關(guān)于《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（草案）》的聽證報(bào)告已經(jīng)建水縣人民政府法制部門審查，根據(jù)《紅河州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》、《建水縣人民政府關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知》現(xiàn)將聽證報(bào)告予以公布。需要了解聽證會其他有關(guān)情況的，可以與該修訂案起草單位聯(lián)系。

附：《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（草案）》聽證報(bào)告

云南省建水縣煙草專賣局

??????????2024年10月22日

《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（草案）》聽證會聽證報(bào)告

云南省建水縣煙草專賣局

2024年10月16日

按照《建水縣人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，云南省建水縣煙草專賣局召集縣人大、縣政協(xié)、縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局等相關(guān)職能部門及零售戶、擬申請辦證戶、消費(fèi)者代表對《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（草案）》進(jìn)行聽證，現(xiàn)將聽證會情況報(bào)告如下：

一、聽證事由

對云南省建水縣煙草專賣局牽頭起草制訂的《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（草案）》（聽證稿）是否適當(dāng)，聽取社會各方面的意見建議。

二、聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人

（一）聽證時(shí)間：2024年10月15日下午14:30

（二）聽證地點(diǎn)：云南省建水縣煙草專賣局一樓培訓(xùn)室

（三）參加人：

1.聽證主持人：云南省建水縣煙草專賣局副書記白峻宇

2.決策發(fā)言人：云南省建水縣煙草專賣局局長黃光林、云南省建水縣煙草專賣局副局長趙無盡、云南省建水縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室主任孔令宇。

3.聽證監(jiān)察人：云南省建水縣人民政府督查專員張浩、云南省建水縣煙草專賣局監(jiān)察審計(jì)股股長陳作濤、云南省建水縣煙草專賣局監(jiān)察審計(jì)股規(guī)范員沈?qū)W賓。

4.聽證會代表：

（1）邀請代表9人：縣人大農(nóng)環(huán)委副主任提名人選袁清、政協(xié)建水縣委員會副主任歐永祥、縣司法局副局長馬文強(qiáng)、縣政府辦公室煙草科科長孔蕓、縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)副大隊(duì)長盧啟志、縣衛(wèi)生健康局宣教科黃紅梅、縣融媒體中心記者王菊梅、縣教育體育局政策法規(guī)科副科長李婭、縣市場監(jiān)督管理局一級科員黃龍千。

（2）卷煙零售戶代表（3人）：汪思宇 白麗芬 楊海東

（3）擬申請辦理卷煙零售許可證代表（2人）：丁松 梁慧

（4）消費(fèi)者代表（3人）：吳 波 王 垚 王畢波

三、各個(gè)方面聽證代表的主要意見及理由

（一）店鋪房租高，不想續(xù)租了，搬到其他地方經(jīng)營，我的煙草零售許可證還能繼續(xù)經(jīng)營嗎？

（二）由于近年來外出進(jìn)城務(wù)工等原因農(nóng)村人口數(shù)量相對較少，卷煙消費(fèi)群體減少，留守老人兒童居多，為了充分利用好有效的社會公共資源，建議農(nóng)村偏遠(yuǎn)村子400人以下的村子不可以辦理煙草零售許可證？

（三）同一個(gè)申請人在不同地點(diǎn)是否可以申請兩個(gè)煙草專賣零售許可證？

（四）我想申請辦煙草零售許可證，但是現(xiàn)在實(shí)行排隊(duì)輪候制度，我怎么知道我排隊(duì)的情況？

（五）如果我們覺得有時(shí)候購買的煙味道不對，懷疑有可能買到的是假煙，我們要怎么維權(quán)呢？

（六）對第五頁第十一條提出建議，省局公司對于特殊群體提出了要求，首先表明了什么屬于特殊群體，根據(jù)省局公司相關(guān)文件規(guī)定，第五頁第十一條中對三大要件的描述缺少了持有合法證明的要件，另外，建議加上因公犧牲的烈士家屬以及明文規(guī)定的特殊照顧人群。

