中共紅河州委： 

　　2023年，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，建水縣全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，有效轉變政府職能，積極推進依法行政，持續(xù)提升法治政府建設質效，為“五個建水”工作目標提供堅強法治保障，現(xiàn)將有關情況報告如下。 

　　一、加強黨對法治政府建設的全面領導，切實履行推進法治建設第一責任人職責 

　　（一）堅持示范帶動，深入學習貫徹習近平法治思想。把法治理論作為縣委理論學習中心組集體學習、縣政府黨組會議集中學習重點內(nèi)容，帶動各級領導干部尊法學法守法用法。縣委理論學習中心組、縣政府黨組專題學習習近平法治思想3次。完成黨的二十大精神、《習近平法治思想》《論全面依法治國》等專題授課50場，參訓學員7300余人次。圍繞習近平法治思想開展理論學習中心組學習、職工會學習共300余次。 

　　（二）注重統(tǒng)籌部署，健全法治建設推進機制。召開縣委全面依法治縣委員會第五次會議，全面部署政府職能轉變、嚴格依法行政等重點工作。召開2023年法治政府建設暨創(chuàng)建省級法治政府示范縣工作推進會議，部署推動法治政府建設示范創(chuàng)建、普法強基補短板專項行動、道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治等重點工作。 

　　（三）強化責任落實，切實履行第一責任人職責。向州委、州政府規(guī)范報送法治政府建設年度報告，以“書面述法+現(xiàn)場述法”形式開展2023年度黨政主要負責人述法，推進中央依法治國辦市縣法治建設工作督察反饋問題整改，開展“兩規(guī)劃兩方案”中期評估和“一行動”實地督導。 

　　二、主要舉措和成效 

　　（一）政府職能更加優(yōu)化。一是深化簡政放權。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權基本目錄、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權事項目錄“兩個目錄”清單共172項事項的審定公布，并指導培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好承接，確保賦權事項放得下、接得住、管得好。全力推進“減證便民”行動，全面推行和落實證明事項告知承諾制，13581人采用證明事項告知承諾制辦理政務事項。二是推進放管結合。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦時限壓減至1個工作日，營業(yè)執(zhí)照辦理時限壓減至3個工作小時。三是優(yōu)化政務服務。“一網(wǎng)通辦”最多跑一次事項1159項，受理辦件60.29萬件，網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率99.3%，承諾時限壓縮率82.68%。工程項目審批制度改革順利推進，一般政府投資項目壓縮至50個工作日內(nèi)。 

　　（二）依法行政制度體系不斷完善。縣人大開展執(zhí)法檢查7次，啟動《建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》修訂工作，全年開展調研8次，基層立法聯(lián)系點對11份法規(guī)（草案）提出80余條修改意見建議。 

　　（三）科學民主依法決策水平全面提升。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定并公布重大行政決策事項目錄。充分發(fā)揮法律顧問制度重要作用，律師擔任法律顧問94家，全年為民營企業(yè)開展法治體檢12家。縣政府法律顧問參與依法行政、法治政府建設等重大問題研究1次，為重大決策、重要協(xié)議、重要行政行為提供法律意見13次，參與辦理行政復議、訴訟、賠償、調解、仲裁等法律事務4次。 

　　（四）行政執(zhí)法效能有效增強。一是優(yōu)化執(zhí)法體制機制。推進農(nóng)業(yè)、城市管理、應急管理等8個領域綜合行政執(zhí)法改革，印發(fā)除市場監(jiān)管領域外的7支綜合執(zhí)法隊伍“三定”規(guī)定，7支執(zhí)法隊伍編制核增17名。二是落實行政執(zhí)法“三項制度”。建立行政執(zhí)法案卷常態(tài)化評查機制，組織對重點領域36件行政執(zhí)法案卷進行評查。舉辦行政執(zhí)法人員培訓班，共計700余人參訓。全面推行執(zhí)法信息公開，在各類平臺公示執(zhí)法信息513條。堅持重大行政執(zhí)法決定法制審核，全縣20家行政執(zhí)法部門設立法制機構。三是開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動。聚焦道路交通安全和運輸執(zhí)法領域“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”五個方面的突出問題深入開展自查自糾，梳理、排查、整改問題線索43條。 

