設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，按申請點(diǎn)至零售點(diǎn)最近一側(cè)的門邊，測量可安全步行最短距離。（如圖12.4存在多條線路，取其中一條可安全步行最短距離線路測量）

圖12.4

（十三）封閉式小區(qū)內(nèi)部、廣場等區(qū)域零售點(diǎn)的間距測量方法均以原設(shè)計(jì)道路、人行通道正常安全步行的最短距離進(jìn)行測量。

（十四）特殊地形測量：因地形、地貌或設(shè)計(jì)等原因?qū)е碌缆贰⑼ǖ莱刹灰?guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測量的，以可安全步行最短距離進(jìn)行測量。

附件2

云南省建水縣特殊區(qū)域零售點(diǎn)合理布局公示表

單位：云南省建水縣煙草專賣局（蓋章）                                     公示時間： 年 月 日-年 月 日

備注：1.本公示表的數(shù)據(jù)根據(jù)本區(qū)零售點(diǎn)布局規(guī)劃實(shí)行定期評價、動態(tài)管理。

2.每季度根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況對本表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，規(guī)劃數(shù)據(jù)相應(yīng)進(jìn)行動態(tài)更新，以每季度公示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3.本數(shù)據(jù)由建水縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，咨詢電話：0873-7653273。

附件3

云南省建水縣單元網(wǎng)格零售點(diǎn)合理布局公示表

單位：云南省建水縣煙草專賣局（蓋章）                                    公示時間： 年 月 日- 年 月 日

注：1.本公示表的數(shù)據(jù)根據(jù)本縣（市、區(qū)）零售點(diǎn)布局規(guī)劃實(shí)行定期評價、動態(tài)管理。

2.每季度根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況對本表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，規(guī)劃數(shù)相應(yīng)進(jìn)行動態(tài)更新，以最后一次公示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3.本數(shù)據(jù)由云南省建水縣（市、區(qū)）煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，咨詢電話：0873--7653273。

附件4

云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局網(wǎng)格示意圖

附件5

云南省建水縣雪茄煙專營店零售點(diǎn)合理布局公示表

單位：云南省建水縣煙草專賣局（蓋章）                                     公示時間： 年 月 日-年 月 日

備注：1.本公示表的數(shù)據(jù)根據(jù)本區(qū)零售點(diǎn)布局規(guī)劃實(shí)行定期評價、動態(tài)管理。

2.每季度根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況對本表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，規(guī)劃數(shù)據(jù)相應(yīng)進(jìn)行動態(tài)更新，以每季度公示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3.本數(shù)據(jù)由建水縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，咨詢電話：0873-7653273

附件6

云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整管理制度

第一條 為建立合理布局規(guī)劃管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好規(guī)范性文件的動態(tài)管理，保證《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》的科學(xué)性、合理性、前瞻性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，特制定本制度。

第二條 根據(jù)《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》，建水縣煙草專賣局每季度根據(jù)本地人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力、消費(fèi)購買習(xí)慣等變化情況，對轄區(qū)單元網(wǎng)格零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第三條 零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整情況應(yīng)提交建水縣煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。討論通過的，應(yīng)在五日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站及政務(wù)服務(wù)大廳等平臺公示《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局公示表》，同時報(bào)上一級煙草專賣局備案。

第四條 零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整情況于公示之日起三日后開始實(shí)施。

第五條 建水縣煙草專賣局每年年底向上一級煙草專賣局報(bào)告本年度煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整工作執(zhí)行情況。

第六條 本制度中按照年、月、日計(jì)算期間的，開始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開始計(jì)算。均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第七條 本制度由云南省建水縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第八條 本制度自《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》實(shí)施之日起同時施行。

附件7

云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候制度

第一章 總則

第一條 為堅(jiān)持公平、公正、公開原則，規(guī)范實(shí)施《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合建水縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于云南省建水縣行政轄區(qū)煙草制品零售點(diǎn)新辦申請排隊(duì)輪候管理。