四、決策發(fā)言人的主要意見及理由

（一）店鋪房租高，不想續(xù)租了，搬到其他地方經(jīng)營，我的煙草零售許可證還能繼續(xù)經(jīng)營嗎？聽證會決策發(fā)言人答復(fù)：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第三十一條規(guī)定，煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證。對于你這種情形，如果不在原址經(jīng)營了，您應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提出歇業(yè)申請。如需改變地址繼續(xù)經(jīng)營煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)許可證。

（二）由于近年來外出進(jìn)城務(wù)工等原因農(nóng)村人口數(shù)量相對較少，卷煙消費(fèi)群體減少，留守老人兒童居多，為了充分利用好有效的社會公共資源，建議農(nóng)村偏遠(yuǎn)村子400人以下的村子不可以辦理煙草零售許可證？聽證會決策發(fā)言人答復(fù)：感謝你的建議，綜合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、消費(fèi)能力，人口數(shù)量、卷煙配送服務(wù)等問題，充分進(jìn)行論證決定是否采納。

（三）同一個(gè)申請人在不同地點(diǎn)是否可以申請兩個(gè)煙草專賣零售許可證？聽證會決策發(fā)言人答復(fù)：可以申請，但間隔距離及相關(guān)要求要符合煙草制品合理化布局要求規(guī)定，煙草專賣局會依法辦理。煙草專賣零售許可證具有很強(qiáng)的地域性，一個(gè)經(jīng)營場所對應(yīng)一個(gè)許可證，分店辦證也實(shí)行“一店一證”制度，必須嚴(yán)格按照煙草專賣零售許可證上的許可地址開展卷煙經(jīng)營活動，并且必須保證“人證相符”，且不能轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用。《煙草專賣許可證管理辦法》第十六條規(guī)定，連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu局提出申請。

（四）我想申請辦煙草零售許可證，但是現(xiàn)在實(shí)行排隊(duì)輪候制度，我怎么知道我排隊(duì)的情況？聽證會決策發(fā)言人答復(fù)：在《云南省建水縣煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候制度》中明確規(guī)定，申請人進(jìn)入排隊(duì)輪候后辦證機(jī)關(guān)會如實(shí)記錄申請人輪候相關(guān)信息并錄入系統(tǒng)，并簽字確認(rèn)取得排隊(duì)編號，同時(shí)煙草專賣部門會定期對外公示排隊(duì)輪候情況。

（五）如果我們覺得有時(shí)候購買的煙味道不對，懷疑有可能買到的是假煙，我們要怎么維權(quán)呢？聽證會決策發(fā)言人答復(fù)：可以通過片區(qū)客戶經(jīng)理電話，建水縣煙草專賣局的辦公電話0873-7652473、或者是煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線“12313”進(jìn)行舉報(bào)投訴，我們會在第一時(shí)間指派執(zhí)法人員進(jìn)行核實(shí)處理，如果商家存在違法行為我們會依法進(jìn)行查處，并將處理結(jié)果反饋給你。

（六）對第五頁第十一條提出建議，省局公司對于特殊群體提出了要求，首先表明了什么屬于特殊群體，根據(jù)省局公司相關(guān)文件規(guī)定，第五頁第十一條中對特殊群體三大要件的描述缺少了持有合法證明的要件，另外，建議加上因公犧牲的烈士家屬以及明文規(guī)定的特殊照顧人群。聽證會決策發(fā)言人答復(fù)：感謝您的意見，我們將進(jìn)行梳理采納，會后進(jìn)行聽證評議決定采納情況。

五、聽證會評議情況和聽證意見、建議的采納情況

（一）聽證會評議情況。

本次聽證會嚴(yán)格遵循既定的聽證規(guī)則與流程展開，確保每位聽證代表都能充分行使其職責(zé)，自由發(fā)表見解，貢獻(xiàn)了一系列極具價(jià)值的意見與建議。整個(gè)聽證過程秉持著高度的公開性、公正性及公平性，確保了所有程序依法公開透明地進(jìn)行，流程完善且要素充分。所有聽證事項(xiàng)均符合《建水縣人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)要求。