　　（五）矛盾糾紛多元化解提質增效。一是扎實推進普法強基補短板專項行動。組建14個縣級普法工作隊共計56人，緊扣“三下降一扭轉”“雙下降”目標，完成六輪下沉一線工作，開展專項普法1318場，發(fā)放宣傳資料60余萬份。二是選樹高素質 “基層普法帶頭人”。組建規(guī)模4548名的“普法志愿者”“普法講師團”“法治副校長”普法宣傳“三支隊伍”，開展普法活動300余場次。舉辦2023年度全縣普法骨干培訓班暨“法律明白人”“農(nóng)村學法用法示范戶”“普法志愿者”培訓示范班，參訓800余人。三是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”。各調解組織調解糾紛3633件，調解成功3590件，調解成功率98.81%。制發(fā)《建水縣領導干部接訪下訪工作方案》，縣鄉(xiāng)兩級領導干部公開接訪221次，接待群眾226批474人次，接待信訪件226件，化解119件。縣鄉(xiāng)兩級領導干部帶案下訪261次，下訪群眾270批654人次，帶案下訪270件次，化解142件。四是公共法律服務供給優(yōu)質便捷。律師共辦理各類案件2979件，其中法律援助案件1301件。 

　　（六）行政權力規(guī)范運行。一是多重監(jiān)督并行高效。縣政府高效辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案177件，辦結率、滿意率均達100%。縣人大常委會開展代表視察2次、專題詢問1次、部門工作評議4家、述職評議2人、專題調研45次。縣政協(xié)組織政協(xié)委員22批200余人次開展民主監(jiān)督，主動參與鞏衛(wèi)創(chuàng)文、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等重點工作落實情況專項督察83次。縣檢察院辦理行政違法行為監(jiān)督案件24件，發(fā)出行政檢察建議31件，回復率100%。“12345”熱線平臺受理咨詢投訴事項4569件，辦結率為95%。縣政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息約6000條，18件依申請公開政府信息答復到位，答復率100%。二是行政復議便民為民。成立建水縣行政復議咨詢委員會，辦結行政復議案件25件。三是堅決維護司法權威。縣法院受理行政一審案件15件，開庭10件，行政機關負責人出庭10件，應訴率100%。   

　　（七）數(shù)字法治政府建設多方推進。一是加強數(shù)字政務建設。啟動14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心標準化建設，全面推行“一門受理，內(nèi)部流轉”，今年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心受理辦件5.68萬件，辦結率100%。全面推開“一窗通”服務平臺，企業(yè)設立登記、印章刻制、申領發(fā)票等6個環(huán)節(jié)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。持續(xù)優(yōu)化個體工商戶登記智能審批自助服務，“零跑腿”“不見面”“全天候”“自動批”讓群眾“一次不用跑”就完成工商登記。二是搭建新媒體普法平臺。借力微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺打造“建水警方”“建水交警”“墨香古城 法官釋法”等官方宣傳品牌。舉辦建水縣2023年“普法強基 全民守法”微電影、微視頻、微動漫大賽，產(chǎn)出了《珍愛生命，遠離毒品》《西莊普法我來說》等一批有影響力的、融合建水特色的普法短視頻。 

　　三、存在問題 

　　肯定成績的同時，建水縣法治政府建設還存在一些不足和短板：一是法治政府建設不均衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進法治政府建設的工作力度還不夠。二是基層法治力量較為薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門法治隊伍人才短缺，法治力量不匹配工作實際需要。三是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。執(zhí)法不規(guī)范不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)有待提升。產(chǎn)生這些問題的原因主要是少數(shù)干部法治觀念樹的不牢，沒有將法治政府建設與具體工作貫通起來抓落實；專業(yè)化法治人才引進、保留難；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位等。 

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要安排 

　　（一）堅持黨的全面領導，持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，黨員領導干部發(fā)揮好領學帶學促學作用。二是全面深入學習貫徹黨的二十大精神，特別是黨的二十大報告關于全面依法治國、法治政府建設的重要論述和重要部署。三是強化宣傳引導，延展各類媒體平臺和法治文化陣地功能，全方位開展習近平法治思想宣傳教育。 

　　（二）立足發(fā)展大局，持續(xù)加強法治服務供給力度。一是著力運用法治手段打造服務型政府，在“減”審批、“加”服務、“除”壁壘上出實招。二是著力打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境，在強化制度剛性約束、嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、提升司法服務質效上用實勁。三是著力提升依法行政水平，制定《建水縣提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案》，在提升行政執(zhí)法質量上見實效。 

　　（三）推動全面提升，持續(xù)打造法治政府建設標桿。一是以更大力度統(tǒng)籌推進法治政府建設，深入落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求，將法治政府建設成效作為衡量政府領導班子工作實績重要內(nèi)容。二是以更硬舉措穩(wěn)步開展法治政府示范創(chuàng)建，全面對標對表省級示范創(chuàng)建指標要求，繼續(xù)組織參加省級法治政府建設示范創(chuàng)建活動。三是以更高水平高質打造法治政府建設標桿，堅持擴大視野、爭先創(chuàng)優(yōu)，選樹一批有影響力的法治政府建設品牌。 

　　中共建水縣委 

　　建水縣人民政府 

　　2024年2月23日