第三條 建水縣行政轄區(qū)最小單元網(wǎng)格內(nèi)的零售點(diǎn)實(shí)際數(shù)量大于或等于合理容量時不再設(shè)新的零售點(diǎn)。新辦申請人應(yīng)按本制度首先提出排隊(duì)輪候申請，進(jìn)行排隊(duì)輪候記錄，并遵循“退一進(jìn)一”原則，直至該最小單元網(wǎng)格內(nèi)的零售點(diǎn)實(shí)際數(shù)量小于合理容量時，再按照排隊(duì)輪候的順序依次提交新辦申請。

第二章 程序及要求

第四條 申請先后順序以發(fā)證機(jī)關(guān)收到完整材料的時間為準(zhǔn)。完整材料包括：申請表、工商營業(yè)執(zhí)照、身份證明材料。

排隊(duì)輪候的對象為轄區(qū)合理布局網(wǎng)格零售點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到零售點(diǎn)合理容量后提出申請且符合辦理煙草專賣零售許可證條件的申請人。

第五條 排隊(duì)輪候者須具備的基本條件：有工商營業(yè)執(zhí)照和符合經(jīng)營煙草制品的經(jīng)營地點(diǎn)。

第六條 申請人成功進(jìn)入排隊(duì)輪候，發(fā)證機(jī)關(guān)采用預(yù)留聯(lián)系方式告知申請人當(dāng)前輪候號碼。

第七條 進(jìn)入輪候后，申請人登記的企業(yè)名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址等登記事項(xiàng)應(yīng)與實(shí)際經(jīng)營情況相一致，登記信息與實(shí)際信息不符的，申請人需重新登記排隊(duì)輪候。

第八條 申請人排隊(duì)到號且在收到辦理通知之日起五個工作日內(nèi)提出新辦申請的，發(fā)證機(jī)關(guān)按法定程序進(jìn)行辦理。申請人逾期未提出新辦申請或在五個工作日內(nèi)按照其提供的聯(lián)系方式無法聯(lián)系通知的，則自動視為放棄申請，由下一位排號人遞補(bǔ)申請。

第九條 申請人不得調(diào)換、轉(zhuǎn)讓排隊(duì)編號，不得利用排隊(duì)編號謀取非法利益。

第十條 零售點(diǎn)排隊(duì)輪候采取最小單元網(wǎng)格管理。自愿加入排隊(duì)輪候的申請人，按照《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候申請表》（附表1）和《云南省建水縣煙草專賣局煙草專賣零售許可證排隊(duì)輪候情況登記表》（附表2），按轄區(qū)合理布局規(guī)劃的網(wǎng)格情況記錄申請人輪候相關(guān)信息，紙質(zhì)檔由申請人簽字，電子檔由發(fā)證機(jī)關(guān)記錄。

第十一條 在本制度首次施行前，已排隊(duì)輪候的，按原排隊(duì)輪候順序由發(fā)證機(jī)關(guān)錄入排隊(duì)輪候。

第十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公開排隊(duì)輪候情況，并接受公眾監(jiān)督。申請人可通過自助查詢排隊(duì)輪候情況。

第三章 不予情形

第十三條 申請人在排隊(duì)輪候期間擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，取消其排隊(duì)輪候資格。

第十四條 申請人通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得輪候資格的，取消其排隊(duì)輪候資格。

第四章 監(jiān)督檢查

第十五條 建水縣煙草專賣局每年年底向上一級煙草專賣局報(bào)告本年度煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候管理工作情況。

第十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)接收和辦理排隊(duì)輪候業(yè)務(wù)，不得收取任何費(fèi)用。

第五章 附則

第十七條 本制度中按照年、月、日計(jì)算期間的，開始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開始計(jì)算。均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第十八條 本制度由云南省建水縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本制度自《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》實(shí)施之日起同時施行。

附表1.云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候申請表

附表2.云南省建水縣煙草專賣局煙草專賣零售許可證排隊(duì)輪候情況登記表

云南省建水縣煙草專賣局

2024年9月19日

附表1

云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候申請表

附表2