（二）聽證意見、建議采納情況。

經(jīng)討論研究各參會代表提出的問題及意見建議，決定采納對本《規(guī)劃（草案》中附件3云南省建水縣單元網(wǎng)格零售點(diǎn)合理布局公示表中單元網(wǎng)格距離情況其他條件描述新增內(nèi)容“農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、村委會便民服務(wù)中心煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置，按本村實(shí)際居住人口布局，每400人以上設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，每增加400人增設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，且間距不低于60米, 受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制；以此類推。實(shí)際居住人口以相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。”

對于本《規(guī)劃（草案》第十一條中對于特殊群體的描述的修改，將“烈屬、退役軍人、具有完全民事行為能力的視力、聽力、言語、肢體的殘疾人、低保戶等特殊群體申請零售許可證的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制。烈屬放寬至本單元網(wǎng)格零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十執(zhí)行，退役軍人、具有完全民事行為能力的視力、聽力、言語、肢體的殘疾人、低保戶等特殊群體放寬至本單元網(wǎng)格間零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五執(zhí)行。本規(guī)定政策，同一特殊群體申請人在云南省內(nèi)僅適用一次。”修改為“烈士家屬、因公犧牲軍人家屬（持有合法有效證明材料）、退役軍人（持有合法有效證明材料）、具有完全民事行為能力的視力、聽力、言語、肢體的殘疾人（持有合法有效殘疾證和相關(guān)證明材料）、國家明文給予政策扶持（持有政府文件）等特殊群體申請零售許可證的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制。烈士家屬、因公犧牲軍人家屬（持有合法有效證明材料）放寬至本單元網(wǎng)格零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十執(zhí)行，退役軍人（持有合法有效證明材料）、具有完全民事行為能力的視力、聽力、言語、肢體的殘疾人（持有合法有效殘疾證和相關(guān)證明材料）、國家明文給予政策扶持（持有政府文件）放寬至本單元網(wǎng)格間零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五執(zhí)行。本規(guī)定政策，同一特殊群體申請人在云南省內(nèi)僅適用一次。”

其他意見方面：“煙味道不對，懷疑買到假煙，怎么維權(quán)的問題”。聽證會決策發(fā)言人答復(fù)：可通過片區(qū)客戶經(jīng)理電話，建水縣煙草專賣局的舉報(bào)電話0873-7652473、煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線“12313”進(jìn)行舉報(bào)投訴；

“同一申請人在不同地點(diǎn)是否可以申請兩個(gè)煙草專賣零售許可證”。聽證會決策發(fā)言人答復(fù)：可以申請，但必須在容量、間距、相關(guān)要求上要符合煙草制品合理化布局規(guī)劃的規(guī)定，一個(gè)經(jīng)營場所對應(yīng)一個(gè)許可證，新設(shè)置分店也實(shí)行“一店一證”制度，必須嚴(yán)格按照煙草專賣零售許可證上的許可地址、經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，且“人證相符、不能轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借”，連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向所在地?zé)煵輰Ｙu局提出申請。

“排隊(duì)輪候制度，怎么知道排隊(duì)情況”聽證決策發(fā)言人答復(fù)：申請人符合排隊(duì)輪候條件，辦證機(jī)關(guān)會記錄申請人輪候相關(guān)信息并錄入系統(tǒng)，并簽字確認(rèn)取得排隊(duì)編號，定期公示排隊(duì)輪候情況。

“房租高，不想續(xù)租，搬到其他地方經(jīng)營，煙草零售許可證還能繼續(xù)經(jīng)營嗎？”聽證會決策發(fā)言人答復(fù)：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第三十一條規(guī)定，煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外，或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的），應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證。

其他方面沒有提出對本《規(guī)劃（草案》有關(guān)條款的修改。